הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בינואר16 676 י"ח בטבת התשע"ז עמוד ,)) (בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר46 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס 54 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–התשע"ז 54 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,)) (בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר46 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס *‏2017–התשע"ז 1'הוספת פרק ח.1 :ב יבוא84 , אחרי סעיף1‏1965–בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה : בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר1'"פרק ח הגדרות ג84 – בפרק זה ;"אסיר" – מי שביום הבחירות נתון במשמורת בבית סוהר "בית סוהר" – בית סוהר או בית סוהר ארעי כמשמעותם בפקודת ;בתי הסוהר "מקום מעצר" – כמשמעותו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות ;2‏1996–אכיפה – מעצרים), התשנ"ו ;"סוהר" – כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר ;"עציר" – מי שביום הבחירות מוחזק במקום מעצר .3‏1971–"פקודת בתי הסוהר" – פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב קלפיות לאסירים ועצירים ד84 )(א שלפני יום הבחירות לכל53לא יאוחר מהיום ה־ )1( , ימסור השר לביטחון הפנים4 המועצות כאמור בסעיף לשר רשימה של כל בתי הסוהר ומקומות המעצר ויציין לגביהם פרטים נוספים כפי שייקבע בתקנות )1( השר יקבע, על פי הרשימה האמורה בפסקה )2( ולאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך, מקומות קלפי מיוחדים לאסירים ולעצירים (בפרק זה – קלפיות לאסירים); קלפי לאסירים יכול שתהיה ניידת אסיר או עציר רשאי להצביע בבחירות לכל המועצות (ב) , בקלפיות לאסירים בבית הסוהר או במקום4 כאמור בסעיף המעצר שבו הוא נמצא ביום הבחירות או בקלפי לאסירים הקרובה לאותו מקום; מקומות הקלפי לאסירים יובאו לידיעת האסירים, העצירים ושאר הנוגעים בדבר בדרך שיקבע השר, לפי המלצת השר לביטחון הפנים; האחראי על החזקת אסיר או עציר יעשה את הסידורים שיאפשרו לו להגיע לקלפי לאסירים כדי להצביע ויודיע לאסיר או לעציר על סידורים אלו ככל האפשר לפני יום הבחירות עד היום עדיין לא הוסדרו בחקיקה ההוראות הנוגעות להליכים שיאפשרו לאסירים ולעצירים לממש את זכותם לבחור בבחירות הכלליות לרשויות המקומיות כך, היום נמנעת מאסירים ומעצירים האפשרות לממש את זכותם זו מטרת הצעת חוק זו היא להסדיר את ההליכים האלה מוצע כי אסיר הנתון במשמורת בית הסוהר או עציר המוחזק במקום מעצר ביום הבחירות יהיה רשאי להצביע ,בבחירות הכלליות לרשויות המקומיות בקלפי לאסירים )2016 ביולי20( ); הועברה לוועדה ביום י"ד בתמוז התשע"ו566968 : (מספר פנימי2385/20/הצעת חוק מס' פ * .813 '; התשע"ד, עמ248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 .459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 ד ב ר י ה ס ב ר 16.1.2017 ,, י"ח בטבת התשע"ז676 – הצעות חוק הכנסת 55 סוהר או שוטר הנמצא ביום הבחירות בבית סוהר או (ג) במקום מעצר יהיה רשאי להצביע בקלפי לאסירים, וכן יהיה רשאי להצביע בקלפי לאסירים חבר ועדת הקלפי ומזכיר ועדת הקלפי הרכב ועדות קלפי ה84 לכל קלפי לאסירים תמונה ועדת קלפי בת שלושה חברים (א) שהם עובדי המדינה; דרכי מינויים של חברי ועדות הקלפי ייקבעו ו84 בהוראות לפי סעיף מינוי חברי ועדות הקלפי לאסירים טעון אישור השר (ב) לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך; השר או מי שהוא מינה לכך יעביר לשר לביטחון הפנים או למי שהוא מינה לכך את פרטיהם של מי שמועמדים להתמנות לחברי ועדת קלפי כאמור ימים לפני יום20בסעיף קטן (א), והוא יחליט, לא יאוחר מ־ הבחירות, על אישור מינוים של המועמדים או על סירוב