הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 בדצמבר19 1100 י"ט בכסלו התשע"ז עמוד הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע 706 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2016-תיקון והוראת שעה), התשע"ז הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו706 : מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים 2016-במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה), התשע"ז 2 תיקון סעיף .1 בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר , בהגדרה "אמצעי זיהוי 2 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏2009-מידע, התש"ע ביומטריים", אחרי "האצבעות המורות של אדם" יבוא "או שתי טביעות אצבעות אחרות כפי שקבע השר". הצעת חוק זו מטרתה לערוך את התיקונים כללי הנדרשים בהסדרים שנקבעו בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי החוק), לקראת - (להלן2009-זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע החלתו על כלל תושבי המדינה. תיקונים אלה מוצעים לאור ממצאי תקופת המבחן שנקבעה בחוק והמסקנות שעלו בעקבותיה, בין השאר, מדיווחי הרשויות השונות, וכן לאור המלצת הוועדה המייעצת שמונתה למשך תקופת המבחן. 7( החוק, שהתקבל בכנסת ביום כ' בכסלו התש"ע ), הסדיר את הסמכות לנטילת אמצעי זיהוי 2009 בדצמבר ביומטריים מתושבים לצורך הנפקת מסמכי זיהוי, הפקת נתוני זיהוי ביומטריים מאמצעים אלה והכללתם במסמכי זיהוי ובמאגר ביומטרי שינוהל על ידי רשות שתוקם לצורך כך במשרד הפנים, כמו גם את הדרכים לבירור ולאימות זהותו של אדם בדרך של השוואה ביומטרית מול מסמכי הזיהוי הביומטריים או מול המאגר הביומטרי. כמו כן הסדיר החוק את אופן הטיפול במידע ביומטרי שניטל לפיו, העברתו אל המאגר הביומטרי וממנו והשימוש בו. ההסדרים שבחוק, ובהם הקמת המאגר, נועדו למנוע התחזות וגניבת זהות ולספק לתיעוד החכם את רמת המהימנות הנדרשת. ) לחוק, קבע שר הפנים (להלן 1(41 בהתאם לסעיף השר), בהתייעצות עם שר האוצר ועם שר המשפטים - ובאישור ועדה משותפת לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ועדת - ולוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת (להלן הכנסת המשותפת), בצו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע ) 1287 ' (ק"ת התשע"א, עמ2011-(תקופת מבחן), התשע"א הצו), תקופת מבחן של שנתיים שבמהלכה חלו - (להלן הוראות החוק רק על תושבים שנתנו את הסכמתם לכך בכתב. תקופת המבחן נקבעה כאמור במטרה לבחון את אופן היישום של הוראות החוק, את נחיצות קיומו של מאגר ביומטרי ומטרותיו, את המידע שיש לשמור במאגר ואת אופן השימוש בו. תקופת המבחן מכוח הצו החלה ביום כ"ב בתמוז ), והוארכה בשתי תקופות נוספות 2013 ביוני30( התשע"ג של תשעה חודשים כל אחת (ראו: צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר (ק"ת התשע"ה, 2015-מידע (תקופת מבחן) (תיקון), התשע"ה ); וצו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי 1330 'עמ ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תקופת מבחן) )). המועד 944 ' (ק"ת התשע"ו, עמ2016-(תיקון), התשע"ו לסיום תקופת המבחן לאחר שתי ההארכות כאמור נקבע ).2016 בדצמבר31( ליום ב' בטבת התשע"ז במהלך תקופת המבחן ביצע משרד הפנים מכלול פעולות הנדרשות ליישום החוק בהתאם להוראות החוק והצו שנקבע לפיו. פעולות אלה כללו בין השאר ביצוע בדיקות זיהוי ואימות זהות בידי רשות האוכלוסין וההגירה א לצו, וביצוע בדיקות יישום 8 בהתאם להוראות סעיף ושמירת מידע במאגר, בידי הרשות לניהול המאגר הביומטרי הרשות), לצורך בחינת נחיצות קיומו של המאגר - (להלן ומטרותיו, היקף המידע שיש לשמור בו ואופן השימוש בו. 1,000,000–יצוין כי במהלך תקופת המבחן, למעלה מ ממבקשי 30%–מתושבי מדינת ישראל, אשר מהווים יותר מ התיעוד בתקופת המבחן, קיבלו, לפי בחירתם, תיעוד ביומטרי לאומי. משהושלם תהליך הבחינה הנדרשת בכל הנוגע לשאלת נחיצות המאגר והיקף המידע שיישמר בו, שוכנע השר כי קיים צורך בקיומו של מאגר ביומטרי וכי הדבר יגשים את המטרה שלשמה נחקק החוק והוקם המאגר, קרי, מניעת התחזות וגניבת זהות והבטחת המהימנות הנדרשת לתיעוד החכם. כמו כן שוכנע השר כי ננקטו כל האמצעים הדרושים לשם הגנה על פרטיות התושבים, אבטחת המידע במאגר ביומטרי ומניעת ניצולו לרעה, וכן כי התקיימו כל הדרישות לפי חוק זה. לצד ההחלטה כי ההסדרים שבחוק יחולו על כלל התושבים, החליט השר, כי יש לערוך תיקונים בהסדרים הקיימים, וכן להחיל חלק מהסדרים אלה כהוראת שעה למשך חמש שנים, שיהיה אפשר להאריכה בצו לתקופות נוספות כפי שיפורט להלן, וזאת בלי לפגוע בתכליות העומדות ביסוד הקמתו והפעלתו של המאגר הביומטרי. במסגרת תיקונים אלה, מוצע כי המאגר הביומטרי יכלול