הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2011431 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת דוד אמסלם ______________________________________________ פ/3790/20 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה), התשע"ז–2017 דברי הסבר על אף אחריותם הגדולה ותפקידיהם של נבחרי הציבור בשלטון המקומי כלפי ציבור הבוחרים, הם אינם זוכים לשכר או גמול ואף אינם זכאים להחזר הוצאות מינימאלי (הוצאות נסיעה, טלפון, כיבוד וכדומה). אי תגמולם של נבחרי הציבור מקשה על תפקודם של חברי המועצה הנבחרים ופוגע בשירות הניתן לתושבי הרשות המקומית. לפיכך, מוצע לקבוע בחוק את זכותו של חבר מועצה ברשות מקומית, שאינו מקבל שכר מקופתה, לקבל גמול עבור השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות היו ועדות של הרשות המקומית ואת זכותו לקבל החזר הוצאות שהוא מוציא לצורך מילוי תפקידו. עוד מוצע לחייב את שר הפנים לקבוע בתקנות את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול השתתפות בישיבות, את התנאים לתשלום סכומים אלה ואת אופן תשלומם. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/603/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2382/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בשבט התשע"ז – 30.1.17 הוספת סעיף 125ד 1. בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: "גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה "גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה "גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה 125ד. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – "ועדה" – ועדה שמועצה של רשות מקומית מחויבת להקים לפי פקודה זו; "ועדה" – ועדה שמועצה של רשות מקומית מחויבת להקים לפי פקודה זו; "ועדה" – ועדה שמועצה של רשות מקומית מחויבת להקים לפי פקודה זו; "חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר ותנאי שירות מקופת הרשות המקומית. "חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר ותנאי שירות מקופת הרשות המקומית. "חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר ותנאי שירות מקופת הרשות המקומית. (ב) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת הרשות המקומית עבור השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה. (ב) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת הרשות המקומית עבור השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה. (ב) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת הרשות המקומית עבור השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה. (ג) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת הרשות המקומית החזר הוצאות שהוציא לצורך מילוי תפקידיו וסמכויותיו. (ג) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת הרשות המקומית החזר הוצאות שהוציא לצורך מילוי תפקידיו וסמכויותיו. (ג) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת הרשות המקומית החזר הוצאות שהוציא לצורך מילוי תפקידיו וסמכויותיו. (ד) השר יקבע, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול השתתפות בישיבות, את התנאים לתשלום סכומים אלה ולתשלום החזר הוצאות כאמור בסעיף קטן (ג) ואת אופן התשלום; בתקנות לפי סעיף קטן זה ניתן לקבוע בין היתר – (ד) השר יקבע, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול השתתפות בישיבות, את התנאים לתשלום סכומים אלה ולתשלום החזר הוצאות כאמור בסעיף קטן (ג) ואת אופן התשלום; בתקנות לפי סעיף קטן זה ניתן לקבוע בין היתר – (1) שיעורים שונים של גמול השתתפות בישיבות שישולמו לחברי מועצה בהתאם למספר התושבים ברשות המקומית שבה הם מכהנים כחברי מועצה; (1) שיעורים שונים של גמול השתתפות בישיבות שישולמו לחברי מועצה בהתאם למספר התושבים ברשות המקומית שבה הם מכהנים כחברי מועצה; (2) שיעורים שונים של גמול השתתפות בישיבות שישולמו ליושב ראש של ועדה; (2) שיעורים שונים של גמול השתתפות בישיבות שישולמו ליושב ראש של ועדה; (3) מספר מרבי של כלל הישיבות בשנת כספים שבהן השתתף חבר מועצה ושעבורן הוא יקבל גמול השתתפות בישיבות; (3) מספר מרבי של כלל הישיבות בשנת כספים שבהן השתתף חבר מועצה ושעבורן הוא יקבל גמול השתתפות בישיבות; (4) סכום מרבי שישולם לחבר מועצה, כל חודש, כהחזר הוצאות לפי סעיף קטן (ג)." (4) סכום מרבי שישולם לחבר מועצה, כל חודש, כהחזר הוצאות לפי סעיף קטן (ג)." תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". תקנות ראשונות 3. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.