הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2010362
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי
______________________________________________
פ/3599/20
הצעת חוק הרשות לשיקום האסיר (תיקון – העברת סמכויות שר הפנים לשר לביטחון הפנים), התשע"ז–2016
דברי הסבר
בשנת 1984 כאשר הוקם משרד המשטרה, לימים המשרד לביטחון הפנים, הועברו לשר העומד בראשו חלק מסמכויות שר הפנים. חוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג–1983, הוא אחד החוקים שהסמכויות שבו לא הועברו לשר לביטחון הפנים והרשות אינה כפופה לו ולמשרדו, אלא למשרד העבודה והרווחה.
להבדיל מעיסוק כללי ברווחת האזרחים בקהילה, שיקום אסירים קשור בטבורו לעיסוקה של מערכת אכיפת החוק. בחקיקה נקבע כי שירות בתי הסוהר אחראי לפעול לשיקום אסירים בעת כליאתם, וכן על חלופות הכליאה, ואמצעים לפיקוח על אסירים משוחררים. עם זאת, פעילות שיקום האסיר לאחר שחרורו, המהווה המשך טבעי למהלך זה, מתבצעת על ידי הרשות לשיקום האסיר, הכפופה למשרד העבודה והרווחה.
במצב זה, בו שיקום האסיר מתבצע הן על ידי שירות בתי הסוהר, הכפוף למשרד לביטחון הפנים, והן על ידי הרשות לשיקום האסיר, הכפופה למשרד העבודה והרווחה, מתבזבזים משאבים רבים המושקעים על ידי שירות בתי הסוהר, בגלל שהרגל שמתחילה בשיקום, ויודעת בדיוק מה הצרכים, הסיכונים והתהליכים שהאדם עבר ומה צריך לשמר, אינה הרגל שמסיימת את התהליך.
נוכח האמור מוצע לתקן את החוק, כך שהשר האחראי על יישום חוק הרשות לשיקום האסיר יהיה השר לביטחון הפנים, והרשות לשיקום האסיר תהיה כפופה למשרד לביטחון הפנים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בכסלו התשע"ז – 19.12.16
תיקון סעיף 1 1. בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג–1983 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "השר", במקום "שר העבודה והרווחה" יבוא "השר לביטחון פנים".
תיקון סעיף 10 2. בסעיף 10(ב) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (1), המילים "שתינתן לאחר התייעצות עם שר הפנים," – יימחקו;
(2) בפסקה (2), בכל מקום, במקום "הפנים" יבוא "ביטחון הפנים".
תיקון סעיף 11 3. בסעיף 11 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), המילים "שתינתן לאחר התייעצות עם שר הפנים" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "משרד העבודה והרווחה" יבוא "המשרד לביטחון הפנים".
תיקון סעיף 13 4. בסעיף 13 לחוק העיקרי, המילים "שתינתן לאחר התייעצות עם שר הפנים," – יימחקו.
תיקון סעיף 20 5. בסעיף 20(ד)(1), במקום "שר הרווחה והשירותים החברתיים" יבוא "השר לביטחון הפנים".
תיקון סעיף 29 6. בסעיף 29(ב) לחוק העיקרי, המילים "שר הפנים ועם" – יימחקו.