הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2011143
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
______________________________________________
פ/3732/20
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מרחב מחיה לאסיר), התשע"ז–2017
דברי הסבר
כיום מוסדר נושא מרחב המחיה לאסיר במתקני שירותי בתי הסוהר בתקנות בתי הסוהר, התש"ע-2010. התקנות קובעות כי השטח הממוצע לאסיר בתא לא יפחת מ-4.5 מטרים רבועים, עם זאת נקבע כי הוראה זו תחול רק לגבי מקומות מאסר שתכנון בנייתם וככל הניתן תכנון שיפוצם החל אחרי מועד כניסתן של התקנות לתוקף, כלומר אחרי ה-24 ביוני 2010.
מאחר ומאז נכנסה התקנה לתוקפה לא נבנו בתי כלא חדשים, במתקני כליאה רבים ישנה צפיפות, שלא עולה בקנה אחד עם הסטנדרט שקבוע בעולם המערבי לגבי תנאי כליאת אסירים.
מטרתה של הצעת החוק להתמודד עם הקושי האמור, ולקבוע כי מרחב המחיה המינימאלי לאסיר יהיה 6.5 מטרים רבועים לפחות.
יש חשיבות רבה לעגן את הנושא בחוק מאחר שכפי שנתגלה בדוחות רבים, תנאי הכליאה בישראל, בכל הקשור לצפיפות תאי המאסר, פעמים רבות אינם עומדים בקריטריונים הבסיסיים הקבועים באמנות בינלאומיות המתייחסות לנושא.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה ביבי (פ/1715/18), ועל ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/3427/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/470/19) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2322/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/619/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה וחנין זועבי (פ/3399/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1395/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה (פ/2360/20; הוסרה מסדר היום ביום ח' בתמוז התשע"ו (14 ביולי 2016)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בטבת התשע"ז – 23.1.17
הוספת סעיף 11ב1 1. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 11ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 11ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 11ב יבוא:
"מרחב מחיה לאסיר 11ב1. שטח מחיה לאסיר בתא לא יפחת מ-6.5 מטרים רבועים; חישוב השטח האמור יהיה לפי השטח שבין קירות התא של האסיר, לרבות שטח השירותים, הכיור והמקלחת, ומחולק במספר המיטות שבתא האסיר."