לאשרם הוראות בדבר בחירות בקרב אסירים ועצירים ו84 השר, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות בכל הנוגע לבחירות בקרב אסירים ועצירים; הוראות אלה אינן טעונות פרסום ברשומות, והן יובאו לידיעת האסירים, העצירים ושאר הנוגעים בדבר בדרך שיקבע השר, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים סדרי הצבעה ז84 ההצבעה בקלפיות לאסירים תהיה בשעות שייקבעו (א) ו84 בהוראות לפי סעיף בשעות ההצבעה לא יימצא אדם במקום הקלפי לאסירים (ב) זולת חברי ועדת הקלפי, נציג המשרד לביטחון הפנים, בוחרים שהותר להם להיכנס לשם הצבעה, השר או בא־כוחו וסוהרים הדרושים לשמירת הסדר, הביטחון ושלום הציבור הרוצה להצביע בקלפי לאסירים חייב לזהות את עצמו (ג) או בכרטיס אסיר שהונפק על ידי שירות בתי60 כאמור בסעיף הסוהר, בתעודת השוטר או בתעודת הסוהר שלו המצביע בקלפי לאסירים ישים את מעטפת ההצבעה שלו (ד) לתוך מעטפה שנייה, וועדת הקלפי תציין על פני המעטפה החיצונית את שם המצביע, שם אביו או אמו, מספר הזהות שלו במרשם ו84 האוכלוסין ופרטים אחרים שייקבעו בהוראות לפי סעיף מיון מעטפות של אסירים ועצירים וספירת הקולות ח84 מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות לאסירים (א) והעברתן לוועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות ו84 המתאימות יהיו בהתאם להוראות לפי סעיף )בהגיע המעטפות של המצביעים כאמור בסעיף קטן (א (ב) לוועדת הבחירות, תיגש הוועדה ללא דיחוי לבדיקתן כדי לברר ,אם המצביעים, ששמותיהם רשומים על המעטפות החיצוניות הם בעלי זכות לבחור למועצה סוהר או שוטר הנמצא ביום הבחירות בבית סוהר או (ג) במקום מעצר יהיה רשאי להצביע בקלפי לאסירים, וכן יהיה רשאי להצביע בקלפי לאסירים חבר ועדת הקלפי ומזכיר ועדת הקלפי הרכב ועדות קלפי ה84 לכל קלפי לאסירים תמונה ועדת קלפי בת שלושה חברים (א) שהם עובדי המדינה; דרכי מינויים של חברי ועדות הקלפי ייקבעו ו84 בהוראות לפי סעיף מינוי חברי ועדות הקלפי לאסירים טעון אישור השר (ב) לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך; השר או מי שהוא מינה לכך יעביר לשר לביטחון הפנים או למי שהוא מינה לכך את פרטיהם של מי שמועמדים להתמנות לחברי ועדת קלפי כאמור ימים לפני יום20בסעיף קטן (א), והוא יחליט, לא יאוחר מ־ הבחירות, על אישור מינוים של המועמדים או על סירוב לאשרם הוראות בדבר בחירות בקרב אסירים ועצירים ו84 השר, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות בכל הנוגע לבחירות בקרב אסירים ועצירים; הוראות אלה אינן טעונות פרסום ברשומות, והן יובאו לידיעת האסירים, העצירים ושאר הנוגעים בדבר בדרך שיקבע השר, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים סדרי הצבעה ז84 ההצבעה בקלפיות לאסירים תהיה בשעות שייקבעו (א) ו84 בהוראות לפי סעיף בשעות ההצבעה לא יימצא אדם במקום הקלפי לאסירים (ב) זולת חברי ועדת הקלפי, נציג המשרד לביטחון הפנים, בוחרים שהותר להם להיכנס לשם הצבעה, השר או בא־כוחו וסוהרים הדרושים לשמירת הסדר, הביטחון ושלום הציבור הרוצה להצביע בקלפי לאסירים חייב לזהות את עצמו (ג) או בכרטיס אסיר שהונפק על ידי שירות בתי60 כאמור בסעיף הסוהר, בתעודת השוטר או בתעודת הסוהר שלו המצביע בקלפי לאסירים ישים את מעטפת ההצבעה שלו (ד) לתוך מעטפה שנייה, וועדת הקלפי תציין על פני המעטפה החיצונית את שם המצביע, שם אביו או אמו, מספר הזהות שלו במרשם ו84 האוכלוסין ופרטים אחרים שייקבעו בהוראות לפי סעיף מיון מעטפות של אסירים ועצירים וספירת הקולות ח84 מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות לאסירים (א) והעברתן לוועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות ו84 המתאימות יהיו בהתאם להוראות לפי סעיף )בהגיע המעטפות של המצביעים כאמור בסעיף קטן (א (ב) לוועדת