תמונות תווי פנים של תושבים, ולקבוע, כהוראת שעה וכהסדר משלים ונדרש למשך חמש שנים כאמור, הוראות לעניין הכללת תמונות טביעות אצבע של תושבים שהסכימו לכך בכתב, במאגר. זאת חלף ההסדר הקבוע היום בחוק (וכאמור טרם הוחל על כלל התושבים) שלפיו גם טביעות האצבע וגם תמונות הפנים מועברות למאגר .256 'ס"ח התש"ע, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 707 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 3 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי3 בסעיף )", ובה, במקום "האמצעים והנתונים 1(" בסעיף קטן (ג), האמור בו יסומן כפסקה )1( ;"המוצפנים" יבוא "תמונות תווי הפנים ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן ) יבוא:1( אחרי פסקה )2( ) תמונות טביעות האצבע ונתוני הזיהוי הביומטרי שהופקו מהן, המוצפנים2(" 14 כאמור בסעיף קטן (ב), יועברו לרשות רק לצורך קבלת תוצאת זיהוי לפי סעיף .";4 וכן יועברו למרכז הנפקה לצורך הכללתם במסמכי זיהוי לפי סעיף בסעיף קטן (ה), במקום "למעט במאגר הביומטרי" יבוא "למעט אגירה במאגר )3( הביומטרי לפי הוראות פרק ד'". .2 - לחוק העיקרי3 בסעיף3 תיקון סעיף )", ובה, במקום "האמצעים והנתונים 1(" בסעיף קטן (ג), האמור בו יסומן כפסקה )1( ;"המוצפנים" יבוא "תמונות תווי הפנים ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן ) יבוא:1( אחרי פסקה )2( ) תמונות טביעות האצבע ונתוני הזיהוי הביומטרי שהופקו מהן, המוצפנים2(" 14 כאמור בסעיף קטן (ב), יועברו לרשות רק לצורך קבלת תוצאת זיהוי לפי סעיף .";4 וכן יועברו למרכז הנפקה לצורך הכללתם במסמכי זיהוי לפי סעיף בסעיף קטן (ה), במקום "למעט במאגר הביומטרי" יבוא "למעט אגירה במאגר )3( הביומטרי לפי הוראות פרק ד'". ונשמרות בו. במקביל, מוצע להסדיר את הטיפול והשימוש במידע הביומטרי המועבר למאגר לצורך השוואה לנתונים הכלולים במאגר. כמו כן מוצע לקבוע הוראות ולבצע התאמות הנדרשות כדי להבטיח את מנגנוני הפיקוח והבקרה שיספקו את המהימנות הנדרשת לתיעוד החכם וימנעו התחזות וגניבת זהות של תושבי המדינה. כיום, כוללת ההגדרה "אמצעי זיהוי ביומטריים" 1 סעיף לחוק את תמונת תווי הפנים ותמונות 1 שבסעיף שתי טביעות האצבעות המורות של אדם, שניתן להפיק מהן נתוני זיהוי ביומטריים. עם זאת, מאחר שהליך נטילת אמצעי הזיהוי (הרכשה) עשוי להיבחן מחדש בעתיד משיקולים טכנולוגיים, תפעוליים ומקצועיים, כגון הצורך למנוע שיכול מכוון של האצבעות, מוצע להסמיך את השר לקבוע בתקנות אצבעות אחרות שתמונות טביעותיהן יינטלו. לחוק קובע הוראות לעניין נטילת 3 סעיף סעיפים אמצעי זיהוי ביומטריים והפקת נתוני זיהוי 6 ו־5 ,2 ,ביומטריים לצורך הנפקת מסמך זיהוי, קרי תעודת זהות או דרכון או תעודת מעבר כהגדרתם בחוק חוק הדרכונים). סעיף - (להלן1952-הדרכונים, התשי"ב קטן (ג) של הסעיף האמור קובע כי כל אמצעי הזיהוי הביומטריים, קרי, הן תמונות תווי הפנים והן תמונות טביעות האצבע, ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהם, יועברו לרשות לצורך הכללתם במאגר הביומטרי. מוצע לקבוע, כהוראה של קבע, כי תמונות תווי הפנים של תושב שניטלו לפי סעיף קטן (א) של הסעיף האמור, ונתוני הזיהוי הביומטרי שהופקו מהן, יועברו לרשות לצורך הכללתם במאגר הביומטרי, ואילו תמונות טביעות האצבע והנתונים הביומטריים שהופקו מהן יועברו לרשות רק לצורך קבלת לחוק.14 תוצאת זיהוי לפי סעיף להצעת החוק, כי 5 בהתאם לכך מוצע לקבוע, בסעיף מאגר המידע הביומטרי יכלול רק תמונות תווי פנים ונתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מהן. א 10 להצעת החוק, לקבוע, בסעיף6 עוד מוצע, בסעיף כנוסחו המוצע, הוראות מיוחדות לעניין הטיפול והשימוש בתמונות טביעות האצבע ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן, אשר הועברו למאגר רק לצורך השוואתם לאמצעים ולנתונים שבמאגר. על פי המוצע, במידע על אודות נתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מטביעות אצבע לא ייעשה כל שימוש אחר למעט ביצוע הליך ההשוואה וקבלת תוצאת זיהוי. זאת במובחן מהשימוש בנתוני המאגר עצמו, אשר ניתן לעשות בהם שימוש לצרכים אחרים בהתאם להוראות החוק, לרבות מסירת המידע בנסיבות מסוימות לרשויות הביטחון והמשטרה. ההגבלה על העברת המידע תחול מרגע קליטת המידע ברשות ועד לסיום הליך בדיקת ההשוואה וקבלת תוצאת הזיהוי ומחיקת הנתונים. כמו כן מוצע לקבוע במפורש כי אמצעים ונתונים כאמור, אשר נשמרים במאגר באופן זמני לצורך השוואה וקבלת תוצאת זיהוי, לא יימסרו לשום גורם אחר, לרבות לרשויות הביטחון והמשטרה אשר כאמור מוסמכות לקבל מידע כאמור לפי הסעיפים המנויים בסעיף המוצע. הגורם העיקרי המשפיע על היכולת להשוות שתי תמונות של אותו אדם במאגר ביומטרי הכולל תמונות תווי פנים בלבד, הוא