הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 578648 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת רועי פולקמן מירב בן ארי יגאל גואטה דוד אמסלם מכלוף מיקי זוהר יואב בן צור רוברט אילטוב שולי מועלם-רפאלי נורית קורן אוסאמה סעדי ______________________________________________ פ/3762/20 הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון – ביטוח הלוואה לדיור במקרה אבטלה), התשע"ז–2017 דברי הסבר הצעת חוק זו באה לתת פיתרון לבעיה הנוצרת מקום בו אדם שנטל הלוואה לדיור מאבד את מקור פרנסתו, ולפיכך אין ביכולתו לעמוד בהחזרי המשכנתה. משמעות הדבר, פעמים רבות, היא כי הבנק המלווה נאלץ להתחיל בהליכי מימוש הבטוחה שבידו, הליך שהוא יקר ופוגעני לשני הצדדים. מוצע לקבוע שהממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון יקבע הוראות לביטוח הלוואה לדיור במקרה שהלווה מאבד את מקור פרנסתו, כך שהפוליסה תכסה את תשלומי המשכנתה בתקופת האבטלה לה זכאי הלווה בתוספת 3 חודשים נוספים. עוד מוצע לקבוע כי על הבנק תוטל החובה ליידע לווה כי ביכולתו לרכוש פוליסת ביטוח הלוואה לדיור למקרה של אבטלה ובמקביל לאסור על הבנק להתנות את מתן ההלוואה ברכישת אותו ביטוח. כן מוצע כי תגמולי הביטוח יועברו ישירות לבנק המלווה, שיוגדר כמוטב בלתי חוזר לעניין חוזה הביטוח. כיוון שישנם רוכשי דירות שלווים כספים לרכישת הדירה גם מתאגידים שהם גופים פיננסיים שאינם בנקים – מוצע להחיל את ההוראות האמורות שיחולו על בנקים, גם על תאגידים שהם גופים פיננסיים, כאמור. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בטבת התשע"ז – 23.1.17 תיקון סעיף 38 1. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, בסעיף 38, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, בסעיף 38, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, בסעיף 38, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) הממונה, לאחר התייעצות עם הוועדה, יתן הוראת בדבר תנאים שבחוזה ביטוח הלוואה לדיור שנתן תאגיד למבוטח, שהוא זכאי לדמי אבטלה כמשמעותו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), וניסוחם; הסדר הסותר תנאי שיש לקבעו על פי תקנות שהותקנו כאמור לא ינהגו לפיו, ויראו כאילו הותנה במקומו התנאי שיש לקבעו כאמור, זולת אם ההסדר הוא לטובת המבוטח; אין בהוראה זו כדי לגרוע מאחריותו הפלילית של המבטח; הוראות לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות; בסעיף זה – "(א1) הממונה, לאחר התייעצות עם הוועדה, יתן הוראת בדבר תנאים שבחוזה ביטוח הלוואה לדיור שנתן תאגיד למבוטח, שהוא זכאי לדמי אבטלה כמשמעותו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), וניסוחם; הסדר הסותר תנאי שיש לקבעו על פי תקנות שהותקנו כאמור לא ינהגו לפיו, ויראו כאילו הותנה במקומו התנאי שיש לקבעו כאמור, זולת אם ההסדר הוא לטובת המבוטח; אין בהוראה זו כדי לגרוע מאחריותו הפלילית של המבטח; הוראות לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות; בסעיף זה – "(א1) הממונה, לאחר התייעצות עם הוועדה, יתן הוראת בדבר תנאים שבחוזה ביטוח הלוואה לדיור שנתן תאגיד למבוטח, שהוא זכאי לדמי אבטלה כמשמעותו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), וניסוחם; הסדר הסותר תנאי שיש לקבעו על פי תקנות שהותקנו כאמור לא ינהגו לפיו, ויראו כאילו הותנה במקומו התנאי שיש לקבעו כאמור, זולת אם ההסדר הוא לטובת המבוטח; אין בהוראה זו כדי לגרוע מאחריותו הפלילית של המבטח; הוראות לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות; בסעיף זה – "ביטוח הלוואה לדיור" – חוזה ביטוח, כמשמעותו בסעיף 1 לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א–1981, המחייב את המבטח, תמורת דמי ביטוח, לשלם לתאגיד שנתן הלוואה לדיור את תשלומי ההלוואה לדיור