הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2012275
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת קסניה סבטלובה
______________________________________________
פ/3722/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – התפטרות הורה על מנת לטפל בילדו), התשע"ז–2017
דברי הסבר
לפי המצב הקיים כיום, כל עובד או עובדת זכאים לקבל את כספי הפיצויים שנצברו בהסדר הפנסיוני על שמם ללא קשר לסיבת סיום יחסי העבודה, למעט חריגים מיוחדים, אך פיצויי פיטורים 'מלאים' זכאים עובדים לקבל רק בפיטורים ולא בהתפטרות, או בנסיבות מיוחדות שמנויות בחוק שבהן רואים את התפטרותם כפיטורים. אחד מהחריגים, שנקבע בסעיף 7(א) לחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 (להלן – חוק פיצויי פיטורים) הוא 'התפטרות הורה על מנת לטפל בילדו'.
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע כי עובד או עובדת שפוטרו יהיו זכאים לדמי אבטלה החל ממועד הפיטורים, ואילו מי שהפסיק את עבודתו מרצונו, בלי שהיתה הצדקה לכך, לא יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד 90 הימים הראשונים מיום הפסקת העבודה, אלא אם כן התפטרותו היתה מוצדקת לפי תקנות שקובע שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
ההצדקות שנקבעו על ידי השר, ומנויות בתקנה 8 לתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח ואבטלה), התשל"ג–1972, מפנות לסעיפים 6 ו-11(א) לחוק פיצויי פיטורים וכוללות התפטרות עובד או עובדת לרגל מצב בריאותי לקוי שלו או של בן משפחתו, והתפטרות מחמת הרעה מוחשית בתנאי העבודה או מחמת נסיבות אחרות ביחסי עבודה שבהן אין לדרוש מאותו עובד שימשיך בעבודתו.
לפיכך, נוצר אבסורד שלפיו התפטרות של הורה על מנת לטפל בילדו, מוכרת כהתפטרות מוצדקת לעניין פיצויי פיטורים, אך אינה נחשבת מוצדקת לעניין פרק ביטוח האבטלה בחוק הביטוח הלאומי, ואותו אדם לא יהיה זכאי לדמי אבטלה בעבור 90 הימים הראשונים מיום הפסקת העבודה.
לכן מוצע לקבוע כי התפטרות הורה על מנת לטפל בילדו תחשב התפטרות מוצדקת גם לעניין זכאות לדמי אבטלה ב-90 הימים הראשונים שלאחר הפסקת העבודה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/2360/19).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3664/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בטבת התשע"ז – 23.1.17
תיקון סעיף 166 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 166(ב), בסופו יבוא "ובלבד שיראו כהצדקה התפטרות של עובדת או עובד על מנת לטפל בילד לפי הוראות סעיף 7 לחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963."