טווח הזמן שעבר בין נטילת תמונות תווי הפנים. פער הזמנים מתבטא בשינויים הנובעים מגדילה (הזדקנות), שינויים במשקל, חשיפה לשמש, מחלות ועוד. כדי להתמודד עם תופעה זו וקשיים נוספים שעלו בכל הנוגע לשימוש בתמונות פנים בלבד לצורך הליכי השוואה וזיהוי, ובמטרה להבטיח את התכלית הנוגעת לשמירה על זהותם של תושבים שהאמצעים והנתונים הביומטריים שלהם נכללו במאגר ועל אמינות התיעוד, מוצע כאמור לקבוע כי תמונות טביעות האצבע יועברו לרשות אך לא ייאגרו באופן ממוחשב, מעבר לנדרש לצורך בדיקת השוואה מול תמונות טביעות האצבע של תושבים הנכללות במאגר. בדיקת ההשוואה כאמור נדרשת, בין השאר, במטרה למנוע מצבי התחזות של תושב המבקש לשמור תמונות תווי פנים בלבד, לתושב שגם תמונות טביעות האצבע שלו שמורות במאגר. זאת משום שבשל אורך התקופה, קיים קושי בביצוע זיהוי בין תמונת הפנים שנמסרה לבין תמונות הפנים שנמסרו בידי תושב אחר, לפני יותר מחמש שנים. בתום הליך ביצוע ההשוואה וקבלת תוצאת זיהוי, יימחקו תמונות טביעות האצבע של התושב. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו708 א5 הוספת סעיף .3 : לחוק העיקרי יבוא5 אחרי סעיף "תוקף מסמך זיהוי א.5 על אף האמור בכל דין, תוקפו של מסמך זיהוי שהנפיק (א) מרכז ההנפקה לא יעלה על חמש שנים, אלא אם כן קבע השר, בצו, תקופת תוקף ארוכה יותר. השר יבחן, אחת לשלוש שנים לפחות, את הצורך (ב) בהפעלת סמכותו לפי סעיף קטן (א)." 6 תיקון סעיף .4 - לחוק העיקרי6 בסעיף אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: )1( )1"ד השר, בהסכמת שר המשפטים ובהתייעצות עם הממונה על )1( היישומים הביומטריים, רשאי לקבוע בתקנות, לצורך שיפור או הנגשה של שירות הניתן לציבור בידי גוף שהוא נותן שירות, כי לשם קבלת שירות מגוף כאמור, יכול שיבוצע אימות זהותו של אדם גם בדרך של נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים, הפקת נתוני זיהוי ביומטריים והשוואת האמצעים או הנתונים כאמור לאמצעים או לנתונים הביומטריים הכלולים במסמך הזיהוי של אותו אדם, באמצעים ממוכנים ושלא בפני בעל תפקיד באותו גוף. השר יקבע בתקנות הוראות לעניין אופן הנטילה, ההפקה וההשוואה )2( ), ובין השאר הוראות לעניין אבטחת מידע.1( כאמור בפסקה אחד מאלה:- "בסעיף קטן זה, "נותן שירות )3( ;משרד ממשלתי (א) תאגיד שהוקם לפי חוק; (ב) על פי החוק הקיים, בהליך של בקשה להנפקת 3 סעיף תעודת זהות או מסמך נסיעה, מבוצעת נטילה הן של תמונת תווי פנים והן של תמונות טביעות שתי האצבעות המורות, והוראה זו חלה על כלל התושבים. אמצעים ביומטריים אלה נכללים בשבב האלקטרוני שבמסמכי הזיהוי, והתושבים שניטלו מהם אמצעים אלה יקבלו מסמכי זיהוי הכוללים את האמצעים או הנתונים הביומטריים הן מתמונות תווי הפנים והן מתמונות טביעות האצבע שלהם. בתום תקופת המבחן וכניסתו לתוקף של תיקון זה, המחיל את ההסדר שבחוק על כלל התושבים להצעת החוק), יונפקו לכלל התושבים מסמכי 11 (ראו סעיף זיהוי הכוללים אמצעים או נתונים ביומטריים, למעט מסמכי זיהוי זמניים אשר לא יכללו שבב עם אמצעים או נתונים ביומטריים, כפי שייקבע בתקנות. על רקע הקשיים והמגבלות ביכולת השימוש וקביעת זיהוי במאגר לפי תמונות פנים בשל חלוף הזמן ממועד נטילת תמונות הפנים, בשים לב לצורך לתת מענה לתכליות העומדות ביסוד המאגר, ובמטרה למנוע גניבת זהות ולשמור על תיעוד אמין, מוצע כי תוקפם של מסמכי זיהוי לא יעלה על חמש שנים. עם זאת, כדי לאפשר גמישות ומתן מענה להתפתחויות טכנולוגיות בתחום קביעת זיהוי, מוצע להסמיך את השר לקבוע בצו תקופת תוקף ארוכה יותר. המנגנון העיקרי המעוגן היום בחוק לאימות 4 סעיף זהותו של אדם באמצעות השוואה ביומטרית מול מסמכי הזיהוי שבידיו, מתייחס לסמכותם של בעלי תפקידים מוגדרים (רובם גורמי ביטחון) לחייב אדם הבא (א) ו–(ה) 6 לפניהם לבצע אימות זהות בדרך זו (ראו סעיף ) לחוק מאפשר להרחיב את רשימת בעלי 9()(א6 לחוק). סעיף התפקידים האלה לעובדי גופים ציבוריים הפועלים על פי דין (ושיפורטו בתוספת הראשונה לחוק), אשר הוטל עליהם בחיקוק לאמת את זהותו של אדם או שתפקידם מחייב זאת. לעת הזאת, טרם נקבעו גופים מעין אלה בתוספת האמורה. ) כנוסחו 1 לחוק את סעיף קטן (ד6 מוצע להוסיף לסעיף המוצע, אשר יאפשר לבצע אימות זהות ביומטרי של אדם, מול מסמכי הזיהוי שלו, באמצעים ממוכנים ושלא בפני בעל תפקיד, וזאת לצורך שיפור מתן השירותים על ידי משרדי ממשלה, תאגידים שהוקמו לפי חוק (תאגידים סטטוטוריים), חברות ממשלתיות, מוסדות רפואיים וקופות חולים, ולצורך הנגשתם של שירותים אלה לציבור. כך, יתאפשר אימות זהות בדרך זו, לא רק לצורך ביצוע פעולה במסמך זיהוי, כפי שעשוי להתאפשר היום לפי סעיף קטן (ד). התיקון המוצע יביא למינוף היכולות הטמונות בתיעוד החכם אשר יונפק לתושבי ישראל בהתאם