הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2011978 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי רוברט אילטוב עודד פורר חמד עמאר ______________________________________________ פ/3800/20 הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון – זיכוי חודשי במשכנתא לזכאים), התשע"ז–2017 דברי הסבר הצעת חוק זו מטרתה לתקן עוול חברתי ומוסרי כלפי הקשישים במדינת ישראל וכלפי דורות ההמשך שלהם. כיום, ישנם קשישים רבים המתקיימים מקצבאות זקנה והבטחת הכנסה, נכות, נכות בשל המלחמה בנאצים או קצבה בשל רדיפת הנאצים או המסתכמות בפחות מ-3000 שקלים חדשים. עם זאת, נאלצים הם לשלם, גם בגיל שאינם יכולים לעבוד למחייתם, מאות שקלים בחודש למדינה על משכנתה לזכאים שהיא משכנתה הניתנת על ידי משרד הבינוי והשיכון לזכאים מסוימים לצורך סיוע ברכישת דירה. אותם קשישים משלמים את המשכנתה לתקופה של 20 שנים ויותר. אם שילמו מעל ל-20 שנים משכנתה לזכאים, הרי שממילא השיבו את הסכום שאותו לוו ואף פי שניים. דורות ההמשך נאלצים לתמוך בהוריהם בסכומים של מאות ואלפי שקלים בחודש כדי שאלו יוכלו לשלם את החזר המשכנתה לזכאים על הדירה שרכשו, לקנות אוכל ותרופות ולשלם חשבונות. רבים מאותם קשישים עלו ארצה בגילאים מאוחרים ולא הספיקו, על אף העבודה הקשה, לצבור פנסיה שתאפשר להם להזדקן בכבוד המינימלי. כמו כן, אותם קשישים לא זכו לקבל סיוע בשכר דירה ולא עמדו בתור לדיור ציבורי במשך השנים וחסכו מהמדינה הוצאות רבות. כיום, משרד הבינוי והשיכון מסייע בהחזרי משכנתא לקשישים נזקקים שגילם 70 ויותר, המתקיימים מקצבת זקנה כולל השלמת הכנסה או גמלה מכוח חוק נכי רדיפות הנאצים עד 49% נכות וסוג נזק 1,2,3, ומוצע לעגן נוהל זה בחוק, ולהוסיף לרשימת הגמלאות המהוות תנאי לסיוע גם את מי שמשתלמות לו גמלאות נוספות, כמפורט בהצעה. כן מוצע להעניק החזר חודשי מלא לקשישים שעברו את גיל 67, משלמים מעל ל-20 שנים משכנתה לזכאים ומתקיימים מקצבת זקנה, הכוללת קצבת הבטחת הכנסה או קצבת נפגעי הנאצים, על משכנתה לזכאים שניתנה להם מהמדינה, לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992. כמו כן, מוצע לקבוע כי אם נפטר הקשיש הזכאי והנכס עובר בירושה ליורשיו שאינם זכאים, הם ימשיכו לשלם את המשכנתה החל ממועד פטירת הזכאי. בנוסף, השיטה המוצעת בהצעת החוק כתשלום זיכוי מאפשרת לפרוס את עלויות החוק בצורה מאוזנת למספר רב של שנים כך שאינה מהווה נטל כבד על קופת אוצר המדינה. הצעת חוק זו תאפשר לקשישים הזכאים לכך, שבלאו הכי מתקיימים מקצבאות נמוכות, לפנות מאות שקלים חדשים בחודש למוצרים בסיסיים ואלמנטריים כגון מזון, תרופות וחשבונות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בשבט התשע"ז – 30.1.17 הוספת סעיפים 13ב עד 13ד 1. בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: "סיוע בתשלום משכנתה לזכאים "סיוע בתשלום משכנתה לזכאים "סיוע בתשלום משכנתה לזכאים 13ב. (א) משרד הבינוי והשיכון יעניק לאזרח ותיק שניתנה לו הלוואה לדיור, כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992 (בסעיף זה – משכנתה לזכאים), ומתקיימים בו תנאי הזכאות לפי סעיף קטן (ב), סיוע חודשי בגובה סכום ההחזר החודשי של המשכנתה לזכאים, למשך תקופת התשלום. (א) משרד הבינוי והשיכון יעניק לאזרח ותיק שניתנה לו הלוואה לדיור, כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992 (בסעיף זה – משכנתה לזכאים), ומתקיימים בו תנאי הזכאות לפי סעיף קטן (ב), סיוע חודשי בגובה סכום ההחזר החודשי של המשכנתה לזכאים, למשך תקופת התשלום. (ב) לסיוע כאמור