הבחירות, תיגש הוועדה ללא דיחוי לבדיקתן כדי לברר ,אם המצביעים, ששמותיהם רשומים על המעטפות החיצוניות הם בעלי זכות לבחור למועצה שיקבע שר הפנים, בבית הסוהר או במקום המעצר שבו הוא נמצא או בקלפי לאסירים הקרובה לאותו המקום ועדת קלפי לאסירים תימנה שלושה חברים שהם עובדי המדינה, והם ימונו באישור השר לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך מוצע כי בקלפיות לאסירים כאמור יורשו להצביע גם סוהרים ושוטרים הנמצאים ביום הבחירות בבית הסוהר או במקום המעצר, וכן חברי ועדת הקלפי ומזכיר ועדת הקלפי בתיקון המוצע מובאות הוראות שונות לעניין סדרי ההצבעה בקלפיות לאסירים וספירת הקולות בין היתר מוצע כי מי שמצביע בקלפי לאסירים ישים את מעטפת ד ב ר י ה ס ב ר 16.1.2017 ,, י"ח בטבת התשע"ז676 – הצעות חוק הכנסת 56 ,עם סיום הבדיקה וגניזת המעטפות שנמצאו פסולות (ג) יופרדו מעטפות ההצבעה מן המעטפות החיצוניות הכשרות, ולא יוחל בספירת הקולות אלא לאחר גניזת המעטפות החיצוניות במעמד בדיקת המעטפות של המצביעים כאמור בסעיף (ד) קטן (א) ומניין הקולות לא יימצא אדם זולת אלה: חברי ועדת הבחירות, מנהל הבחירות, באי־כוח רשימות המועמדים או ממלאי מקומם, השר או בא־כוחו ושוטרים הדרושים, לדעת ועדת הבחירות, לשמירת הסדר פרוטוקול ט84 ,ועדת הבחירות תנהל פרוטוקול, בטופס שייקבע בתקנות (א) ח ועל מניין הקולות, ותמסור את84 על הבדיקה לפי סעיף הפרוטוקול לידי מנהל הבחירות כל חבר ועדת הבחירות ובא־כוח כל רשימת מועמדים או (ב) ממלא מקומו יחתמו על הפרוטוקול; היו מהם שלא חתמו, לא ייפגם הפרוטוקול בשל כך סיכום מניין הקולות י84 יובאו בחשבון גם הקולות65 בסיכום מניין הקולות לפי סעיף של מי שהצביעו לפי פרק זה בהתאם לפרטים שבפרוטוקול לפי ט84 סעיף תעמולת בחירות יא84 תעמולת בחירות המתפרסמת ומשודרת בכלי התקשורת (א) תהא מותרת בין כתלי בתי הסוהר ומקומות המעצר, במידת האפשר; השר, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות לעניין הדרך שבה תופעל הוראה זו ומידת הפעלתה פרט לאמור בסעיף קטן (א), אסורה כל תעמולת בחירות (ב) בין כתלי בית סוהר או מקום מעצר, בין בכתב ובין בעל פה שום תעמולה לא תהיה מכוונת לאסירים או לעצירים בלבד (ג) ,בכל בית סוהר, ובמידת האפשר גם בכל מקום מעצר (ד) יותקן לוח שעליו יודבקו שם רשימת המועמדים, כתובתה ומספר הטלפון שלה, שיומצאו לשר; אסירים ועצירים יהיו רשאים לעיין בלוחות האמורים, בתנאים ובזמנים שיקבע השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים, בשים לב לכך שלא ייפגעו הסדר והביטחון סמכויות מיוחדות יב84 א יחולו, בשינויים המחויבים, על הבחירות בבתי61 הוראות סעיף " סוהר ובמקומות מעצר ההצבעה שלו לתוך מעטפה חיצונית, וזו תועבר לוועדת הבחירות שליד הרשות המקומית המתאימה ועדת הבחירות כאמור תבדוק את המעטפות שהועברו אליה ותברר אם המצביע ששמו רשום על המעטפה החיצונית הוא בעל זכות לבחור לרשות המקומית שאליה הועברו המעטפות המעטפות החיצוניות ייגנזו, ולא תוחל ספירת הקולות עד גניזתן מוצע גם להסמיך את שר הפנים, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים, לקבוע הוראות בכל הנוגע להצבעת אסירים ועצירים בבחירות, לרבות בעניין שעות ההצבעה בקלפיות לאסירים, אופן מיון מעטפות המצביעים בקלפיות כאמור, העברת המעטפות לוועדת הבחירות ודרכי מינוים של חברי ועדות הקלפי עוד מוצע לקבוע הוראות לעניין תעמולת הבחירות בבתי הסוהר ובמקומות המעצר שלפיהן פרט לתעמולת הבחירות המתפרסמת ומשודרת בכלי התקשורת, אסורה כל תעמולת בחירות בבית הסוהר או במקום המעצר יוזמים: חברי הכנסת אילן גילאון, עליזה לביא סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0.81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 16.1.2017 ,, י"ח בטבת התשע"ז676 – הצעות חוק הכנסת