לחוק, ולמינוף ד ב ר י ה ס ב ר 709 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, (ג) ;2‏1975-התשל"ה (א) לפקודת בריאות העם, 24 מוסד רפואי כהגדרתו בסעיף (ד) ;3‏1940 , לחוק ביטוח בריאות ממלכתי2 קופת חולים כהגדרתה בסעיף (ה) .";4‏1994-התשנ"ד אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: )2( על אף האמור בסעיף קטן (ו) רשאי השר, בהתייעצות עם הממונה על "(ז) יישומים ביומטריים, להורות בצו כי לצורך בדיקת מערכת להשוואת אמצעים או נתונים ביומטריים של רשות האוכלוסין וההגירה, שיורה עליה, יישמרו באופן זמני במערכות הממוחשבות של רשות האוכלוסין וההגירה, אמצעים או נתונים ביומטריים שניטלו או הופקו לפי הוראות סעיף זה, וכן להורות על התנאים לכך; המידע האמור יישמר בנפרד מכל פרט מזהה; רשות האוכלוסין וההגירה תמחק את המידע מיד לאחר סיום הבדיקה וקבלת תוצאותיה." 10 תיקון סעיף .5 "(א) לחוק העיקרי, במקום "אמצעי זיהוי ביומטריים" יבוא "תמונות תווי פנים10 בסעיף ובמקום "שהופקו מהם" יבוא "שהופקו מהן". ,חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות (ג) ;2‏1975-התשל"ה (א) לפקודת בריאות העם, 24 מוסד רפואי כהגדרתו בסעיף (ד) ;3‏1940 , לחוק ביטוח בריאות ממלכתי2 קופת חולים כהגדרתה בסעיף (ה) .";4‏1994-התשנ"ד אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: )2( על אף האמור בסעיף קטן (ו) רשאי השר, בהתייעצות עם הממונה על "(ז) יישומים ביומטריים, להורות בצו כי לצורך בדיקת מערכת להשוואת אמצעים או נתונים ביומטריים של רשות האוכלוסין וההגירה, שיורה עליה, יישמרו באופן זמני במערכות הממוחשבות של רשות האוכלוסין וההגירה, אמצעים או נתונים ביומטריים שניטלו או הופקו לפי הוראות סעיף זה, וכן להורות על התנאים לכך; המידע האמור יישמר בנפרד מכל פרט מזהה; רשות האוכלוסין וההגירה תמחק את המידע מיד לאחר סיום הבדיקה וקבלת תוצאותיה." .5 "(א) לחוק העיקרי, במקום "אמצעי זיהוי ביומטריים" יבוא "תמונות תווי פנים10 בסעיף ובמקום "שהופקו מהם" יבוא "שהופקו מהן". 10 תיקון סעיף ההשקעה הרבה בפרויקט זה, לטובת הציבור. כך יוכלו נותני השירותים לייעל את מתן השירותים, בדרך פשוטה ונוחה, באופן שאימות הזהות נעשה ברמה גבוהה של ודאות ודיוק. רמת הדיוק הגבוהה תאפשר גם הנגשת מבחר גדול יותר של שירותים בדרך זאת, לרבות שירותים רגישים יותר המחייבים כיום הגעה לפקיד. הנגשת השירותים כאמור תוכל להתבצע מעבר לשעות העבודה של נותני השירותים ובפריסה גאוגרפית רחבה יותר, בעמדות השירות הממוכנות, דבר שיקל על התושב באופן משמעותי. על פי המוצע, מהווה המנגנון של אימות זהות ביומטרי מול מסמכי הזיהוי בצורה ממוכנת, שההסמכה לקביעתו מעוגנת בסעיף קטן זה, אפשרות נוספת ולא מחייבת שבה יוכל התושב לבחור, נוסף על ערוצים אחרים קיימים לאימות זהותו. (ו) לחוק שלפיו 6 כמו כן יצוין כי הכלל הקבוע בסעיף כל מידע ביומטרי יימחק מיד בתום ביצוע ההשוואה (למניעת יצירת מאגר ביומטרי מקומי ומטעמי אבטחת מידע), יחול גם על המידע הביומטרי אשר ניטל או מופק במסגרת האימות הממוכן. מוצע להסמיך את שר הפנים לקבוע בתקנות הוראות לעניין הדרך שבה יבוצעו הנטילה, ההפקה וההשוואה של האמצעים או הנתונים הביומטריים לפי סעיף קטן ) המוצע. עוד מוצע כי תקנות אלה ייקבעו בהסכמת 1(ד שר המשפטים ובהתייעצות עם הממונה על היישומים 30 הביומטריים במשרד ראש הממשלה, שמונה לפי סעיף לחוק. תקנות אלה יעסקו, בין השאר, בנושא אבטחת המידע, בכל הנוגע למתווה הטכנולוגי של המערכת שבאמצעותה יבוצע אימות הזהות כמוצע בסעיף קטן זה. כחלק מביצוע תפקידיהם, מוסמכים עובדי רשות לחוק, לבצע השוואת 6 האוכלוסין וההגירה, מכוח סעיף אמצעים או נתונים ביומטריים של אדם לאמצעים או נתונים הכלולים במסמך הזיהוי של אותו אדם. לאחר ביצוע ההשוואה כאמור, נמחקים הנתונים ממערכות המחשב של הרשות. לחוק, בסעיף קטן (ז) כנוסחו 6 מוצע לעגן בסעיף המוצע, הוראה שתאפשר לשר הפנים, לאחר התייעצות עם הממונה על יישומים ביומטריים, להורות בצו כי לצורך בדיקות חיוניות של מערכות ההשוואה של רשות האוכלוסין וההגירה, יישמרו באופן זמני אמצעים או 6 נתונים ביומטריים שניטלו או הופקו לפי הוראות סעיף לצורך השוואה לנתונים או לאמצעים שבמסמך - לחוק במערכות המחשב של הרשות. אמצעים ונתונים - זיהוי אלה יישמרו כאמור בלא פרטים מזהים. תיקון זה מוצע לאחר שבתקופת המבחן התעורר צורך חיוני בביצוע בדיקות של מערכת השוואת האמצעים או הנתונים הביומטריים, ולא היה אפשר לבצען בשל העדרו של הסדר המאפשר שמירה זמנית של נתונים לצורך ביצוע הבדיקות. כך למשל, התברר במהלך תקופת המבחן כי ביצועי מערכת ההשוואה של תמונות טביעות האצבעות בעמדות הביומטריות של רשות האוכלוסין וההגירה בנמל תעופה בן־גוריון, נמוכים באופן משמעותי מהצפוי ומהצהרת היצרן, בלא שהובררו הסיבות לכך. לביצועים .