הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 572817
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת ניסן סלומינסקי
מרדכי יוגב
בצלאל סמוטריץ'
שולי מועלם-רפאלי
______________________________________________
פ/3694/20
הצעת חוק העונשין (תיקון – הפצת מידע על נפגעים מזירות אסון), התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת החוק קובעת כי גילוי מידע מזירות אסון והפצת פרטים מזהים של חטופים, פצועים והרוגים ללא רשותו של הנפגע, או בטרם נמסרה הודעה למשפחה על ידי הגורם המוסמך לכך תיחשב לעבירה והעובר עליה ייענש.
תיקון זה נדרש בעקבות מספר מקרים בהם קרובי משפחותיהם של נפגעים נתבשרו על האסון באמצעות הודעות או תמונות שהופצו במדיות השונות כגון ברשתות החברתיות או ביישומונים, במקום שיקבלו את ההודעה על הפגיעה ביקירם באופן רשמי על ידי גורמים מוסמכים, או על ידי בן משפחה קרוב. במקרים אחרים, קיבלו משפחות של חיילים הודעה שהופצה ברשתות החברתיות כי יקיריהם נפלו, דבר שהתברר בדיעבד כטעות.
תופעה זו יוצרת בהלה בציבור, פוגעת ביכולת של הרשויות להגיש עזרה מקצועית בזמן אמת למקבלי ההודעות. גם במקרים בהם המסרים אינם מדויקים או לא נכונים כלל, יש עוגמת נפש רבה ומיותרת.
יחד עם הרצון למנוע את התופעה הפסולה של הפצת מידע מזירת אסון, חשוב להוסיף הגנות שיאפשרו את קיומו של החוק בלי להפליל אנשים שעשו זאת בתום לב, וללא כוונה להפצת מידע אודות הנפגע. לשם כך הוצע סעיף 159ג המגן על גילוי או פרסום מידע בנסיבות מוצדקות, וכן סעיף 159ד הפוטר מאחריות פלילית אדם שגילה או פרסם מידע כאמור במסגרת עבודתו ברשות ביטחונית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בטבת התשע"ז – 16.1.17
הוספת סעיפים 159ב עד 159ד בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 159א יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 159א יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 159א יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 159א יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 159א יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 159א יבוא:
"הפצת מידע על נפגעים מזירות אסון "הפצת מידע על נפגעים מזירות אסון "הפצת מידע על נפגעים מזירות אסון 159ב. המפרסם או המגלה לאחר, מידע שיש בו כדי לזהות אדם כמי שנפגע באירוע של אסון, תאונה, חטיפה או פיגוע, בלא שקיבל את הסכמת אותו אדם או לפני שבדק ואימת כי אמנם נמסרה הודעה למשפחתו על הפגיעה – דינו הקנס האמור בסעיף 61(א)(1); לעניין סעיף זה – המפרסם או המגלה לאחר, מידע שיש בו כדי לזהות אדם כמי שנפגע באירוע של אסון, תאונה, חטיפה או פיגוע, בלא שקיבל את הסכמת אותו אדם או לפני שבדק ואימת כי אמנם נמסרה הודעה למשפחתו על הפגיעה – דינו הקנס האמור בסעיף 61(א)(1); לעניין סעיף זה –
(1) אין נפקא מינה אם המידע הוא אמת או לא;
(2) "מידע" – שמו של אדם או כל פרט אחר העשוי להביא לזיהויו, לרבות קולו, דמותו, כולה או חלקה, סביבתו או דמויות הקרובות לו.
הגנות לנאשם בעבירה לפי סעיף 159ב הגנות לנאשם בעבירה לפי סעיף 159ב הגנות לנאשם בעבירה לפי סעיף 159ב 159ג. תהא זו הגנה טובה לאדם הנאשם בעבירה לפי סעיף 159ב אם נתקיימה אחת מאלה: תהא זו הגנה טובה לאדם הנאשם בעבירה לפי סעיף 159ב אם נתקיימה אחת מאלה:
(1) הגילוי או הפרסום נעשה בדרך של פרסום שהוא מוגן לפי סעיף 13 לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–1965; (1) הגילוי או הפרסום נעשה בדרך של פרסום שהוא מוגן לפי סעיף 13 לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–1965;
(2) הגילוי או הפרסום נעשה בתום לב באחת הנסיבות האלה: (2) הגילוי או הפרסום נעשה בתום לב באחת הנסיבות האלה:
(א) הגילוי או הפרסום נעשה בנסיבות שבהן היתה מוטלת על הנאשם חובה חוקית, מוסרית, חברתית או מקצועית לעשותה;
(ב) הגילוי או הפרסום נעשה לשם הגנה על ענין אישי כשר של הנאשם;
(ג) הגילוי או הפרסום היה בדרך של צילום, או בדרך של פרסום תצלום, שנעשה ברשות הרבים ודמות הנפגע מופיעה בו באקראי, ללא קשר לאירוע האסון;
(ד) הגילוי או הפרסום נעשה בדרך של פרסום שהוא מוגן לפי פסקה (11) לסעיף 15 לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–1965;
(3) הפרסום או הגילוי היה אמת ובנסיבות העניין היה עניין ציבורי שהצדיק אותו. (3) הפרסום או הגילוי היה אמת ובנסיבות העניין היה עניין ציבורי שהצדיק אותו.
(4) המידע התפרסם בשלושה אמצעי תקשורת מרכזיים לפחות. (4) המידע התפרסם בשלושה אמצעי תקשורת מרכזיים לפחות.
פטור מאחריות פלילית פטור מאחריות פלילית פטור מאחריות פלילית 159ד. (א) לא יישא אדם באחריות לפי סעיף 159ב על מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין. (א) לא יישא אדם באחריות לפי סעיף 159ב על מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין.
(ב) רשות ביטחון או מי שנמנה עם עובדיה או פועל מטעמה, לא יישאו באחריות על גילוי או פרסום שנעשה באופן סביר במסגרת תפקידם ולשם מילויו. (ב) רשות ביטחון או מי שנמנה עם עובדיה או פועל מטעמה, לא יישאו באחריות על גילוי או פרסום שנעשה באופן סביר במסגרת תפקידם ולשם מילויו.
(ג) המוסר את המידע לרשות ביטחון או מי שנמנה עם עובדיה או פועל מטעמה כדי לסייע להם לבצע את תפקידם בנוגע לאירוע כאמור בסעיף 159ב, לא יישא באחריות לפי סעיף 159ב. (ג) המוסר את המידע לרשות ביטחון או מי שנמנה עם עובדיה או פועל מטעמה כדי לסייע להם לבצע את תפקידם בנוגע לאירוע כאמור בסעיף 159ב, לא יישא באחריות לפי סעיף 159ב.
(ד) בסעיף זה, רשות ביטחון – כל אחד מאלה: (ד) בסעיף זה, רשות ביטחון – כל אחד מאלה:
(1) משטרת ישראל;
(2) אגף המודיעין במטה הכללי והמשטרה הצבאית של צבא הגנה לישראל;
(3) שירות הביטחון הכללי;
(4) המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
(5) הרשות להגנת עדים."