בסעיף קטן (א), יהיה זכאי אזרח ותיק שמתקיימים בו כל התנאים שלהלן: (ב) לסיוע כאמור בסעיף קטן (א), יהיה זכאי אזרח ותיק שמתקיימים בו כל התנאים שלהלן: (1) משתלמת לו קצבת זקנה, בתוספת גמלת הבטחת הכנסה או שמשתלמת לו גמלה נוספת לנכה לפי סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, גמלה לפי סעיפים 4ג או 4ד לפי חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, גמלה לפי חוק תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב–1992, או משתלמת לו גמלה לפי סעיפים 4א או 4ג1 לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957; (2) הוא הגיע לגיל 67; (3) החבות בתשלום המשכנתה היא לתקופה העולה על 20 שנים. (ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), ניתנה המשכנתה על שמו של אדם נוסף מלבד הזכאי לפי אותו סעיף קטן, יינתן הסיוע רק על חלקו של הזכאי במשכנתה, ואולם אם הזכאי משלם גם את החלקו של לווה אחר שנפטר, הוא יהיה זכאי לסיוע גם בעד חלק זה. (ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), ניתנה המשכנתה על שמו של אדם נוסף מלבד הזכאי לפי אותו סעיף קטן, יינתן הסיוע רק על חלקו של הזכאי במשכנתה, ואולם אם הזכאי משלם גם את החלקו של לווה אחר שנפטר, הוא יהיה זכאי לסיוע גם בעד חלק זה. סיוע בהחזר משכנתה לאזרחים ותיקים סיוע בהחזר משכנתה לאזרחים ותיקים סיוע בהחזר משכנתה לאזרחים ותיקים 13ג. (א) משרד הבינוי והשיכון יעניק לאזרח ותיק שמתקיימים בו תנאי הזכאות לפי סעיף קטן (ב), ואינו זכאי לסיוע לפי סעיף 13ב, סיוע חודשי בסכום שיקבע השר, למשך תקופת תשלום המשכנתה. (א) משרד הבינוי והשיכון יעניק לאזרח ותיק שמתקיימים בו תנאי הזכאות לפי סעיף קטן (ב), ואינו זכאי לסיוע לפי סעיף 13ב, סיוע חודשי בסכום שיקבע השר, למשך תקופת תשלום המשכנתה. (ב) לסיוע כאמור בסעיף קטן (א), יהיה זכאי אזרח ותיק שמתקיימים בו כל התנאים שלהלן, ואם יש לו בן זוג – אחד מבני הזוג עומד בכל התנאים שלהלן: (ב) לסיוע כאמור בסעיף קטן (א), יהיה זכאי אזרח ותיק שמתקיימים בו כל התנאים שלהלן, ואם יש לו בן זוג – אחד מבני הזוג עומד בכל התנאים שלהלן: (1) הוא הגיע לגיל 70; (2) משתלמת לו קצבת זקנה, בתוספת גמלת הבטחת הכנסה או שמשתלמת לו גמלה נוספת לנכה לפי סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, גמלה לפי סעיפים 4ג או 4ד לפי חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, גמלה לפי חוק תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב–1992, או משתלמת לו גמלה לפי סעיפים 4א או 4ג1 לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957; (3) הוא נטל משכנתה לצורכי רכישת דירת מגורים שהוא מתגורר בה; (4) הוא עומד בתנאים נוספים שקבע השר לזכאות לפי סעיף זה, ובכלל זה תנאים לעניין גובה ההחזר החודשי, מחיר הדירה ומועד קבלת המשכנתה. יידוע בדבר זכויות ממשרד הבינוי והשיכון יידוע בדבר זכויות ממשרד הבינוי והשיכון יידוע בדבר זכויות ממשרד הבינוי והשיכון 13ד. (א) משרד הבינוי והשיכון ישלח הודעה בדבר הזכויות המגיעות לזכאי והתנאים לזכאות כאמור, כמפורט להלן: (א) משרד הבינוי והשיכון ישלח הודעה בדבר הזכויות המגיעות לזכאי והתנאים לזכאות כאמור, כמפורט להלן: (1) למי שהגיע לגיל 67 – הזכויות המגיעות לפי סעיף 13ב; (2) למי שהגיע לגיל 70 – הזכויות המגיעות לפי סעיפים 13ב ו-13ג. (ב) משרד הבינוי והשיכון יפרסם לציבור את הזכאות לפי סעיפים 13ב ו-13ג, בדרך שיקבע השר בתקנות." (ב) משרד הבינוי והשיכון יפרסם לציבור את הזכאות לפי סעיפים 13ב ו-13ג, בדרך שיקבע השר בתקנות."