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 2 .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1056 ע"ר 3 .156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו710 א10 הוספת סעיף .6 : לחוק העיקרי יבוא10 אחרי סעיף "הוראה מיוחדת לעניין תמונות טביעות אצבעות א.10 תמונות טביעות האצבע ונתוני הזיהוי הביומטרי (א) שהופקו מהן, אשר הועברו לרשות לצורך קבלת תוצאת , לא ייכללו במאגר הביומטרי, ולא ייאגרו 14 זיהוי לפי סעיף בו מעבר לנדרש לצורך קבלת תוצאת זיהוי כאמור; הרשות תמחק את תמונות טביעות האצבע והנתונים שהופקו מהן מיד לאחר קבלת תוצאת הזיהוי. אמצעים או נתונים ביומטריים הנכללים במאגר באופן (ב) זמני כאמור בסעיף קטן (א), ישמשו את הרשות רק לצורך השוואתם מול האמצעים או הנתונים הביומטריים הכלולים , ולא 14 במאגר הביומטרי וקבלת תוצאת זיהוי לפי סעיף יימסרו לכל גורם אחר, לרבות גורם מהגורמים המנויים ."21 ו־18 עד16 בסעיפים 20 תיקון סעיף .7 גם- ) של אותו סעיף קטן2( (ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ולעניין פסקה20 בסעיף לוועדת הכנסת המשותפת ליישומים ביומטריים". 27 תיקון סעיף . 8 תימחק.- )2( (ב) לחוק העיקרי, פסקה27 בסעיף הנמוכים עשויות להיות סיבות שונות, כגון איכות סורק טביעות האצבע, איכות הרכשת הביומטריה בדרכונים שהונפקו, בעיות בתפעול העמדות, בעיות באלגוריתמים של האימות, כיוונון לא נכון של הספים, ועוד. כאמור, במהלך תקופת המבחן לא היה ניתן לבחון את הסיבות לביצועים הנמוכים של מערכת השוואת טביעות האצבע כאמור, משום שבלא אפשרות לשמור ולראות את תמונות טביעות האצבע שבאמצעותן בוצע ניסיון האימות, לא ניתן גם לנתח אותן ולקבוע את מידת איכותן, לבחון אם הנוסע הניח את האצבע באופן תקין, אם כישלון האימות נובע מטעות של המערכת אף שהטביעות נראות זהות, או שמא אין טעות במערכת ומדובר בשתי טביעות שונות, וכך הלאה. מהניסיון המצטבר בתחום הביומטריה בכלל ובמערכת ההשוואה המשמשת בביקורת הגבולות בפרט, עולה בבירור כי מעת לעת יש צורך לשמור באופן זמני אמצעים או נתונים ביומטריים, לצורך ביצוע בדיקות, איתור תקלות, ניתוח ממצאים, קביעת רמות דיוק וכדומה. צורך כאמור עשוי להתעורר לא רק עקב תקלה אלא גם כדי לאפשר הכנסת שיפורים במערכת, שיגבירו את איכות המרכיב הביטחוני בלא פגיעה במרכיב השירות, זאת באמצעות פיתוח אלגוריתמים, שינוי ספים, החלפת סורקים ועוד. אם כן, כדי לאפשר שימוש תקין ואיכותי במערכות ההשוואה של רשות האוכלוסין וההגירה, נדרש מעת לעת לבצע בדיקות, מיפוי, בקרה וניתוח בדיעבד של נתונים המתקבלים מההשוואה בין תמונות טביעות האצבע או תמונות תווי הפנים הניטלות לצורך השוואתן לאמצעים או הנתונים השמורים בשבב של מסמכי הזיהוי. כדי לאפשר זאת, נדרשת שמירה זמנית של הנתונים לצורך ביצוע הבדיקות והניתוחים, ומחיקתם אחר סיום הבדיקות, ומכאן ההוראה המוצעת. יודגש כי אין לרשות האוכלוסין וההגירה כל צורך, ולא כוונה, לשמור את הנתונים הללו באופן שוטף, אלא רק מעת לעת, כאשר מתעורר צורך לבצע בדיקות כאמור, וגם זאת לפרק זמן קצר שבסיומו יימחקו הנתונים. לחוק קובע מנגנון של חובת דיווח20 סעיף סעיפים לוועדת הכנסת המשותפת לעניין העבירות 10 ו־7 ,) לחוק2(33 שלגביהן הוגשו בקשות לבית המשפט לפי סעיף והאם הליך חקירתן הסתיים בהגשת כתב אישום. חובת הדיווח חלה על השר לביטחון הפנים ועל שר הביטחון. (א) 33 להצעת החוק, מוצע למחוק מסעיף10 בסעיף ), שלפיה ראש הרשות ידווח מדי שנה, 2( לחוק את פסקה בין השאר לוועדת הכנסת המשותפת ליישומים ביומטריים, על העבירות שלגביהן הוגשו בקשות לבית המשפט והאם הליך חקירתן הסתיים בהגשת כתב אישום. לאור התיקון (א) לחוק, מוצע לקבוע כי השרים 33 המוצע כאמור בסעיף (א) לחוק גם לוועדת הכנסת 20 ימסרו את הדיווח לפי סעיף ) 2( המשותפת ליישומים ביומטריים. וזה לשונה של פסקה (א) לחוק שמוצע למחוק: 33 של סעיף העבירות שלגביהן הוגשו בקשות כאמור )2(" ) לבית המשפט והאם הליך חקירתן הסתיים1( בפסקה בהגשת כתב אישום;". ) 2( (ב) לחוק את פסקה27 מוצע למחוק מסעיף 8 סעיף שלפיה תמונות פנים באיכות פחותה יישמרו במשרד הפנים כאמור באותו סעיף קטן, וישמשו בין השאר , 1949-לצורך הכללה ברישיון לפי חוק כלי הירייה, התש"ט וזאת מהטעם שהטיפול בהנפקת רישיונות כלי ירייה הועבר לטיפול המשרד לביטחון הפנים (ראו: הודעה על העברת סמכות הנתונה לפי חוק והעברת שטח פעולה )), ומשרד הפנים 3162 'ממשרד למשרד (י"פ התשע"א, עמ ד ב ר י ה ס ב ר 711 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 32 תיקון סעיף .9 לחוק העיקרי, במקום "חברי ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "יושב32 בסעיף ראש ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת". 