הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
ז' בתמוז התשס"ו249
2006 ביולי3
עמוד
524.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2006-(, התשס"ו2 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי )חקירת חשודים( )תיקון מס
3.7.2006 ,, ז' בתמוז התשס"ו249הממשלה- הצעות חוק524
2006-(, התשס"ו2 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי )חקירת חשודים( )תיקון מס
החוק העיקרי(, בשם - )להלן12002-בחוק סדר הדין הפלילי )חקירת חשודים(, התשס"ב
.1
."(החוק, במקום ")חקירת חשודים(" יבוא ")ניהול חקירה
- לחוק העיקרי1בסעיף
.2
:לפני ההגדרה "חקירה" יבוא
(1)
;";לפקודת העדות2 שוטר שמוסמך לחקור לפי סעיף- """חוקר
בהגדרה "חקירה", במקום "שוטר" יבוא "חוקר";
(2)
:אחרי ההגדרה "חשוד" יבוא
(3)
;חשוד או עד, המצויים בחקירה- """נחקר
אדם הקשור לעבירה או שעשויים להיות לו מידע, מסמכים או חפצים- ""עד
הנוגעים לעבירה, והוא אינו חשוד בביצועה;";
תימחק.-"ההגדרה "שוטר
(4)
: לחוק העיקרי יבוא1אחרי סעיף
.3
"חובת התייצבות
לחקירה
התעורר חשד לביצוע עבירה, רשאי שוטר לדרוש מחשוד או
)א(
א.1
.מעד להתייצב לחקירה, במועד ובמקום כפי שיקבע
)ב( חשוד או עד שנדרש להתייצב לחקירה לפי סעיף קטן )א(,
יתייצב במועד ובמקום שנקבעו לפי אותו סעיף קטן.
)ג( סירב חשוד או עד להתייצב לחקירה במועד ובמקום שנקבעו לפי
סעיף קטן )א(, וסבר שוטר כי קיים חשש לפגיעה בראיות, לשיבוש הליכי
החקירה או לפגיעה בחקירה, אם לא תיעשה מיד, רשאי הוא לעצור את
החשוד או העד ולהביאו לתחנת המשטרה לצורך חקירתו.
ד ב ר י ה ס ב ר
לחוק סדר הדין הפלילי )חקירת 5סעיף
החוק(, - )להלן2002-חשודים(, התשס"ב
שבו כי השר 1שענינו כללים בדבר חקירה, קובע בפסקה
לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור
ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, יקבע כללים לענין
ניהול חקירת חשוד, ובכלל זה חובות ואיסורים המוטלים
על חוקר משטרה.
צוות משותף למשרד לביטחון הפנים ולמשטרת
ישראל עסק בגיבוש כללים כאמור. כללים אלו נועדו
להסדיר את גדרי המותר והאסור במהלך חקירה. במהלך
מלאכת גיבוש הכללים הגיע הצוות למסקנה, כי כמה
נושאים הנוגעים לענין מן הראוי שיוסדרו בחקיקה
ראשית, כמוצע בהצעת חוק זו.
השינויים בחוק כמוצע בהצעת חוק זו
מתייחסים לניהול חקירה של חשודים
ושל עדים, וזאת בשונה מהמצב הקיים
ולפיו החוק עוסק בחקירת חשודים
בלבד. בהתאם לכך, מוצע להתאים את שם החוק
לשינויים המוצעים ולבצע את ההתאמות הנדרשות
.בסעיפים נוספים בחוק
א המוצע1לסעיף
הסעיף המוצע מעגן את חובתו של אדם להתייצב לחקירה,
אם נדרש לעשות כן על ידי שוטר, בין אם התעורר לגביו
חשד לביצוע עבירה ובין אם עשויות להיות לו ידיעות
הנוגעות לעבירה אף אם אינו חשוד בביצועה. העדרה
של חובת התייצבות מפורשת כאמור, במצב החוקי
הנוהג, יש בה כדי לפגוע באופן משמעותי ביכולתה של
משטרת ישראל לנהל את חקירותיה.
תיקון שם החוק
1תיקון סעיף
א1הוספת סעיף
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
3סעיף
__________
.204 '; התשס"ג, עמ468 ' ס"ח התשס"ב, עמ 1
כללי
סעיפים
5 ,4 ,2 ,1
9 עד7–ו
3.7.2006 ,, ז' בתמוז התשס"ו249הממשלה- הצעות חוק525
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל סמכות אחרת הנתונה
)ד(
לשוטר לפי כל דין."
