הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2011818
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת חיים ילין
דוד ביטן
______________________________________________
פ/3708/20
הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון – הקמת ועדת חריגים לנפגעי פעולות איבה שהתרחשו מחוץ לישראל), התשע"ז–2017
דברי הסבר
בשנים האחרונות אנו עדים לעלייה דרמטית במספר אירועי הטרור ברחבי העולם, אשר מבוצעים על ידי ארגוני טרור בינלאומיים שאינם בוחלים באמצעים ואשר מטרתם היא פגיעה בכל, לרבות יהודים ואזרחים ישראלים
למרבה הצער, על אף שפיגועים אלו אינם מכוונים ישירות נגד מטרות ישראליות או יהודיות, לא פעם נהרגים ונפגעים תושבי מדינת ישראל בפעולות זוועה אלו. רק בחודש האחרון נהרגו ליאן זאהר נאסר ז"ל בפיגוע ירי במועדון באיסטנבול ודליה אליקים ז"ל בפיגוע דריסה בברלין.
כיום, חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, מגדיר פעולת איבה כפעולה שכוונה נגד ישראל או נגד העם היהודי.
עם זאת, למדינת ישראל יש מחויבות לעזור ולסייע למי שנפגע מההתקפות הרצחניות הללו, גם אם בוצעו שלא מאחד המניעים המנויים בחוק.
הצעת החוק מבקשת לתקן עוול זה ולהקים ועדת חריגים אשר תבחן הכרה בישראלים שנפצעו או נהרגו בפעולת טרור מחוץ לישראל, גם אם זו לא כוונה נגד אזרחי ישראל או העם היהודי.
על מדינת ישראל מוטלת החובה לעמוד מאחורי כל אחד ואחת מאזרחיה ולתמוך בהם, ובמיוחד כאשר אותם אזרחים חוו אירוע טרור.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בטבת התשע"ז – 16.1.17
הוספת סעיף 18ב 1. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18א יבוא:
"נפגע מפעולת איבה שהתרחשה מחוץ לישראל "נפגע מפעולת איבה שהתרחשה מחוץ לישראל "נפגע מפעולת איבה שהתרחשה מחוץ לישראל 18ב. (א) שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ימנה ועדת חריגים (בסעיף זה – הוועדה) שתהיה מוסמכת להכיר בתושב ישראל שנפגע בפעולת איבה שהתרחשה מחוץ לישראל, כנפגע פעולת איבה, גם אם הפעולה לא כוונה נגד העם היהודי או נגד ישראל או שמטרתה המשנית אינה פגיעה בישראל. (א) שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ימנה ועדת חריגים (בסעיף זה – הוועדה) שתהיה מוסמכת להכיר בתושב ישראל שנפגע בפעולת איבה שהתרחשה מחוץ לישראל, כנפגע פעולת איבה, גם אם הפעולה לא כוונה נגד העם היהודי או נגד ישראל או שמטרתה המשנית אינה פגיעה בישראל.
(ב) הוועדה תהיה בת שלושה חברים והם: (ב) הוועדה תהיה בת שלושה חברים והם:
(1) נציג משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים;
(2) נציג משרד הביטחון;
(3) נציג משרד החוץ.
(ג) בהחלטת הוועדה יובאו בחשבון, בין השאר, שיקולים אלה: (ג) בהחלטת הוועדה יובאו בחשבון, בין השאר, שיקולים אלה:
(1) פעולת האיבה נעשתה בידי ארגון טרור שהצהיר כי אחת ממטרותיו היא לפגוע בישראל, באזרחי ישראל או ביהודים;
(2) המדינה שבה התרחשה פעולת האיבה הכריזה על האירוע כאירוע טרור;
(3) שיקולים נוספים שיקבעו שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ושר הביטחון.
(ד) קבעה הוועדה כי אדם שנפגע בפעולת איבה שהתרחשה מחוץ לישראל יוכר כנפגע פעולת איבה לפי סעיף זה, ואותו אדם זכאי גם לתשלומים לפי דין זר או ממדינת חוץ בעד אותה פגיעת איבה, יופחתו מהתגמולים לפי חוק זה התשלומים האמורים, לפי הוראות שיקבע שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת. (ד) קבעה הוועדה כי אדם שנפגע בפעולת איבה שהתרחשה מחוץ לישראל יוכר כנפגע פעולת איבה לפי סעיף זה, ואותו אדם זכאי גם לתשלומים לפי דין זר או ממדינת חוץ בעד אותה פגיעת איבה, יופחתו מהתגמולים לפי חוק זה התשלומים האמורים, לפי הוראות שיקבע שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת.
(ה) החלטת הוועדה תינתן בכתב ותימסר למבקש בצירוף נימוקים." (ה) החלטת הוועדה תינתן בכתב ותימסר למבקש בצירוף נימוקים."
תיקון סעיף 11 2. בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "בהחלטת הרשות" יבוא "או בהחלטת ועדת חריגים לפי סעיף 18ב". בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "בהחלטת הרשות" יבוא "או בהחלטת ועדת חריגים לפי סעיף 18ב". בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "בהחלטת הרשות" יבוא "או בהחלטת ועדת חריגים לפי סעיף 18ב". בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "בהחלטת הרשות" יבוא "או בהחלטת ועדת חריגים לפי סעיף 18ב". בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "בהחלטת הרשות" יבוא "או בהחלטת ועדת חריגים לפי סעיף 18ב". בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "בהחלטת הרשות" יבוא "או בהחלטת ועדת חריגים לפי סעיף 18ב".