33 תיקון סעיף . 10 תימחק.- )2( (א) לחוק העיקרי, פסקה33 בסעיף 42 הוספת סעיף .11 : לחוק העיקרי יבוא41 אחרי סעיף "תחולה על כלל התושבים .42 במרס1( , החל ביום ג' באדר התשע"ז41 על אף האמור בסעיף ) יחול חוק זה על כלל התושבים."2017 תיקון חוק הדרכונים .12 :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא4 , בסעיף5‏1952-בחוק הדרכונים, התשי"ב א לחוק 5 "(ג) ההוראות לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) יחולו בכפוף להוראות סעיף הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, ."2009-התש"ע תיקון חוק מרשם האוכלוסין .13 - 6‏1965-בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה , אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:25 בסעיף )1( 26 ) על אף האמור בסעיף קטן (ב), תעודת זהות שתוקפה הוגבל לפי סעיף1"(ב לתקופה שאינה עולה על שנה, תונפק בלא שבב."; א לחוק הכללת אמצעי זיהוי 5 , בסופו יבוא "והכול בכפוף להוראות סעיף26 בסעיף )2( ".2009-ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע תחילה . 14 יום התחילה).- ) (להלן2017 במרס1( תחילתו של חוק זה ביום ג' באדר התשע"ז הוראת שעה .15 תקופת- בתקופה שמיום התחילה עד תום חמש שנים מהמועד האמור (להלן (א) הוראת השעה), יקראו את החוק העיקרי כך: , אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:3 בסעיף )1( .9 לחוק העיקרי, במקום "חברי ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "יושב32 בסעיף ראש ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת". 32 תיקון סעיף . 10 תימחק.- )2( (א) לחוק העיקרי, פסקה33 בסעיף33 תיקון סעיף .11 : לחוק העיקרי יבוא41 אחרי סעיף 42 הוספת סעיף "תחולה על כלל התושבים .42 במרס1( , החל ביום ג' באדר התשע"ז41 על אף האמור בסעיף ) יחול חוק זה על כלל התושבים."2017 .12 :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא4 , בסעיף5‏1952-בחוק הדרכונים, התשי"ב תיקון חוק הדרכונים א לחוק 5 "(ג) ההוראות לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) יחולו בכפוף להוראות סעיף הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, ."2009-התש"ע .13 - 6‏1965-בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה תיקון חוק מרשם האוכלוסין , אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:25 בסעיף )1( 26 ) על אף האמור בסעיף קטן (ב), תעודת זהות שתוקפה הוגבל לפי סעיף1"(ב לתקופה שאינה עולה על שנה, תונפק בלא שבב."; א לחוק הכללת אמצעי זיהוי 5 , בסופו יבוא "והכול בכפוף להוראות סעיף26 בסעיף )2( ".2009-ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע . 14 יום התחילה).- ) (להלן2017 במרס1( תחילתו של חוק זה ביום ג' באדר התשע"ז תחילה .15 תקופת- בתקופה שמיום התחילה עד תום חמש שנים מהמועד האמור (להלן (א) הוראת השעה), יקראו את החוק העיקרי כך: הוראת שעה , אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:3 בסעיף )1( אינו מעביר תמונות להכללה ברישיונות אלה. וזה נוסחה ) שמוצע כאמור למחוק:2( של פסקה ) הכללתה ברישיון לפי חוק כלי היריה, 2(" ".1949-התש"ט , ולקבוע בו כי42 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 11 סעיף לחוק, הקובע כאמור 41 על אף הוראות סעיף תקופת מבחן וכמה מנגנונים להחלת החוק, יחול החוק, על התיקונים המוצעים בהצעה זו, על כלל התושבים החל ).2017 במרס1( ביום ג' באדר התשע"ז בהתאם לכך שמוצע לקבוע כי תוקפם של מסמכי סעיפים זיהוי המונפקים לתושבים שרק תמונות תווי 13 ו־12 הפנים שלהם והנתונים שהופקו מהן נכללים במאגר לא יעלה על חמש שנים, מוצע לתקן בהתאם לכך 26 , ואת סעיף1952- לחוק הדרכונים, התשי"ב4 את סעיף חוק מרשם - (להלן1965-לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה האוכלוסין). לחוק מרשם האוכלוסין, ככלל, 25 בהתאם לסעיף תעודות הזהות שיונפקו יכללו שבב אלקטרוני. מוצע לתקן האמור ולקבוע שתעודות זהות זמניות (תעודות 25 את סעיף לחוק) יונפקו בלא 26 שתוקפן הוגבל בתקנות מכוח סעיף שבב. תעודות כאמור מונפקות במקרי חירום שבהם לא ניתן להנפיק תעודות זהות בכרטיס הנושא שבב ובמקרים חריגים לחוק.26 נוספים, כפי שמוסמך השר לקבוע לפי סעיף מוצע לקבוע את תחילתו של החוק המוצע ליום14 סעיף ), וזאת במטרה 2017 במרס1( ג' באדר התשע"ז לאפשר לרשויות להיערך ליישומו. כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר ומהטעמים 15 סעיף כמפורט בו, מוצע לקבוע, כהוראת שעה למשך חמש שנים (עם סמכות להאריכה מעת לעת לתקופות נוספות של חמש שנים כל אחת) הסדר משלים ונדרש של הכללת תמונות טביעות אצבע של תושבים שהסכימו לכך