- לחוק העיקרי2בסעיף
.4
;"( בכותרת השוליים, במקום "החשוד" יבוא "הנחקר1)
במקום "חקירת חשוד" יבוא "חקירה", אחרי "בשפתו" יבוא "של הנחקר" ובמקום
(2)
.""שהחשוד" יבוא "שהנחקר
- לחוק העיקרי3בסעיף
.5
;"( במקום כותרת השוליים יבוא "מקום חקירת חשוד1)
."( בסעיף קטן )א(, במקום "השוטר" יבוא "החוקר2)
:לחוק העיקרי יבוא3אחרי סעיף
.6
"מקום חקירת
עד
עד שזומן לחקירה ייחקר בתחנה, אלא אם כן סבר החוקר כי
א. )א(3
.התקיימו נסיבות המצדיקות שלא לעשות כן
עד שנחקר מחוץ לתחנה ושבמהלך חקירתו התעורר חשד כי
)ב(
עבר עבירה, ניתן להמשיך ולחקור אותו במקום שבו החלה חקירתו, אם
סבר החוקר כי הפסקת החקירה תפגע ביעילותה או אם התקיימו הנסיבות
)א( המאפשרות חקירת חשוד מחוץ לתחנה.3שבסעיף
)ג( החלטה בדבר המשך ניהול חקירה מחוץ לתחנה, כאמור
בסעיף קטן )ב(, והנמקתה, יתועדו בכתב סמוך ככל האפשר למועד קבלת
.ההחלטה
חיפוש על גופו
של נחקר
-בסעיף זה
ב. )א(3
;)א( לפקודת מעצר וחיפוש22כהגדרתו בסעיף- ""חיפוש על גוף האדם
כהגדרתו בפקודת מעצר וחיפוש;- ""חפץ
ה ס ב ר
ד ב ר י
הסמכות לדרוש מאדם להתייצב לחקירה נתונה
כיום לרשויות חקירה שונות מכוח חוקים שונים, ובהם
, חוק ההגבלים2000-חוק איסור הלבנת הון, התש"ס
-, וחוק הגנת הצרכן, התשמ"א1988-העסקיים, התשמ"ח
, אך אינה מעוגנת במפורש בחוק בהתייחס לחובת1981
.התייצבות לחקירה במשטרה
אמנם קיימת פרשנות ולפיה הסמכות לדרוש
67התייצבות לחקירה נתונה למשטרה לפי סעיפים
,( מעצרים- לחוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה68–ו
, וכן לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית1996-התשנ"ו
פקודת העדות(, אך פרשנות זו אינה נקיה-)עדות( )להלן
מספקות ובכל מקרה היא מוגבלת למצבים מסוימים בלבד
)ר' לענין זה, י' קדמי על סדר הדין בפלילים, חלק ראשון,
(2003-, מהדורה מעודכנת התשס"ג558–ו557 'עמ
כדי לאפשר את אכיפתה של חובת ההתייצבות
לחקירה, מוצע לקבוע כי אי–ציות של חשוד או של עד
נחקר( לדרישה להתייצב לחקירה תקים, בנסיבות-)להלן
חריגות מסוימות, עילה למעצרו.
א המוצע3לסעיף
לחוק קובע הוראות לענין מקום 3סעיף
חקירת חשוד. מוצע לקבוע הוראות גם לענין מקום
חקירתו של עד שאינו חשוד, ושל עד שהפך לחשוד
במהלך חקירתו.
לפי המוצע, תיערך חקירה של עד בתחנת משטרה,
3אלא אם כן מצא שוטר שמוסמך לחקור לפי סעיף
חוקר( כי התקיימו נסיבות- לפקודת העדות )להלן
המצדיקות שלא לעשות כן, כגון נסיבות הנוגעות למצב
בריאותו של העד או לגילו.
2תיקון סעיף
3תיקון סעיף
הוספת סעיפים
ב3–א ו3
6סעיף
3.7.2006 ,, ז' בתמוז התשס"ו249הממשלה- הצעות חוק 526
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקל חדש1.42המחיר
פקודת סדר הדין הפלילי )מעצר וחיפוש( ]נוסח-""פקודת מעצר וחיפוש
.21969-חדש[, התשכ"ט
בלי לגרוע מסמכות חיפוש לפי כל דין, רשאי חוקר, בסמוך
(1) ( )ב
לתחילת חקירה או במהלכה, ולאחר שהודיע על כך לנחקר,
לערוך או להורות על עריכת חיפוש על גופו של הנחקר ולתפוס
כל חפץ, אם הדבר דרוש, לדעתו, לשם שמירה על ביטחונו של
אדם או על הסדר הציבורי או לשם מניעת שיבוש חקירה.
