הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2007196
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין
אלעזר שטרן
דב חנין
עאידה תומא סלימאן
יעל גרמן
זהבה גלאון
אוסאמה סעדי
עבדאללה אבו מערוף
יהודה גליק
קארין אלהרר
איתן כבל
שולי מועלם-רפאלי
מירב בן ארי
אורי מקלב
רחל עזריה
שרן השכל
______________________________________________
פ/3772/20
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון – שינוי שם עילת "חוסר עניין לציבור" בסגירת תיקים), התשע"ז–2017
דברי הסבר
אחת העילות לסגירת תיקים פליליים היא העילה של "העדר עניין לציבור", אשר נקבעת במקרים שונים, לאחר שקלול של נתוני החקירה אל מול האינטרס הציבורי.
במהלך דיוני ועדת החוקה בנושאי זכויות נפגעי עבירה, העידו נפגעים כי מצאו את ההודעה על סגירת תיקם מפאת חוסר "עניין לציבור" – פוגענית. המונח "עניין לציבור", הנתפס כיום כהערכה של חשיבות התיק בעיני הציבור, יוצר דימוי שגוי של שיקולי מערכת האכיפה ואינו משקף שיקולים שונים אשר עשויים לעמוד לעיני מקבלי ההחלטות בתהליך.
גם פרקליט המדינה, בהנחיותיו מינואר 2003, התייחס לסוגיה וכתב כי "הנוסחה הסטטוטורית – "אין עניין לציבור", כאשר היא מופנית לאזרח שהוא חסר השכלה משפטית, יש בה לעתים כדי לקומם ולגרום לאי הבנות מיותרות..." וכי "מתן החלטה מנומקת עשוי להניח את דעת המתלונן ובמקרים רבים הוא גם עשוי למנוע הגשה מיותרת של עררים, המוגשים לא אחת בשל אי הבנת הביטוי "אין עניין לציבור"."
יודגש כי הצעת החוק מבקשת לשנות את שם העילה על מנת למזער את הפגיעה ברגשות נפגעי העבירה תוך שמירה על האינטרס הציבורי, אך לא מבקשת להשפיע על מהות השיקולים העומדים מאחורי המונח "חוסר עניין לציבור".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בשבט התשע"ז – 30.1.17
תיקון סעיף 59 1. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 59, במקום "שאין בדבר ענין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן מצדיקות פתיחת חקירה".
תיקון סעיף 59א 2. בסעיף 59א(ב) לחוק העיקרי, במקום "שאין בדבר ענין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן מצדיקות פתיחת חקירה".
תיקון סעיף 62 3. בסעיף 62(א) לחוק העיקרי –
במקום "שאין במשפט עניין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן מצדיקות העמדה לדין";
במקום "בשל העדר ענין לציבור" יבוא "בשל עילה זו".
תיקון סעיף 62א 4. בסעיף 62א(ב) לחוק העיקרי, במקום "שאין במשפט ענין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן מצדיקות העמדה לדין".
תיקון סעיף 64 5. בסעיף 64(א) לחוק העיקרי –
(1) ברישה, במקום "משום שאין בחקירה או במשפט ענין לציבור" יבוא "משום שנסיבות העניין אינן מצדיקות חקירה או העמדה לדין";
ׁ(2) בפסקה (3), במקום "בשל העדר ענין לציבור" יבוא "בשל נסיבות שאינן מצדיקות העמדה לדין".
תיקון סעיף 67ז 6. בסעיף 67ז לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "שאין בדבר עניין לציבור" יבוא "שנסיבות המקרה אינן מצדיקות העמדה לדין";
(2) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "שאין בדבר עניין לציבור" יבוא "שנסיבות המקרה אינן מצדיקות העמדה לדין".
תיקון סעיף 229 7. בסעיף 229(ג) לחוק העיקרי, במקום "שבנסיבות המקרה אין ענין לציבור בהמשך ההליכים" יבוא "שנסיבות המקרה אינן מצדיקות את המשך ההליכים".
תיקון חוק טיפול בחולי נפש 8. בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א–1991, בסעיף 21א(א), במקום "קיים עניין לציבור" יבוא "קיימת בנסיבות העניין הצדקה".
תיקון חוק כלי היריה 9. בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949, בסעיף 10ג(ה)(2), במקום "עניין לציבור" יבוא "הצדקה בנסיבות העניין להעמיד לדין".