בכתב, ונתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מהן, במאגר הביומטרי, הכול כמפורט להלן. לסעיף קטן (א) )1( לפסקה (ג) 3 מוצע שבתקופת הוראת השעה, יקראו את סעיף לחוק כך שתתאפשר העברת תמונות טביעות האצבע של תושב שהסכים כאמור, ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן, לרשות, לא רק לשם השוואה וקבלת תוצאת זיהוי אלא גם לשם הכללתם במאגר. .1159 '; התשע"ו, עמ260 'ס"ח התשי"ב, עמ 5 .832 '; התשע"ו, עמ270 'ס"ח התשכ"ה, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו712 ), תמונות טביעות האצבע ונתוני הזיהוי2()) על אף הוראות סעיף קטן (ג1"(ג כאמור באותו סעיף קטן, יועברו לרשות גם לצורך הכללתם במאגר הביומטרי, אם התושב שממנו ניטלו התמונות האמורות נתן את הסכמתו לכך, בכתב"; א יבוא:5 במקום סעיף )2( "תוקף מסמך זיהוי א.5 על אף האמור בכל דין, תוקפו של מסמך (א) זיהוי שהנפיק מרכז ההנפקה, של תושב שרק תמונת תווי הפנים שלו הוכללה במאגר הביומטרי, לא יעלה על חמש שנים. השר יבחן, אחת לשלוש שנים לפחות, את (ב) הצורך בהפעלת סמכותו לפי סעיף קטן (א)." א לחוק העיקרי יבוא:10 אחרי סעיף )3( "הוראות לעניין הכללת תמונות טביעות אצבע במאגר ב.10 א, נתן תושב את10 על אף הוראות סעיף (א) הסכמתו להכללת תמונות טביעות האצבע שניטלו ונתוני הזיהוי הביומטרי שהופקו 3 ממנו לפי סעיף ), ייאגרו 1(ג3 מהן, במאגר הביומטרי, כאמור בסעיף גם תמונות טביעות האצבע או הנתונים האמורים ; לא נתן 10 במאגר, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף תושב את הסכמתו כאמור, יחולו לעניין התמונות א.10 והנתונים כאמור הוראות סעיף תושב שתמונות טביעות האצבע שלו הוכללו (ב) במאגר הביומטרי לפי הוראות סעיף קטן (א), יוכל לבקש, במועד שבו הוא מבקש הנפקת מסמך זיהוי חדש, את מחיקת טביעות האצבע שלו מן המאגר, והכול בדרך ובתנאים שקבע השר; היה בידי תושב המבקש מחיקה כאמור, בעת הגשת הבקשה להנפקת מסמך זיהוי חדש, מסמך זיהוי אחר בתוקף, יהיה מסמך הזיהוי האחר בטל עם הגשת הבקשה האמורה, אלא אם כן מתקיימות נסיבות מיוחדות שקבע השר."; )2( לפסקה על רקע הקשיים והמגבלות ביכולת השימוש וקביעת זיהוי במאגר לפי תמונות פנים, בשל חלוף הזמן ממועד נטילת תמונות הפנים, וכן בשים לב לצורך ליתן מענה לתכליות העומדות ביסוד המאגר ובמטרה למנוע גניבת א לחוק, 5 זהות ולשמור על תיעוד אמין, מוצע כי סעיף להצעת החוק, ייקרא במהלך 3 כנוסחו המוצע בסעיף תקופת הוראת השעה כך שתוקפם של מסמכי הזיהוי של תושבים שרק תמונות תווי הפנים שלהם והנתונים שהופקו מהן, נכללו במאגר, יוגבל לחמש שנים. מכאן שתוקפם של מסמכי הזיהוי של תושבים שהסכימו שגם תמונות טביעות האצבע שניטלו מהם והנתונים שהופקו מהן ייכללו במאגר, יהיה בהתאם לדין הקיים ולא יוגבל כאמור. עם זאת, כדי לאפשר גמישות ומתן מענה להתפתחויות טכנולוגיות בתחום קביעת זיהוי, מוצע להסמיך את השר לקבוע בצו תקופת תוקף ארוכה. )3( לפסקה א כנוסחו 10 כאמור, מוצע להוסיף לחוק את סעיף להצעת החוק, ולקבוע בו הוראות מיוחדות 6 המוצע בסעיף לעניין הטיפול והשימוש בתמונות טביעות האצבעות והנתונים הביומטריים שהופקו מהן, המועברים למאגר לצורך השוואה מול נתוני המאגר וקבלת תוצאת זיהוי. מאחר שמוצע, למשך תקופת הוראת השעה, לאפשר העברה של תמונות טביעות אצבע ונתונים שהופקו מהן כאמור, גם לצורך הכללה במאגר, מוצע להוסיף לחוק, ב 10 כהוראת שעה למשך התקופה האמורה, את סעיף לחוק כנוסחו המוצע, ולקבוע בו הסדר להכללת האמצעים ד ב ר י ה ס ב ר 713 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) יבוא: 1( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה33 בסעיף )4( א) מספר התושבים שכל אמצעי הזיהוי הביומטריים שלהם נכללים1(" במאגר לפי הוראות פרק ד' ומספר התושבים שרק תמונות תווי הפנים שלהם נכללות במאגר לפי הוראות הפרק האמור;"; ) יבוא:1( (א), אחרי פסקה35 בסעיף )5( א) הסכמה בשם קטין או אדם שמונה לו אפוטרופוס לנטילת תמונות1(" טביעות אצבע מקטין או מאדם כאמור, לצורך הכללתן במאגר הביומטרי;". שר הפנים רשאי, בצו, באישור הממשלה ובאישור הכנסת, להאריך את תקופת (ב) הוראת השעה לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים כל אחת. הוראות מעבר .16 מיום פרסומו של חוק זה עד יום התחילה ימשיכו לחול הוראות צו הכללת אמצעי (א) זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תקופת מבחן), , כנוסחו ערב תום תקופת המבחן, למעט חובות הדיווח והבדיקות לפי 7‏2011-התשע"א לצו האמור.11ב ו־10 א עד8 סעיפים תושב שתמונות טביעות האצבע שלו ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן, (ב) לחוק העיקרי, יוכל 41 הוכללו בהסכמתו במאגר הביומטרי בתקופת המבחן שלפי סעיף לבקש את מחיקת התמונות והנתונים כאמור מהמאגר הביומטרי, בתוך