הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2010418
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת שרן השכל
______________________________________________
פ/3598/20
הצעת חוק החלת החוק הישראלי על יישובי בקעת הירדן, התשע"ז–2016
דברי הסבר
יישובי בקעת הירדן הינם נכס אסטרטגי וביטחוני ממעלה ראשונה מיום עלותם על הקרקע ועד היום. כפי שהגדיר זאת ראש ממשלת ישראל המנוח יצחק רבין "גבול הביטחון להגנת מדינת ישראל יוצב בבקעת הירדן, בפירוש הנרחב ביותר של המושג הזה".
תושבי בקעת הירדן הם מתיישבים אשר ניצבים כחיץ בטחוני על גבולה של ישראל ומשמשים כמגן ביטחוני ואסטרטגי עבור מדינת ישראל, מעמיקים את אחיזתנו על אדמת ישראל ומבטיחים את עמידתנו האיתנה אל מול גורמים אשר החפצים ברעתנו. היום, עם נסיקת כוחם של לוחמי האסלאם הרדיקלי בדמות דעא"ש אשר מחלחלים לשטח מדינת ירדן ובכך מתקרבים אל עבר מדינת ישראל, ישנו צורך רב עד מאוד להבטיח את יכולתה של מדינת ישראל להגן על תושביה ועל ביטחונם.
היות שבקעת הירדן נמצאת תחת ריבונות צה"ל בשל שייכותה לשטח C, נוצר מצב לא סביר בעליל בו אין באפשרותם של תושבי בקעת הירדן לפתח את יישוביהם ולהפריח את אזור מגוריהם. מצב זה נוצר כיוון שישנה אי ודאות בדבר חוקי המקרקעין החלים על בקעת הירדן, סיעוף ובירוקרטיה רבה לצד חוסר במענה מצד משרד הביטחון ובשל כך במשך עשרות שנים חבל ארץ זו אינו מפותח כראוי. זאת ועוד, אנו רואים כי ישנה אכיפה מוגברת בדבר חריגות בנייה בבקעת הירדן המופנית רובה ככולה לתושבים היהודים של בקעת הירדן, זאת לעומת אכיפת הגבלות אלו באשר לתושבים הלא יהודים של בקעת הירדן.
מטרת חוק זה היא להסדיר את השתייכותה של בקעת הירדן למדינת ישראל, על כל המשתמע משיוך זה, בכפיפות לחוקי מדינת ישראל אשר יאפשרו הבטחת חייהם, הפרחת חבל ארץ זו וביטחונם של כלל תושבי בקעת הירדן.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/4476/18; פ/495/19).
הצעת חוק דומה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מרדכי יוגב (פ/185/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בכסלו התשע"ז – 19.12.16
מטרה 1. מטרת החוק היא להחיל את החוק הישראלי על כל השטחים והיישובים בבקעת הירדן.
תחולה 2. המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו בשטחם של היישובים בבקעת הירדן המנויים בתוספת ובצירי התנועה המובילים אליהם.
ביטול החלטות ממשלת ישראל 3. לא תוטל הגבלה על בנייה ביישוב המנוי בתוספת משיקולים מדיניים, אלא באישור הכנסת.
החלטה כאמור בסעיף קטן (א) שהתקבלה ערב תחילתו של חוק זה – בטלה החל מיום תחילתו של חוק זה.
שר הביטחון יורה למפקד כוחות צה"ל ביהודה והשומרון לבטל כל צו, הנחיה או פקודה שיש בהם כדי לסתור הוראות חוק זה.
ביצוע ותקנות 4. השר המכהן כיושב ראש ועדת השרים לענייני התיישבות ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו בהתאם להחלטת הממשלה.
תוספת*
(סעיף 2)