הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2012266
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת קסניה סבטלובה
______________________________________________
פ/3727/20
הצעת חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי (תיקון – עיגון זכויות דייר ממשיך בדיור הציבורי),
התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי), מבוסס על מספר עקרונות חברתיים וביניהם: תיקון עוול היסטורי שנעשה לתושבי השכונות, מתן פתרונות דיור לאוכלוסיות במצוקה, צדק חלוקתי ומניעת עוני בין-דורי על ידי מתן זכויות ירושה לבנים ובנות ממשיכים. ואולם, משפחות רבות בדיור הציבורי, נעדרות משאבים כדי להשקיע ברכישת דירתם הציבורית להבטחת עתיד ילדיהם ומניעת כניסת הדור השני למעגל העוני.
משפחות רבות הנתמכות בקצבת הבטחת הכנסה נאבקות על קיומן היום-יומי, כך שאין בידן אף להשקיע בילדיהן כדי שאלו יוכלו לרכוש את הכלים לבניית עתיד בטוח. למשפחות רבות נותרו בנים או בנות שאין להם כל פתרון דיור למעט הדירה של הוריהם הקשישים בדיור הציבורי. עיגון זכויותיהם של דיירים ממשיכים היא כלי ראשוני וחיוני למניעת הרחבת מעגל העוני לדורות הבאים.
הן בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי והן בחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט–1998, מעוגנת ההכרה בזכות לקיום בכבוד של הדיירים ובחובה לצדק חלוקתי ולתיקון העוול ההיסטורי שנעשה, בעיקר כלפי עדות כהמזרח ותושבי הפריפריה. עוול זה, הטמון בהבדל בין מי שיושבו ואף זכו לקבל בעלות על הנכסים וילדיהם קיבלו את הזכות לבנות בית נוסף על "אדמת הנחלה" שנחשבה כקניינם, וזאת לעומת דיירי הדיור הציבורי, לעומת זאת, שנושלו מזכות זו ונחשבו לשוכרים בלבד ללא זכות קניין על האדמה עליה נבנתה דירתם.
עם חקיקת חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, ניתנה לדייר ממשיך הזכות להמשיך להתגורר בדירה ואף לרכוש אותה בהתאם לתנאים הקבועים בחוק.
בפועל, אמות המדינה שנקבעו לזכאות לדיור ציבורי בכללי משרד הבינוי והשיכון מצמצמות מאד את הזכאות. כך למשל, אימהות חד הוריות לילד אחד, אינן זכאיות לדיור ציבורי. משפחות רבות שמצבן הכלכלי והסוציאלי מצריך דיור ציבורי דחוף נשארות מחוץ לתור (כולל משפחות המקבלות הבטחת הכנסה). מוצע לעגן את זכויותיהם של דיירים ממשיכים בהתאם למתכונתו המקורית משנת 1998 אשר מממשת את עקרונות השוויון בחלוקת משאבי המדינה והזכות החוקתית לקורת גג, ולאפשר לדיירים הממשיכים להמשיך ולהתגורר בדירה הציבורית בה חיו הוריהם או בני זוגם ובה גדלו מילדותם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3669/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בטבת התשע"ז – 23.1.17
החלפת סעיף 3 1. בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 3 יבוא: בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 3 יבוא: בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 3 יבוא: בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 3 יבוא: בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 3 יבוא:
"דייר ממשיך "דייר ממשיך "דייר ממשיך 3. (א) נפטר זכאי או עבר להתגורר במוסד סיעודי, יהיה הדייר הממשיך רשאי להמשיך ולהתגורר בדירה הציבורית עם קרוביו, ובכפוף להוראות סעיף קטן (ג) תחתום איתו החברה לדיור ציבורי על חוזה שכירות, ויראו את הדייר הממשיך כמי שבא בנעלי הזכאי לכל דבר ועניין.
(ב) הוראות סעיף זה יחולו על דייר ממשיך, אם לא היתה בבעלותו, או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים, בחמש השנים שקדמו למועד פטירת הזכאי או למועד שבו עבר הזכאי להתגורר במוסד סיעודי, וכל עוד אין בבעלותו, או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים.
(ג) בתקופה של שנתיים, שתחילתן במועד פטירת הזכאי, או במועד שהוא עבר להתגורר במוסד סיעודי, לא יעלה שכר הדירה שישלם הדייר הממשיך על שכר הדירה שהיה משתלם על ידי הזכאי אילו המשיך להתגורר בדירה הציבורית.
(ד) השר רשאי לקבוע כי הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו, או יחולו בסייגים שיקבע, על אדם הטוען לזכות לשכירות לפי הוראות אותו סעיף קטן, במקרה שהוראות הסעיף הקטן האמור חלו כבר על דייר ממשיך, שנפטר או שעבר להתגורר במוסד סיעודי."