הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בינואר23 679 כ"ה בטבת התשע"ז עמוד ) (פטור מארנונה29 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס 74 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–לבית כנסת בתוך בית מדרש), התשע"ז 75 . . . . . . . . . . . .2017–הצעת חוק הצבעה באמצעות תעודה צבאית אישית (תיקוני חקיקה), התשע"ז 74 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת ) (פטור מארנונה לבית29 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס *2017–כנסת בתוך בית מדרש), התשע"ז ג5 תיקון סעיף.1 א), במקום הסיפה1()ג(ה5 , בסעיף1‏1938 ,)בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין החל במילים "התורה, ושאין בו" יבוא "התורה; במבנה שייעודו העיקרי לימוד תורה והוא משמש ללימוד תורה, יראו כבית כנסת רק את החלק במבנה האמור המיועד ומשמש לקיום תפילה באופן קבוע וסדיר נוסף על ייעודו ושימושיו ללימוד תורה, והכול בלבד שאין בהם ";פעילות עסקית ג(ה) לפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה5 סעיף (להלן – הפקודה), קובע רשימת נכסים1938 ,)(פטורין ) של1( הפטורים מארנונה כללית או מאגרה בפסקה הסעיף האמור נקבע פטור מארנונה כללית או מאגרה ,לשטח נכס המשמש "כנסיה, מסגד או בית תפילה אחר לרבות מבנה או חלק ממבנה שייעודו העיקרי הוא קיום תפילה, והשימושים הנוספים בו, אם ישנם, הם ללימודי אותה דת או לצרכים הנובעים מקיום התפילה ומלימודי " הדת כאמור, ושאין בו פעילות עסקית בעקבות שאלה שהתעוררה בדבר תחולת הפטור האמור על בתי כנסת שמתקיימים בהם גם שיעורי תורה או ,ג(ה) לפקודה5 פעילויות של תרבות תורנית, נוספה לסעיף )בחוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין ), פסקה450 ' (ס"ח התש"ע, עמ2010–), התש"ע17 '(מס א), שנועדה להבהיר את המצב המשפטי ולקבוע שפטור1( כאמור יחול על "בית כנסת, לרבות מבנה או חלק ממבנה שייעודו העיקרי הוא קיום תפילה, והשימושים הנוספים בו, ככל שישנם, הם ללימוד תורה או לצרכים הנובעים " מקיום התפילה ומלימוד התורה, ושאין בו פעילות עסקית לאחרונה פסק בית המשפט כי אם ייעודו העיקרי של הנכס הוא בית מדרש (ולא בית כנסת) לא יחול הפטור האמור, אף אם בנכס נמצא גם ארון קודש ובעת )התפילה מתכנסים בו התלמידים ומתפללים (עמ"נ (י־ם ישיבת החיים והשלום נ' מנהל הארנונה בעיריית 47425־12־11 ))2012 באפריל1( ירושלים, ניתן ביום ט' בניסן התשע"ב לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי במבנה שייעודו העיקרי לימוד תורה והוא משמש ללימוד תורה יראו כבית כנסת רק את החלק במבנה המיועד ומשמש לקיום תפילה ,באופן קבוע וסדיר נוסף על ייעודו ושימושיו ללימוד תורה ובלבד שאין בו פעילות עסקית כלומר, הפטור יינתן לגבי ,שטח האולם המרכזי שבו יש ארון קודש קבוע המשמש נוסף על לימוד תורה באותו אולם, גם כבית כנסת שבו מתפללים לומדי התורה מדי יום באופן שוטף וקבוע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכספים של הכנסת בשאלה אם יש לבצע תיקון מקביל גם לגבי בתי תפילה של דתות אחרות עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים24 מיליון שקלים חדשים ל־18 החוק היא בין חדשים לשנה הצעת החוק היא הצעת חוק תקציבית, כהגדרתה בסעיף .ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 )2016 ביוני15( ); הועברה לוועדה ביום ט' בסיוון התשע"ו563626 : (מספר פנימי863/20/הצעת חוק מס' פ * .228 '; ס"ח התשע"ז, עמ31 ), (א27 ), עמ' (ע1 ', תוס1938 ע"ר 1 יוזמים: חברי הכנסת יואב בן צור, מנחם אליעזר מוזס ד ב ר י ה ס ב ר 23.1.2017 ,, כ"ה בטבת התשע"ז679 – הצעות חוק הכנסת 75 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת *‏2017–הצעת חוק הצבעה באמצעות תעודה צבאית אישית (תיקוני חקיקה), התשע"ז תיקון חוק הבחירות לכנסת 1 :) יבוא4( (ב), אחרי פסקה74 , בסעיף1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט תעודה צבאית בתוקף; לעניין סעיף זה, "תעודה צבאית" – התעודה הצבאית )5(" האישית שהונפקה לחייל בשירות סדיר לפי חוק שירות ביטחון או בשירות קבע של צבא הגנה לישראל, על ידי צבא הגנה לישראל, הכוללת תמונה, שם ומספר זהות, שיקבע יושב " ראש הוועדה המרכזית בהוראות, לפי הצעת ראש המטה הכללי תיקון חוק הרשויות המקומיות )(בחירות .2 – ) (להלן – חוק הרשויות המקומיות2‏1965–בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה ;, בהגדרה "חוק הבחירות לכנסת", המילים "ולראש הממשלה" – יימחקו1 בסעיף )1( ) לחוק5()(ב74 (ב), בסופו יבוא "או תעודה צבאית כהגדרתה בסעיף60 בסעיף )2( ;"הבחירות לכנסת (א), במקום "בתעודה הצבאית האישית שלו הנושאת את תמונתו" יבוא81 בסעיף )3( ""בתעודת החייל שלו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת *‏2017–הצעת חוק הצבעה באמצעות תעודה צבאית אישית (תיקוני חקיקה), התשע"ז 1 :) יבוא4( (ב), אחרי פסקה74 , בסעיף1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט תיקון חוק הבחירות לכנסת תעודה צבאית בתוקף; לעניין סעיף זה, "תעודה צבאית" – התעודה הצבאית )5(" האישית שהונפקה לחייל בשירות סדיר לפי חוק שירות ביטחון או בשירות קבע של צבא הגנה לישראל, על ידי צבא הגנה לישראל, הכוללת תמונה, שם ומספר זהות, שיקבע יושב " ראש הוועדה המרכזית בהוראות, לפי הצעת ראש המטה הכללי .2 – ) (להלן – חוק הרשויות המקומיות2‏1965–בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה תיקון חוק הרשויות המקומיות )(בחירות;, בהגדרה "חוק הבחירות לכנסת", המילים "ולראש הממשלה" – יימחקו1 בסעיף )1( ) לחוק5()(ב74 (ב), בסופו יבוא "או תעודה צבאית כהגדרתה בסעיף60 בסעיף )2( ;"הבחירות לכנסת (א), במקום "בתעודה הצבאית האישית שלו הנושאת את תמונתו" יבוא81 בסעיף )3( ""בתעודת החייל שלו הצעת החוק המתפרסמת בזה כוללת תיקונים לכמה חוקים, שנועדו לאפשר לחיילים בשירות חובה או בשירות קבע (להלן – שירות סדיר) להזדהות באמצעות התעודה הצבאית האישית שלהם בעת שהם מצביעים בבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות בקלפיות שאינן קלפיות )מיוחדות לחיילים (להלן – קלפיות רגילות ,] לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב74 סעיף 1 סעיף (להלן – חוק הבחירות), קובע1969–התשכ"ט את אמצעי הזיהוי שבהם אפשר להשתמש בהצבעה ,בבחירות לכנסת בקלפיות הרגילות, והם: תעודת זהות דרכון ישראלי תקף, רישיון נהיגה תקף ותעודת חבר הכנסת, כמפורט באותו סעיף חיילים המשרתים בשירות סדיר נוהגים לעתים לשאת רק את התעודה הצבאית שברשותם ואינם נושאים תעודה מזהה נוספת הדבר עלול למנוע מחייל להצביע אם לא יהיה ברשותו אמצעי זיהוי מתאים לפיכך, מוצע לקבוע כי חייל בשירות סדיר יוכל להצביע בבחירות לכנסת בקלפיות הרגילות באמצעות תעודה צבאית בתוקף מוצע להסמיך את יושב ראש ועדת )הבחירות המרכזית לכנסת (להלן – הוועדה המרכזית לקבוע בהוראות, לפי הצעת ראש המטה הכללי, את התעודות שייכללו בהגדרה זו, ובלבד שמדובר בתעודות שהונפקו לחיילים על ידי צבא הגנה לישראל, הכוללות את תמונתו של נושא התעודה, שמו ומספר זהותו ,)(ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות60 סעיף 2 סעיף (להלן – חוק הרשויות1965–התשכ"ה המקומיות), קובע את אמצעי הזיהוי להצבעה בבחירות ,לעיריות ולמועצות המקומיות שאינן מועצות אזוריות והם: תעודת זהות תקפה, דרכון ישראלי תקף או רישיון נהיגה תקף כמפורט בסעיף האמור מוצע להוסיף לאמצעי הזיהוי האמורים גם תעודה צבאית כהגדרתה (ב) לחוק הבחירות, כנוסחו74 בתיקון המוצע לסעיף להצעת חוק זו, כך שחיילים בשירות סדיר יוכלו1 בסעיף להצביע באמצעות תעודה זו גם בבחירות לרשויות ))2( כאמור (פסקה עוד מוצעים שני תיקונים טכניים באופיים: מוצע לחוק הרשויות1 לתקן את ההפניה לחוק הבחירות בסעיף )); כמו כן, מוצע1( המקומיות, שאינה מעודכנת (פסקה , לחוק הרשויות המקומיות81 לתקן את נוסחו של סעיף שעוסק בהצבעה של חיילים בקלפי מיוחדת התיקון המוצע לחוק הרשויות המקומיות נועד למנוע בלבול עם התיקון המוצע כעת, שלפיו תוגדר "תעודה צבאית" לפי (ב) לחוק הבחירות כתעודה שמצויה רק בידיו של74 סעיף חייל בשירות חובה או בשירות קבע ולא בידיו של חייל מילואים, ולהבהיר כי חייל מילואים יהיה רשאי להמשיך להצביע באמצעות תעודת חייל המילואים שלו בהצבעה לחוק הרשויות81 בקלפי מיוחדת לחיילים לפי סעיף המקומיות יובהר כי אין בתיקון המוצע כדי לבטל את הדרישה הקיימת היום בסעיף, שלפיה על תעודת החייל לשאת את תמונתו, דבר הנחוץ לשם זיהויו על ידי ועדת ))3( הקלפי (פסקה )2016 ביולי13( ); הועברה לוועדה ביום ז' בתמוז התשע"ו571101 : (מספר פנימי2413/20/הצעת חוק מס' פ * .107 '; התשע"ה, עמ103 'ס''ח התשכ"ט, עמ 1 .813 '; התשע"ד, עמ248 'ס''ח התשכ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 23.1.2017 ,, כ"ה בטבת התשע"ז679 – הצעות חוק הכנסת 76 תיקון חוק המועצות האזוריות (מועד )בחירות כלליות .3 ), במקום5(ב4 , בסעיף3‏1994–בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד ""בתעודה הצבאית האישית שלו הנושאת את תמונתו" יבוא "בתעודת החייל שלו תיקון צו המועצות המקומיות )(מועצות אזוריות .4 , בהתאם4‏1958–שר הפנים יתקן את צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח לחוק