שנתן תאגיד למבוטח, במלואם, בקרות מקרה הביטוח ולמשך זמן שנקבע בחוזה הביטוח שלא יפחת מתקופת זכאותו של המבוטח לדמי אבטלה לפי חוק הביטוח הלאומי בתוספת שלושה חודשים עוקבים לאחר תום תקופת הזכאות של המבוטח לדמי אבטלה; "ביטוח הלוואה לדיור" – חוזה ביטוח, כמשמעותו בסעיף 1 לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א–1981, המחייב את המבטח, תמורת דמי ביטוח, לשלם לתאגיד שנתן הלוואה לדיור את תשלומי ההלוואה לדיור שנתן תאגיד למבוטח, במלואם, בקרות מקרה הביטוח ולמשך זמן שנקבע בחוזה הביטוח שלא יפחת מתקופת זכאותו של המבוטח לדמי אבטלה לפי חוק הביטוח הלאומי בתוספת שלושה חודשים עוקבים לאחר תום תקופת הזכאות של המבוטח לדמי אבטלה; "ביטוח הלוואה לדיור" – חוזה ביטוח, כמשמעותו בסעיף 1 לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א–1981, המחייב את המבטח, תמורת דמי ביטוח, לשלם לתאגיד שנתן הלוואה לדיור את תשלומי ההלוואה לדיור שנתן תאגיד למבוטח, במלואם, בקרות מקרה הביטוח ולמשך זמן שנקבע בחוזה הביטוח שלא יפחת מתקופת זכאותו של המבוטח לדמי אבטלה לפי חוק הביטוח הלאומי בתוספת שלושה חודשים עוקבים לאחר תום תקופת הזכאות של המבוטח לדמי אבטלה; "תאגיד שנתן הלוואה לדיור" – תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981 או תאגיד אחר שהוא גוף פיננסי שנתן הלוואה לדיור; "תאגיד שנתן הלוואה לדיור" – תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981 או תאגיד אחר שהוא גוף פיננסי שנתן הלוואה לדיור; "תאגיד שנתן הלוואה לדיור" – תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981 או תאגיד אחר שהוא גוף פיננסי שנתן הלוואה לדיור; "הלוואה לדיור" – כהגדרתה בסעיף 1 לחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992 וכן הלוואה שניתנה למימון רכישה או בניית בית מגורים, ובלבד שההלוואה אינה למטרה עסקית ולא ניתנה לתאגיד." "הלוואה לדיור" – כהגדרתה בסעיף 1 לחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992 וכן הלוואה שניתנה למימון רכישה או בניית בית מגורים, ובלבד שההלוואה אינה למטרה עסקית ולא ניתנה לתאגיד." "הלוואה לדיור" – כהגדרתה בסעיף 1 לחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992 וכן הלוואה שניתנה למימון רכישה או בניית בית מגורים, ובלבד שההלוואה אינה למטרה עסקית ולא ניתנה לתאגיד." תיקון חוק הבנקאות (שירות ללקוח) 2. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ''א–1981, אחרי סעיף 5ג יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ''א–1981, אחרי סעיף 5ג יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ''א–1981, אחרי סעיף 5ג יבוא: "ביטוח הלוואה לדיור 5ד. (א) תאגיד שנתן הלוואה לרכישת דירה ימסור ללקוח מידע מפורט לגבי האפשרות לרכישת ביטוח הלוואה לדיור כהגדרתו בסעיף 38(א1) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981. (ב) תאגיד שנתן הלוואה לדיור לא יתנה הלוואה לדיור ברכישת ביטוח הלוואה לדיור. (ג) תאגיד שנתן הלוואה לדיור יהיה מוטב בלתי חוזר כמשמעותו בסעיף 11(ג) לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א–1981 לעניין תגמולי ביטוח הלוואה כאמור." תחולת הוראות חוק הבנקאות (שירות ללקוח) 3. הוראות סעיף 5ד לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ''א–1981, יחולו, בשינויים המחוייבים, על תאגיד שהוא גוף פיננסי שנותן הלוואה לדיור. הוראות סעיף 5ד לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ''א–1981, יחולו, בשינויים המחוייבים, על תאגיד שהוא גוף פיננסי שנותן הלוואה לדיור. הוראות סעיף 5ד לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ''א–1981, יחולו, בשינויים המחוייבים, על תאגיד שהוא גוף פיננסי שנותן הלוואה לדיור. תחילה 4. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.