הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2011032 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אחמד טיבי אוסאמה סעדי ______________________________________________ פ/3654/20 הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (דרישת הסיוע להרשעה על פי הודיה), התשע"ז–2017 דברי הסבר הודיית שווא היא כמו פצע פתוח ברקמה המשפטית החיה. שהרי גם ראיה שארוזה באופן מושך (הודיה ושיחזור למשל), עלולה להיות מוצר פגום מן היסוד והכלים הקיימים לצורך הבחנה בין הודיה טובה להודיית שווא הם מורכבים ולא תמיד יעילים. המניע הציבורי להרשעה על סמך הודיה נובע מהחשש לזכות נאשם שהודה, למרות שאין ראיות נגדו. הסיבות להודיית שווא, הן בפשעים קלים והן בפשעים חמורים, רבות מספור: החל מהרצון לרצות את החוקרים, דרך שייכות לקבוצה שחשה חסרת אונים מול הממסד, ועד הפעלת לחץ פיסי או נפשי על החשוד. בפסיקה נקבע, כי לצורך הרשעה יש לדרוש "דבר מה נוסף" שיתמוך בהודיה, אך אין הגדרה ברורה, לא בפסיקה ולא בחוק, לגבי מהותו ומשקלו הנדרש של אותו "דבר מה נוסף". בהקשר זה יש לציין שהחוק בארצות הברית ובאנגליה דורש "ראייה נוספת" או "הוכחה מסייעת". חלק מן החסמים מפני הרשעות שווא מצויים במשפט המהותי של דיני העונשין ואחרים מעוגנים בדיני הראיות. בין היתר, נקבעו כללים הקשורים לחקירת חשודים, כמו איסור הפעלת לחץ פסול, אזהרה, זכות השתיקה, זכות ההיוועצות (המוגבלת מאוד במשפט הישראלי), תיעוד חקירות ועוד. נוסף על כך, נקבעו כללים הקשורים לקבלת הודיות במשפט ולמשקלן, בהן דרישת החיזוק ועקרונות "משפט זוטא" בדבר קבילות ההודיה. ואולם, כללים אלה אינם מספיקים, והראיה לכך היא שמדי כמה חודשים אנו נתקלים במקרה חדש של הודיה המתבררת כהודיית שווא. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת אתי לבני וקבוצת חברי הכנסת (פ/1780), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1930/17) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2197/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/624/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/872/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/558/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/701/20) ועל ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/702/20). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1931/17) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/1360/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בטבת התשע"ו (6 בינואר 2016)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בטבת התשע"ז – 9.1.17 תיקון סעיף 12 1. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) בית המשפט לא ירשיע נאשם על סמך הודייתו אלא אם כן נמצא לה סיוע בראיה אחרת בחומר הראיות."