הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2009888 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת יואל חסון ______________________________________________ פ/3595/20 הצעת חוק מינוי ראשי רשויות חיוניות לביטחון האזרחים (תיקוני חקיקה), התשע"ז–2016 דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו לדאוג לכך שמשרות ראשי רשויות החיוניות לביטחון מדינת ישראל ולהגנה על אזרחיה, יהיו מאוישת תמיד, כדי שיוכלו לפעול באופן מיטבי ולבצע את תפקידן. במהלך חודש נובמבר 2016 אירעו מספר רב של שריפות ברחבי מדינת ישראל, אשר גרמו לנזקים גדולים לרכוש וכן לנזקים סביבתיים. משרת נציב כבאות והצלה לא הייתה מאוישת במהלך האירועים, וכן במשך ששת החודשים שקדמו לאירועים, והדבר פגע ביכולת התפקוד של הרשות הארצית לכבאות והצלה להיערך לאירועים ולטפל בהן בצורה האפקטיבית ביותר. הצעת חוק זו נועדה למנוע הישנות מקרים מסוג זה, ולדאוג לכך שהרשויות החיוניות לביטחון המדינה ואזרחיה לא תגענה למצב של "ואקום" ניהולי. מטרת החוק המוצע תושג על ידי קביעת מנגנון סטטוטורי לפיו במידה ולא ממונה ראש רשות חירום חיונית למשך תקופה של שלושה חודשים – ימונה לתפקיד זה באופן אוטומטי סגן ראש אותה רשות, ויהיו בידיו כל הסמכויות הנדרשות על מנת לוודא שהרשות תפעל באופן מיטבי ותעמוד במשימותיה באופן יעיל. מנגנון כזה יתמרץ את הגורמים האחראיים על מינוי ראשי הרשויות לסיים את הליכי המינוי באופן מהיר, ולהימנע מעיכובים בבחירה ומינוי של ראשי רשויות מעבר לשלושה חודשים. החוק המוצע יחול על רשויות שחשיבותן לשמירה על ביטחון אזרחי המדינה במצבי חירום היא משמעותית ביותר – שירות הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, צבא ההגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, מגן דוד אדום, שירות ההתגוננות האזרחית והמטה לביטחון לאומי. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בכסלו התשע"ז – 19.12.16 מינוי סגן ראש המטה הכללי לראש המטה הכללי 1. התפנה תפקידו של ראש המטה הכללי, ולא מונה אדם אחר לתפקיד כאמור בסעיף 3 לחוק-יסוד: הצבא, במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש המטה הכללי לתפקיד זה. התפנה תפקידו של ראש המטה הכללי, ולא מונה אדם אחר לתפקיד כאמור בסעיף 3 לחוק-יסוד: הצבא, במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש המטה הכללי לתפקיד זה. התפנה תפקידו של ראש המטה הכללי, ולא מונה אדם אחר לתפקיד כאמור בסעיף 3 לחוק-יסוד: הצבא, במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש המטה הכללי לתפקיד זה. מינוי סגן ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים לראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים 2. התפנה תפקידו של ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, ולא מונה אדם אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים לתפקיד זה. התפנה תפקידו של ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, ולא מונה אדם אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים לתפקיד זה. התפנה תפקידו של ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, ולא מונה אדם אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים לתפקיד זה. תיקון חוק מגן דוד אדום 3. בחוק מגן דוד אדום, התש"י–1950, בסעיף 4(א), בסופו יבוא "התפנה תפקידו של נשיא האגודה, ולא מונה אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה לתפקיד סגן נשיא האגודה." בחוק מגן דוד אדום, התש"י–1950, בסעיף 4(א), בסופו יבוא "התפנה תפקידו של נשיא האגודה, ולא מונה אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה לתפקיד סגן נשיא האגודה." בחוק מגן דוד אדום, התש"י–1950, בסעיף 4(א), בסופו יבוא "התפנה תפקידו של נשיא האגודה, ולא מונה אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה לתפקיד סגן נשיא האגודה." תיקון חוק ההתגוננות האזרחית 4. בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) התפנה תפקידו של ראש הגא, ולא מונה אדם אחר לתפקיד כאמור במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש הגא לתפקיד זה". "(ב1) התפנה תפקידו של ראש הגא, ולא מונה אדם אחר לתפקיד כאמור במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש הגא לתפקיד זה". "(ב1) התפנה תפקידו של ראש הגא, ולא מונה אדם אחר לתפקיד כאמור במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש הגא לתפקיד זה". תיקון פקודת המשטרה 5. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 8א יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 8א יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 8א יבוא: "מינוי סגן המפקח הכללי למשטרת ישראל למפקח הכללי למשטרת ישראל 8ב. התפנה תפקידו של המפקח הכללי של משטרת ישראל, ולא מונה אדם אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן המפקח הכללי לתפקיד זה." תיקון פקודת בתי הסוהר 6. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 78 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 78 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 78 יבוא: "מינוי סגן נציב שירות בתי הסוהר לנציב שירות בתי הסוהר 78א. התפנה תפקידו של נציב בתי הסוהר, ולא מונה אדם אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן נציב בתי הסוהר לתפקיד זה." תיקון חוק שירות הביטחון הכללי 7. בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–2002, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) התפנה תפקידו של ראש השירות, ולא מונה אדם אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן ראש השירות לתפקיד זה". תיקון חוק המטה לביטחון לאומי 8. בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) התפנה תפקידו של ראש המטה לביטחון לאומי, ולא מונה אדם אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה המשנה לראש המטה לביטחון לאומי לתפקיד זה". תיקון חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה 9. בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) התפנה תפקידו של הנציב, ולא מונה אדם אחר לתפקיד במשך שלושה חודשים רצופים, ימונה סגן הנציב לתפקיד זה".