הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2012323
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי
רוברט אילטוב
חמד עמאר
עודד פורר
______________________________________________
פ/3729/20
הצעת חוק חסימת קו טלפון של ספק שירותי מין, התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה להעניק למשטרת ישראל כלים למיגור תופעת פרסומי ושירותי הזנות בהם אנו נתקלים חדשות לבקרים ברחבי הארץ.
מדי יום ביומו, אנו נתקלים בפרסום של שירותי מין על שמשות הרכבים, פזורים ברחובות העיר, בעיתונים המקומיים, בעלוני פרסום המגיעים לתיבות הדואר, ברחבי רשת האינטרנט ובמקומות רבים אחרים. חמור מכך, לא רק אנו נחשפים לתופעה, אלא גם ילדינו.
מטרת הצעת החוק היא לפגוע בכדאיות הפרסום של שירותי הזנות ולספק כלי משמעותי נוסף למשטרת ישראל – חסימת קו הטלפון של מפרסם שירותי המין. חסימת קו הטלפון, בכפוף לבקשת גורם האכיפה המוסמך לכך במשטרת ישראל ולאישורו של בית המשפט, תטפל בתופעה בשני מישורים, מחד גיסא, חסימת הגישה לשירות המין באופן מיידי, ומאידך גיסא, פגיעה בכדאיות הכלכלית של מפרסם שירותי המין בכך שכל פרסומיו, בהם השקיע מכספו, יהפכו מיידית ללא רלוונטיים.
הצעת חוק בנושא דומה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ3728/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בטבת התשע"ז – 23.1.17
הגדרות 1. בחוק זה –
"השר הממונה" – השר לביטחון הפנים;
"חוק נתוני תקשורת" – חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח–2007;
"חוק התקשורת" – חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982;
"חסימה" – מניעת הגישה של מספר טלפון המשמש לעבירה לפי הגדרתה בחוק זה, לרשת התקשורת של מפעיל סלולרי;
"מכשיר טלפון סלולרי" – ציוד קצה רדיו טלפון נייד כמשמעותו בחוק התקשורת;
"מפעיל סלולרי" – מי שנותן שירותי רדיו טלפון נייד מכוח רישיון כללי לפי חוק התקשורת;
"מחזיק" – בעלים של מספר הטלפון שאינו רשום במאגר מידע כאמור בסעיפים 6 ו-7 לחוק נתוני תקשורת;
"מנוי" – מי שנתוני הזיהוי שלו רשומים במאגר מידע כאמור בסעיפים 6 ו–7 לחוק נתוני תקשורת, כבעלים של מספר הטלפון;
"מספר טלפון" – כהגדרתו בסעיף 5א לחוק התקשורת;
"קצין ממונה" – קצין משטרה בדרגת רב פקד ומעלה, שראש אגף מבצעים במשטרת ישראל הסמיכו לעניין זה, ובהעדרו – ממלא מקומו;
"פרסום אסור" – עבירה לפי סעיף 205א או 205ג לחוק העונשין, התשל"ז–1977.
מתן צו לחסימת מספר הטלפון 2. (א) מצא הקצין הממונה שמספר טלפון מופיע בפרסום אסור והיה לו יסוד להניח שהמספר ימשיך להתפרסם בפרסום האסור, רשאי הוא לתת צו למפעיל סלולרי לחסום את מספר הטלפון לתקופה של ארבעה ימים.
(ב) הקצין הממונה לא ייתן צו כאמור אלא לאחר שנשלחה למספר הטלפון בשיחת טלפון או במסרון, התראה על הכוונה לחסום את מספר הטלפון, וניתנה למנוי או למחזיק זכות שימוע; בהתראה כאמור תצויין עילת החסימה, וכן המקום והמועד לשימוע ודרכי התקשרות לשם השימוע.
(ג) לא טען מנוי או מחזיק, לפי העניין, את טענותיו במועד שנקבע, רשאי הקצין הממונה להחליט בדבר החסימה אף בלי לשמוע את טענותיו.
(ד) מנוי או מחזיק רשאי לטעון את טענותיו גם לאחר שהקצין הממונה נתן צו כאמור.
הארכת תוקפו של הצו 3. (א) לבקשת התובע רשאי בית המשפט המחוזי להאריך את תוקף הצו לתקופה נוספת של 14 יום, אם שוכנע שיש בהארכת הצו כדי למנוע את ביצוע העבירה, ורשאי המנוי או מחזיק הזכות במספר הטלפון לנמק מדוע יבטל בית המשפט את הצו.
(ב) לא הגיע המנוי או המחזיק לדיון, רשאי בית המשפט להחליט בעניין הצו בלא נוכחותו.
ביטול הוראות שניתנו לפי החוק 4. מי שנתן צו כאמור בסעיף 2, רשאי להורות להסיר את החסימה לפני תום התקופה הקבועה בצו מטעמים שיירשמו.
מימוש הוראות שניתנו לפי החוק 5. (א) מפעיל סלולרי שקיבל הוראה לפי חוק זה יפעל למימושה באופן מיידי ולא יאוחר מ–24 שעות ממועד קבלת ההוראה.
(ב) השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר התקשורת, יקבע את הדרכים לקבלת המידע כאמור בסעיף קטן (א).
אחריות מפעיל סלולרי 6. במילוי הוראה לפי חוק זה, לא יישא מפעיל סלולרי או מי מעובדיו באחריות פלילית או אזרחית לכל מעשה שעשה במילוי הוראה כאמור, אלא בנסיבות שבהן היה עובד המדינה נושא באחריות למעשה.
ביצוע ותקנות 7. (א) השר לביטחון הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם שר התקשורת ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
(ב) משטרת ישראל תקבע נוהל לעניין ביצוע הוראות סעיף 2.
דיווח לכנסת 8. השר לביטחון הפנים ידווח בכתב לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ב-1 במרס, מידי שנה, על מספר צווי החסימה שניתנו לפי סעיף 2 וכן על מספר ההוראות להסרת החסימה לפי סעיף 5.
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים 9. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000, בתוספת הראשונה, אחרי פרט (57) יבוא:
" (58) שירות טלפוני המבצע עבירה – החלטה לחסום מספר טלפון לפי סעיף 2 לחוק חסימת גישה לקווי טלפון המשמשים לפרסום ומסירת מידע בדבר זנות, התשע"ז–2017."
תחילה 10. תחילתו של חוק זה חודש מיום פרסומו.