חיפוש לפי סעיף זה, למעט חיפוש בכליו של נחקר, ייערך,
(2)
במידת האפשר, על ידי בן מינו של הנחקר ובדרך שתבטיח
שמירה מרבית על כבודו ופרטיותו.
נתפסו חפצים בחיפוש לפי סעיף זה, יירשם דבר תפיסתם והם
)ג(
יוחזקו במשמורת ויוחזרו לנחקר עם סיום החקירה שבמהלכה נתפסו, אלא
אם כן קיימת סמכות על פי דין להמשיך ולהחזיק בהם; חפץ שלא הוחזר לפי
)ג( לפקודת מעצר וחיפוש."22סעיף קטן זה, יחולו לגביו הוראות סעיף
-)א( לחוק העיקרי5בסעיף
.7
;תימחק- "(, במקום "חקירת חשוד" יבוא "חקירה" והמילה "משטרה1) ( בפסקה1)
."(, במקום "חקירת חשוד" יבוא "חקירה2) ( בפסקה2)
."לחוק העיקרי, במקום "חקירת חשוד" יבוא "חקירה6בסעיף
.8
."( לחוק העיקרי, במקום "לשוטר" יבוא "לחוקר3)8בסעיף
.9
ד ב ר י ה ס ב ר
הסעיף המוצע מתייחס גם למצב שבו עד אשר נחקר
מחוץ לתחנת המשטרה הפך לחשוד במהלך חקירתו.
בענין זה מוצע לקבוע, כי ניתן יהיה להמשיך ולחקור אותו
במקום שבו החלה חקירתו, רק בנסיבות שבהן סבר החוקר
כי העברת החקירה לתחנת משטרה תפגע ביעילותה,
לחוק המאפשרות 3או אם התקיימו הנסיבות שבסעיף
חקירת חשוד מחוץ לתחנת המשטרה )לא ניתן לנהל את
החקירה בתחנת המשטרה או שיש צורך עניני להמשיך
ולנהלה מחוץ לתחנה(. החלטה להמשיך בחקירתו של עד
שהפך לחשוד מחוץ לתחנת משטרה, ונימוקיה, יתועדו
בכתב, סמוך ככל האפשר למועד קבלת ההחלטה.
ב המוצע3לסעיף
בלי לגרוע מסמכויות חיפוש לפי כל דין אחר,
מוצע להסמיך חוקר לערוך חיפוש על גופו של נחקר,
)א( לפקודת סדר הדין הפלילי22כמשמעותו בסעיף
, בלא צו,1969-)מעצר וחיפוש( ]נוסח חדש[, התשכ"ט
סמוך לתחילת חקירה או במהלכה, אם-ולתפוס כל חפץ
הדבר דרוש, לדעתו, לשם שמירה על ביטחון אדם או על
הסדר הציבורי או למניעת שיבוש חקירה.__________
.284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2
[2-2814]החמ
עוד מוצע לקבוע, כי החיפוש ייעשה לאחר שהחוקר
הודיע על כך לנחקר, ובמידת האפשר ייערך על ידי בן
מינו של הנחקר ובדרך שתבטיח שמירה מרבית על כבודו
ופרטיותו של הנחקר.
עיגון סמכות החיפוש על גופו של נחקר, סמוך לתחילת
חקירה או במהלכה, נדרש משתי סיבות עיקריות:
לצורך הבטחת שלומו של החוקר המצוי לעתים
(1)
קרובות לבדו בחדר עם הנחקר ולצורך הבטחת שלומם
של אחרים הנוכחים במקום;
לצורך הבטחת מניעת שיבוש החקירה על ידי
(2)
הנחקר, כגון באמצעות סיכול הקלטה סמויה של החקירה
או מניעת האזנה לחקירה, העלולות להביא לתיאום
.עדויות
יצוין כי סמכות דומה מעוגנת גם בחוק ההוצאה
, בחוק משכן הכנסת, רחבתו1967-לפועל, התשכ"ז
, ובפקודת בתי הסוהר1968-ומשמר הכנסת, התשכ"ח
.1971-]נוסח חדש[, התשל"ב
5תיקון סעיף
6תיקון סעיף
8תיקון סעיף