הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2009675 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי ______________________________________________ פ/3623/20 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – אזור חיץ להגנה מדליקות בשולי יערות), התשע"ז–2016 דברי הסבר הצעת חוק זו באה על רקע שריפת הענק ביערות הכרמל בשנת 2010 וגל השריפות ברחבי ישראל בסוף חודש נובמבר 2016 ועל רקע העובדה כי עבודות חישוף הקרקע שביצעו הצבא או לחילופין רשות הטבע והגנים והקרן הקיימת לישראל ביעדים שונים, כמו לדוגמא במלון "יערות הכרמל", הביאו למזעור פגיעה ברכוש ובנפש. מטרת העל היא הקמה של אזור חיץ של 76 מטרים בין יערות לבתי מגורים ופרויקטים שונים, תוך איסור בנייה של פרויקטים מיושבים בתוך יער ללא הפרדה מוחלטת של לפחות 76 מטרים מקו גבול היער. בשל הלקחים ותוצאותיה החמורות של השריפות, חישוף היערות שכבר קיימים וסמוכים לבתי מגורים שנבנו כחוק ייעשה בתוך שנה מיום כניסת הצעת החוק לתוקף. כמו כן במקביל יוקמו קווי מים ודרכי גישה לכבאיות ורכבי חירום באזור החיץ, דוגמת קווי מים המיועדים לכבאות. שש שנים לאחר השריפה הגדולה בכרמל שגבתה קורבנות עצומים בנפש וגל השריפות האחרון שגרם לנזקים עצומים למבנים, לבעלי החיים ולסביבה, לא מתקבל על הדעת כי עדיין לא יושמו ההחלטות והתקנות הנוגעות להקמתם של אזורי חיץ מדוללי צמחיה בישובים הנמצאים בסיכון בשל שריפות יער וחורש. עוד לא יעלה על הדעת כי לא הוקמו דרכי גישה לרכבי חירום ואף לא תשתיות הנדרשות לצוותי הכיבוי. היעדר מימוש החלטות ותקנות אלו מונע העברת תקצוב לרשויות המקומיות הנדרש לשם הקמת אזורים אלו ואנו עדים שוב ושוב לנזקים עצומים ולסיכון חיי אדם ורכוש, זאת לצד נזקים אדירים לטבע ולבעלי החיים שנפגעים מדליקות אלו. לפיכך מוצע לקבוע כי מוסדות התכנון לא יאשרו תכניות מבלי שנקבעו בהן הוראות המבטיחות שמירת אזורי חיץ וכן הוראות המבטיחות דרכי גישה ותשתית לכיבוי אש. עוד מוצע לקבוע כי בתוך שנה מיום כניסת חוק זה לתוקפו, המדינה תיצור אזורי חיץ בכפוף למגבלות המפורטות בהצעה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בכסלו התשע"ז – 26.12.16 הוספת סעיף 83ד 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 83ג יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 83ג יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 83ג יבוא: "חישוף רצועת ביטחון בשולי יערות 83ד. מוסד תכנון לא יאשר תוכנית אלא אם כן נקבעו בה הוראות המבטיחות כי תישמר רצועת קרקע ללא מבנים ושאינה מיוערת, המפרידה בין מבנים לאזורים שמורים ליערות כמשמעותם בסעיף 3 לפקודת היערות (בסעיף זה – אזור חיץ) וכן הוראות המבטיחות דרכי גישה ותשתית לכיבוי אש, בכפוף להוראות שנקבעו לפי חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012." הוראת מעבר 2. המדינה תיצור אזור חיץ כמשמעותו בסעיף 83ד לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, בכל מקום בו לא קיים אזור חיץ כאמור ביום פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), בתוך שנה מיום התחילה; ואולם, על אזור חיץ כאמור יחולו הוראות אלה: המדינה תיצור אזור חיץ כמשמעותו בסעיף 83ד לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, בכל מקום בו לא קיים אזור חיץ כאמור ביום פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), בתוך שנה מיום התחילה; ואולם, על אזור חיץ כאמור יחולו הוראות אלה: המדינה תיצור אזור חיץ כמשמעותו בסעיף 83ד לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, בכל מקום בו לא קיים אזור חיץ כאמור ביום פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), בתוך שנה מיום התחילה; ואולם, על אזור חיץ כאמור יחולו הוראות אלה: (1) לא ייהרס בניין שהוקם כדין ערב יום התחילה, המצוי בתחום אזור חיץ שיצרה המדינה לפי סעיף זה; (1) לא ייהרס בניין שהוקם כדין ערב יום התחילה, המצוי בתחום אזור חיץ שיצרה המדינה לפי סעיף זה; (1) לא ייהרס בניין שהוקם כדין ערב יום התחילה, המצוי בתחום אזור חיץ שיצרה המדינה לפי סעיף זה; (2) יצירת אזור חיץ לפי סעיף זה תיעשה בכפוף לתכניות החלות על הקרקע עליה מתבקשת יצירת אזור החיץ כאמור ובכפוף להוראות פקודת היערות. (2) יצירת אזור חיץ לפי סעיף זה תיעשה בכפוף לתכניות החלות על הקרקע עליה מתבקשת יצירת אזור החיץ כאמור ובכפוף להוראות פקודת היערות. (2) יצירת אזור חיץ לפי סעיף זה תיעשה בכפוף לתכניות החלות על הקרקע עליה מתבקשת יצירת אזור החיץ כאמור ובכפוף להוראות פקודת היערות.