תקופה שיקבע - תקופת מעבר) ובדרך שיקבע; ביקש כאמור- השר (בסעיף זה :) יבוא1( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה33 בסעיף )4( א) מספר התושבים שכל אמצעי הזיהוי הביומטריים שלהם נכללים1(" במאגר לפי הוראות פרק ד' ומספר התושבים שרק תמונות תווי הפנים שלהם נכללות במאגר לפי הוראות הפרק האמור;"; ) יבוא:1( (א), אחרי פסקה35 בסעיף )5( א) הסכמה בשם קטין או אדם שמונה לו אפוטרופוס לנטילת תמונות1(" טביעות אצבע מקטין או מאדם כאמור, לצורך הכללתן במאגר הביומטרי;". שר הפנים רשאי, בצו, באישור הממשלה ובאישור הכנסת, להאריך את תקופת (ב) הוראת השעה לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים כל אחת. .16 מיום פרסומו של חוק זה עד יום התחילה ימשיכו לחול הוראות צו הכללת אמצעי (א) זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תקופת מבחן), , כנוסחו ערב תום תקופת המבחן, למעט חובות הדיווח והבדיקות לפי 7‏2011-התשע"א לצו האמור.11ב ו־10 א עד8 סעיפים הוראות מעבר תושב שתמונות טביעות האצבע שלו ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן, (ב) לחוק העיקרי, יוכל 41 הוכללו בהסכמתו במאגר הביומטרי בתקופת המבחן שלפי סעיף לבקש את מחיקת התמונות והנתונים כאמור מהמאגר הביומטרי, בתוך תקופה שיקבע - תקופת מעבר) ובדרך שיקבע; ביקש כאמור- השר (בסעיף זה והנתונים האמורים במאגר. על פי המוצע יוכל תושב שנתן את הסכמתו להכללת תמונות טביעות האצבע והנתונים הביומטריים שהופקו מהן, במאגר הביומטרי, לבקש, במועד שבו הוא מבקש הנפקת מסמך זיהוי חדש, את מחיקת טביעות האצבע שלו מן המאגר, וזאת בדרך ובתנאים שקבע השר. כן מוצע, בשל הקשיים בקביעת זהות בחלוף הזמן בהסתמך על תמונות פנים בלבד, מוצע כי אם יש בידי תושב המבקש מחיקה כאמור, בעת הגשת הבקשה להנפקת מסמך זיהוי חדש, מסמך זיהוי אחר בתוקף, יהיה מסמך הזיהוי האחר בטל עם הגשת הבקשה האמורה. בהתאם לכך, תוקפו של מסמך הזיהוי החדש שיונפק לתושב כאמור, יהיה לתקופה שלא תעלה על חמש שנים, בהתאם להוראות א לחוק כנוסחו המוצע.5 סעיף ) 4( לפסקה מוצע לקבוע, למשך תקופת הוראת השעה, חובת דיווח לראש הרשות, אודות מספר התושבים שכל אמצעי הזיהוי הביומטריים שלהם נכללים במאגר ומספר התושבים שרק תמונות תווי הפנים שלהם נכללו במאגר. )5( לפסקה כמו כן מוצע להסמיך את השר לקבוע בתקנות הוראות לעניין מתן הסכמה לנטילת תמונות טביעות אצבע בשם קטין או אדם שמונה לו אפוטרופוס. משרד הפנים יפעל להביא לידיעת התושב המבקש לקבל מסמך זיהוי, את האפשרויות העומדות בפניו בהתאם להוראות החוק והצורך בקבלת הסכמתו לכלול את תמונות טביעות האצבע שלו (והנתונים שיופקו מהן) במאגר, ואת המשמעויות הנגזרות מכך לעניין תוקפם של מסמכי הזיהוי שיונפקו לו. לסעיף קטן (ב) מוצע להסמיך את שר הפנים, בצו, באישור הממשלה ובאישור הכנסת, להאריך את תקופת הוראת השעה לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים כל אחת. כיום, מצויים במאגר הביומטרי אמצעים16 סעיף תושבים 1,000,000–או נתונים ביומטריים של כ שנתנו את הסכמתם להשתתף בתקופת המבחן ואשר ניטלו מהם במהלך תקופה זו. מוצע כי תושבים שתמונות טביעות האצבע שלהם ניטלו מהם במהלך תקופת המבחן, יוכלו לבקש את מחיקת תמונות טביעות האצבע שלהם מן המאגר הביומטרי, וזאת בתוך תקופה שיקבע השר בתקנות (להלן תקופת המעבר) ובדרך שיקבע כאמור. כלומר, תושבים - אלה יוכלו לבקש את המחיקה גם שלא בעת הנפקת מסמך זיהוי חדש (אך בתוך תקופת המעבר שנקבעה). כמו כן מוצע, 6 א לחוק כנוסחו המוצע בסעיף10 בדומה לקבוע בסעיף להצעת החוק (לגבי כלל התושבים שטביעות האצבע שלהם נכללות במאגר), כי אם ביקש התושב את מחיקת טביעות האצבע שלו מן המאגר, יהיו מסמכי הזיהוי שבידו בטלים עם הגשת הבקשה, ויונפקו לו מסמכי זיהוי חדשים בהתאם להוראות החוק. כמו כן מוצע, כי לא יחולו, עד תום תקופת המעבר, הוראות החוק המאפשרות מסירת מידע מתוך המאגר, לרבות לרשויות הביטחון והמשטרה, לגבי נתוני טביעות האצבע של תושבים שנתנו הסכמתם .944 '; התשע"ו, עמ1287 'ק"ת התשע"א, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו714 לא יחולו לעניין התמונות והנתונים כאמור, עד תום תקופת המעבר, הוראות )1( ; לחוק העיקרי21 ו־18 עד16 סעיפים יהיו מסמכי הזיהוי שבידו בטלים עם הגשת הבקשה. )2( לכלול את טביעות האצבע שלהם במאגר, במהלך תקופת המבחן. עוד מוצע לקבוע כי בתקופה שמיום פרסומו של החוק המוצע ועד יום התחילה, ימשיכו לחול הוראות צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי , כנוסחו 2011-זיהוי ובמאגר מידע (תקופת מבחן), התשע"א ערב תום תקופת המבחן, למעט חובות הבדיקה והדיווח לפי לצו האמור.11ב ו־10 א עד8 סעיפים ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר