הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
י"ד בחשון התשס"ו215
2005 בנובמבר16
עמוד
הצעת חוק ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל )כשירות למינוי, תקופת כהונה ומילוי מקום(,
164 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2005-התשס"ו
,הצעת חוק ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל )כשירות למינוי
2005-תקופת כהונה ומילוי מקום(, התשס"ו
-. בחוק זה1
;ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל- ""הרמטכ"ל
שר הביטחון.- ""השר
תקופת כהונתו של הרמטכ"ל תהיה ארבע שנים, אם לא קבעה הממשלה תקופת
)א(
.2
; הממשלה רשאית, בנסיבות חירום1כהונה קצרה יותר בהחלטת המינוי לפי חוק יסוד: הצבא
בלבד, להאריך את כהונתו של הרמטכ"ל לתקופה נוספת שלא תעלה על שנה אחת.
הממשלה רשאית להפסיק את כהונתו של הרמטכ"ל לפני תום תקופת כהונתו.
)ב(
לא ימונה אדם לרמטכ"ל לפי חוק–יסוד: הצבא, ולא ימשיך רמטכ"ל בכהונתו, אם הורשע
.3
בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להתמנות לרמטכ"ל או
להמשיך בכהונתו.
. )א( נעדר הרמטכ"ל מהארץ או נבצר מהרמטכ"ל זמנית למלא את תפקידו, ימנה השר 4
,קצין צבא בדרגת אלוף, כממלא מקום הרמטכ"ל- את סגן הרמטכ"ל, או באישור הממשלה
והכל לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים רצופים; מינה השר את סגן הרמטכ"ל כממלא
מקום הרמטכ"ל, יודיע על כך לממשלה.
ד ב ר י ה ס ב ר
כללי
צה"ל(, שמעמדו מוסדר -צבא הגנה לישראל )להלן
לחוק–יסוד: הצבא, כצבאה של המדינה, אמון 1בסעיף
על הגנת המדינה, באוויר בים וביבשה, ועל השגת יעדיה
לאומיים.-הביטחוניים
לחוק–יסוד: הצבא, שענינו ראש המטה הכללי 3 סעיף
הרמטכ"ל(, קובע בסעיף קטן )א( כי הרמטכ"ל הוא- )להלן
הדרג הפיקודי העליון בצבא והוא נתון למרות הממשלה
וכפוף לשר הביטחון, וכן קובע בסעיף קטן )ב( כי הרמטכ"ל
יתמנה בידי הממשלה לפי המלצת שר הביטחון. ועם
זאת לא נקבעו בחוק היסוד האמור הוראות לענין תנאי
הכשירות למינוי כרמטכ"ל, תקופת כהונתו ומנגנון למילוי
מקומו כאשר נבצר ממנו למלא את תפקידו.
מוצע להסדיר בחוק את תקופת כהונתו של
הרמטכ"ל ולקבוע הוראה שתמנע ממי שעבר עבירה
פלילית חמורה להתמנות לכהונה כאמור, וזאת בדומה
לחוק שירות הביטחון הכללי, 3להוראות שבסעיף
חוק השב"כ(, לענין כהונה כראש - )להלן2002-התשס"ב
שב"כ(. כן מוצע לקבוע-שירות הביטחון הכללי )להלן
הסדר לענין מינוי ממלא מקום לרמטכ"ל כאשר הוא נעדר
מהארץ או כשנבצר ממנו למלא את תפקידו.
מוצע כי תקופת כהונתו של הרמטכ"ל
תהיה בת ארבע שנים, אלא אם כן
קבעה הממשלה תקופה קצרה יותר בהחלטה על מינויו
שהתקבלה בהתאם להוראות חוק–יסוד: הצבא.
כן מוצע להסמיך את הממשלה בנסיבות חירום, כגון
בשעת מלחמה או בשעה שבה נמצא הצבא בעימות מזוין
עם כוחות אויב, אשר מטבען הן נסיבות בלתי צפויות,
להאריך את תקופת הכהונה של הרמטכ"ל בתקופה
נוספת שלא תעלה על שנה. עוד מוצע להבהיר כי
הממשלה רשאית להפסיק את כהונתו של הרמטכ"ל לפני
תום תקופת כהונתו, וזאת בדומה לסמכות הממשלה לפי
)ג( לחוק השב"כ, לענין ראש השב"כ.3סעיף
()ד3מוצע לקבוע, בדומה להוראת סעיף
לחוק שירות הביטחון הכללי לענין ראש
השב"כ, כי לא ימונה לרמטכ"ל מי שהורשע בעבירה
פלילית, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה
ראוי כי ימונה לתפקיד האמור, ולא ימשיך בכהונתו
כרמטכ"ל מי שהורשע בעבירה כאמור.
לפי המצב הקיים, כל אימת שהרמטכ"ל
ממלא
הממשלה
ממנה
מהארץ
נעדר
מקום לרמטכ"ל )בדרך כלל את סגן הרמטכ"ל(. מוצע
לקבוע בחוק הוראות מפורשות לענין מינוי ממלא מקום
לרמטכ"ל, כשהוא נעדר מהארץ או כאשר נבצר ממנו
למלא זמנית את תפקידו.
לפי המוצע, רשאי שר הביטחון למנות לממלא מקום
הרמטכ"ל, את סגן הרמטכ"ל, או אם קיבל לכך את אישור
קצין צה"ל בדרגת אלוף. מינה שר הביטחון-הממשלה
יודיע על כך-כממלא מקום כאמור את סגן הרמטכ"ל
.לממשלה
מוצע להגביל את תקופת כהונתו של ממלא מקום
הרמטכ"ל, ולהעמידה על שלושה חודשים רצופים. ההנחה
היא כי לאחר תקופה זו יהיה צורך במינוי רמטכ"ל חדש
ותקופה בת שלושה חודשים מספיקה להיערכות לכך.
הגדרות
__________
.154 'ס"ח התשל"ו, עמ 1
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
תקופת כהונה
כשירות
ממלא מקום
הרמטכ"ל
2סעיף
3סעיף
4סעיף
16.11.2005 ,, י"ד בחשון התשס"ו215הצעות חוק 164
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 אגורות71המחיר