הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2012261
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת אורן אסף חזן
______________________________________________
פ/3737/20
הצעת חוק נוכחות נציג ממשלה בהלוויה של חללי פעולות האיבה, התשע"ז–2017
דברי הסבר
על רקע הפיגוע הנתעב בטיילת ארמון הנציב בינואר 2017 בלטו בהיעדרם נציגי ממשלה ונבחרי ציבור בטקסי הלוויה של החיילים שנהרגו באירוע.
במדינת ישראל, עננת השכול מלווה את עם ישראל כחלק מחיי היומיום. בעת נפילתו של איש כוחות הביטחון וההצלה או מי שנפטר או נהרג מפגיעת איבה, מן הראוי כי יהיה נציג ממשלה – ברמת שר, נוכח בטקס הלוויה של החלל.
הציבור במדינת ישראל מרים עיניו אל נבחריו ומצפה לקבל מהם את החיזוק בעתות משבר ומצוקה, זאת בעיקר לאחר נפילתו של בן משפחתם בעת מלוי תפקידו, שככל הנראה נבע מהחלטת ממשלה כזו או אחרת, או של מי שנפטר או נהרג מפגיעת איבה.
לפיכך, קם לדעתנו הצורך לחייב נציגות ממשלתית, שאינה ניתנת להעברה מהשר הממונה עצמו, בטקס הלוויה של ההרוגים כאמור..
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2896/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/538/19), ועל שלוחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין (פ/3734/20) ועל ידי חברת הכנסת קסניה סבטלובה (פ/3736/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בטבת התשע"ז – 23.1.17
מטרה 1. חוק זה נועד לחייב את הממשלה לשלוח נציג מטעמה לטקס הלוויה של חלל כוחות הביטחון וההצלה או של אזרח שנהרג או נפטר כתוצאה מפגיעת איבה. חוק זה נועד לחייב את הממשלה לשלוח נציג מטעמה לטקס הלוויה של חלל כוחות הביטחון וההצלה או של אזרח שנהרג או נפטר כתוצאה מפגיעת איבה.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"איש כוחות הביטחון וההצלה" – אדם המשרת, עובד, מועסק או מתנדב באחד מכוחות הביטחון וההצלה; "איש כוחות הביטחון וההצלה" – אדם המשרת, עובד, מועסק או מתנדב באחד מכוחות הביטחון וההצלה;
"כוחות הביטחון וההצלה" – כל אחד מאלה: "כוחות הביטחון וההצלה" – כל אחד מאלה:
(1) צבא הגנה לישראל;
(2) שירות הביטחון הכללי;
(3) המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
(4) משטרת ישראל;
(5) שירות בתי הסוהר;
(6) מגן דוד אדום;
(7) הרשות הארצית לכבאות והצלה;
(8) עמותת חסד של אמת – זיהוי קורבנות אסון;
(9) כל גוף נוסף שקבע השר לביטחון הפנים באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת;
"פגיעת איבה" – כהגדרתה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970. "פגיעת איבה" – כהגדרתה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970.
מינוי נציג הממשלה 3. (א) הממשלה תמנה שר, אחד או יותר, שיהיה נציג מטעמה לעניין חוק זה (להלן – נציג הממשלה); מינוי נציג הממשלה יפורסם ברשומות. (א) הממשלה תמנה שר, אחד או יותר, שיהיה נציג מטעמה לעניין חוק זה (להלן – נציג הממשלה); מינוי נציג הממשלה יפורסם ברשומות.
(ב) נציג הממשלה אינו רשאי לאצול את סמכויותיו ואת חובותיו לפי חוק זה. (ב) נציג הממשלה אינו רשאי לאצול את סמכויותיו ואת חובותיו לפי חוק זה.
נוכחות בהלוויה או בניחום אבלים 4. (א) נפטר או נהרג איש כוחות הביטחון וההצלה בעת פעילות מבצעית, אימון או תרגיל או כתוצאה מהם, או נפטר או נהרג אזרח כתוצאה מפגיעת איבה, יהיה נוכח נציג הממשלה בטקס הלוויה. (א) נפטר או נהרג איש כוחות הביטחון וההצלה בעת פעילות מבצעית, אימון או תרגיל או כתוצאה מהם, או נפטר או נהרג אזרח כתוצאה מפגיעת איבה, יהיה נוכח נציג הממשלה בטקס הלוויה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), במשך תקופת תוקפה של הכרזה על שעת חירום, כהגדרתה בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א–1981, נציג הממשלה רשאי לא להיות נוכח בטקס הלוויה ובניחום האבלים. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), במשך תקופת תוקפה של הכרזה על שעת חירום, כהגדרתה בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א–1981, נציג הממשלה רשאי לא להיות נוכח בטקס הלוויה ובניחום האבלים.
תיאום והסכמה 5. נוכחות נציג הממשלה בהלוויה או בניחום האבלים תעשה בתיאום עם המשפחה ובהסכמתה. נוכחות נציג הממשלה בהלוויה או בניחום האבלים תעשה בתיאום עם המשפחה ובהסכמתה.