זה, בתוך תשעים ימים מיום2 (ב) לחוק הרשויות המקומיות, כנוסחו בסעיף60 לסעיף תחילתו של חוק זה תחילה.5 תחילתו של חוק זה תשעים ימים מיום פרסומו ,)חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות 3 סעיף (להלן – חוק המועצות1994–התשנ"ד האזוריות), קובע הוראות לעניין מועדי הצבעה במועצות אזוריות, ובהן הוראות לעניין הצבעה של חיילים שנקבע לגביהם הסדר הצבעה מיוחד מאחר שהבחירות למועצות האזוריות מוסדרות בצו המועצות המקומיות (מועצות , ולא בחקיקה ראשית, נקבעו1958–אזוריות), התשי"ח בחוק המועצות האזוריות הוראות לעניין תחולתו של ) לחוק האמור קובע כי5(ב4 הצו על הצבעת חיילים סעיף חייל המצביע בקלפי מיוחדת לחיילים בבחירות למועצות האזוריות יהיה רשאי לזהות עצמו בתעודה הצבאית ,האישית שלו הנושאת את תמונתו בדומה לאמור לעיל התיקון המוצע לסעיף זה הוא תיקון נוסח שתכליתו להבהיר כי חייל בשירות מילואים יהיה רשאי להמשיך להצביע באמצעות תעודת חייל המילואים שלו בהצבעה ) לחוק המועצות5(ב4 בקלפי מיוחדת לחיילים לפי סעיף האזוריות חוק הרשויות המקומיות, שמוצע לתקן אותו 4 סעיף להצעת החוק, חל רק על עיריות2 בסעיף ומועצות מקומיות שאינן מועצות אזוריות אשר למועצות ,)אזוריות חל צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות , שנקבעו בו בין היתר הוראות לעניין1958–התשי"ח בחירות למועצה ולוועד המקומי מאחר שמדובר בצו שניתן על ידי שר הפנים, שאינו מתוקן ישירות בחקיקה של הכנסת, וכדי להבטיח שחיילים בשירות סדיר יוכלו להצביע באמצעות תעודה צבאית גם בבחירות במועצות האזוריות, מוצע להוסיף הוראה שמורה לשר הפנים לתקן את הצו האמור בתוך תשעים ימים מיום תחילתו של החוק מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע ייכנס לתוקפו 5 סעיף בתוך תשעים ימים מיום פרסומו של החוק, כדי להיערך ליישום ההסדר, ובין היתר לאפשר לראש המטה הכללי וליושב ראש ועדת הבחירות לקבוע את ההוראות שכוללות את רשימת התעודות הצבאיות שיהיה אפשר להצביע באמצעותן וכן לאפשר עריכת התאמות באמצעי ההדרכה למזכירי ועדות הקלפי ובהסברה לציבור שעורכים ועדת הבחירות ומשרד הפנים .166 '; התשע"ב, עמ248 'ס"ח התשנ"ד, עמ 3 .1259 'ק"ת התשי"ח, עמ 4 ,יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', יואב קיש, רועי פולקמן, יוסי יונה, ענת ברקו, מנואל טרכטנברג ,אלעזר שטרן, אורן אסף חזן, קסניה סבטלובה, איתן ברושי, אלי כהן, מאיר כהן, נחמן שי ,מכלוף מיקי זוהר, מרב מיכאלי, איציק שמולי, אלי אלאלוף, אברהם דיכטר, רוברט אילטוב ,עודד פורר, חמד עמאר, טלי פלוסקוב, יפעת שאשא ביטון, שרן השכל, יואב בן צור, יעקב מרגי ,אורלי לוי אבקסיס, אילן גילאון, מירב בן ארי, אברהם נגוסה, דוד ביטן, יעקב פרי, חיים ילין ,יאיר לפיד, מיקי לוי, שולי מועלם־רפאלי, מרדכי יוגב, איילת נחמיאס ורבין, איתן כבל מיכל רוזין, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, יואל רזבוזוב, עליזה לביא, עפר שלח סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 23.1.2017 ,, כ"ה בטבת התשע"ז679 – הצעות חוק הכנסת