הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2017 בפברואר1
1115
ה' בשבט התשע"ז
עמוד
888 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-הצעת חוק לביטול פקודת העתונות, התשע"ז
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו888
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2017-הצעת חוק לביטול פקודת העתונות, התשע"ז
ביטול פקודת
העתונות
. 1 בטלה.- 1פקודת העתונות
תיקון פקודת הנזיקין
. 2 בטל.- 87 , סעיף2]בפקודת הנזיקין [נוסח חדש
קובעת1933 פקודת העיתונות שנחקקה בשנת
1 סעיף
הוראות לעניין הדפסתם והוצאתם לאור של
עיתונים ודברי דפוס, רישום ספרים והחזקת בתי דפוס.
הפקודה מסדירה את חובת הרישוי כתנאי מוקדם להדפסת
עיתון או הוצאתו לאור, את התנאים לקבלת רישיון ואת
הנסיבות שבהן יישלל. כמו כן קובעת הפקודה את סמכות
שר הפנים להפסיק את פרסומו של עיתון וכן להפסיק או
לצמצם את העבודה בבית דפוס שבו מודפס או מוצא לאור
עיתון, בין השאר בשל סכנה לשלום הציבור.
ההסדרים המעוגנים בפקודת העיתונות, יחד עם
לתקנות 96 עד94 הסדרים נוספים בתחום העיתונות (תקנות
תקנות ההגנה), שבוטלו - (להלן194ההגנה (שעת חירום), 5
לאחרונה כפי שיפורט בהמשך), נבחנו לאורך השנים בשל
הפגיעה בחופש הביטוי ובחופש העיסוק הכרוכה בהסדרים
אלה.
, ועדה ציבורית לבדיקת 1996 במסגרת זו הוקמה בשנת
ההסדרים החוקיים בענייני העיתונות בישראל, שבראשה
כיהן נשיא מועצת העיתונות דאז, מר חיים י. צדוק ז"ל,
ובין חבריה היו אנשי אקדמיה ואנשים מתחום העיתונות
ועדת צדוק). מסקנות הוועדה קבעו, בין השאר, כי -(להלן
המסגרת החקיקתית הקיימת להסדרת תחום העיתונות
כוללת הסדרים שאינם עולים בקנה אחד עם היותה
של מדינת ישראל מדינה דמוקרטית. הוועדה ציינה כי
"המסגרת הנושנה, הנעוצה בתפיסותיו של שליט קולוניאלי
זר, אינה הולמת את ערכיה של מדינת ישראל ומן הראוי
להחליפה בהסדר ראוי, שיהלום באופן מובהק את התפיסה
הדמוקרטית בדבר מעמדה של העיתונות".
, בעקבות המלצות ועדת צדוק, הניחה 2008 בשנת
הממשלה על שולחן הכנסת את הצעת חוק העיתונות,
. הצעת חוק זו נועדה לקבוע הסדרים 2008-התשס"ח
חדשים בתחום העיתונות, וכן, בהתאם להמלצות ועדת
לתקנות 96 עד94 צדוק, לבטל את הפקודה ואת תקנות
ההגנה. בין השאר הוצע לבטל את דרישת הרישוי כתנאי
מוקדם להוצאה לאור של עיתון וכן לבטל את דרישות
תנאי הכשירות מעורך. לצד ביטול זה וביטול הפקודה כולה,
הוצע להטיל על מוציאים לאור חובות גילוי וחובה למנות
ממונה על תלונות הציבור ולקבוע כי לבית המשפט המחוזי
תהיה סמכות לאסור או להגביל את פרסומו של עיתון אם
השתכנע כי פרסום העיתון עלול לסכן את ביטחון המדינה
או את ביטחון הציבור.
הצעת החוק אושרה בקריאה ראשונה ונדונה בוועדת
הכלכלה של הכנסת. בדיונים אלה הצעת החוק נתקלה
בהתנגדויות רבות, בין השאר בשל אי־תחולת ההסדר
המוצע על האינטרנט, השארת הסמכות לסגור עיתונים,
גם אם הוצע כי סמכות זו תהיה בידי בית משפט, תנאי
כשירות שהוצעו לגבי עורך עיתון, המוציא לאור, בעלי
שליטה ודירקטור של עיתון, וחובות הגילוי הנרחבות
שהוצע להטיל על עיתונים גדולים.
בנוסף, לאורך השנים הגישה האגודה לזכויות האזרח
האגודה 617/514 כמה עתירות בבג"ץ, האחרונה שבהן בג"ץ
לזכויות האזרח בישראל נ' שר הפנים, לעניין אי–חוקתיותם
של ההסדרים הקבועים בפקודת העיתונות ובתקנות ההגנה
ופגיעתם בזכויות יסוד. עמדת המדינה בעתירה זו, היא כי
יש מקום לשוב ולקדם שינוי חקיקה בכל הקשור לפקודת
העיתונות, בהמשך למאמצים שננקטו בעבר ולא הגיעו
לכדי השלמה.
) נכנס לתוקף 2016 בנובמבר1( ביום ל' בתשרי התשע"ז
) 2(76 לתקנות ההגנה, בסעיף96 עד94 ביטולן של תקנות
(ס"ח התשע"ו, עמ' 2016-לחוק המאבק בטרור, התשע"ו
). זאת, במסגרת ביטול רחב־היקף של תקנות רבות 898
מתוך תקנות ההגנה אשר נמצא כי יש להן תחליף בחקיקה
עדכנית או שאין בהן עוד צורך מסיבות אחרות. תקנות
קבעו סמכויות רחבות של הממונה על המחוז 96 עד94
להגביל את העיסוק בעיתונות באמצעות דרישת תעודת
היתר להדפסה או להוצאה לאור של עיתון ומתן אפשרות
לסרב להענקת תעודה כאמור.
בהצעת חוק זו מוצע, כצעד נוסף, לבטל גם את פקודת
הפגיעה - העיתונות וזאת בשל הטעמים שצוינו לעיל
הקשה בזכויות החוקתיות לחופש ביטוי ולחופש העיסוק, וכן
בשל כך שהמדובר בפקודה מנדטורית, ארכאית, שההסדרים
הקבועים בה אינם מותאמים להתפתחויות שחלו מאז
חקיקתה בתחום העיתונות בפרט ובתחום התקשורת בכלל.
בהתאמה, מוצע לתקן בתיקונים עקיפים חוקים שונים
הכוללים הפניה להגדרות ולהוראות שבפקודת העיתונות
להלן).7 עד2 (ראו דברי הסבר לסעיפים
פקודת העיתונות כנוסחה ערב פרסומה של הצעת
חוק זו, מובאת בנספח לדברי ההסבר.
לפקודת הנזיקין [נוסח חדש] קובע כי 87 סעיף
2 סעיף
ניתן לקיים פסק דין שניתן לטובת תובע בשל
פרסום לשון הרע, בדרך של מימוש ערובה שניתנה
) לפקודת העיתונות. עם ביטול פקודת 3()1(לפי סעיף 5
העיתונות, ועמה הדרישה האמורה להפקדת ערבות, אין
משמעות לסעיף זה ומוצע לבטלו.
.81 '; ס"ח התשס"ח, עמ1214 ), (א1191 )חוקי א"י, כרך ב' עמ' (ע
1
.950 '; ס"ח התשס"ח, עמ266 ' , עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
2
ד ב ר י ה ס ב ר
889
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
תיקון חוק רשות
השידור
. 3 בטל.- ), סעיף קטן (ג39 , בסעיף31965-בחוק רשות השידור, התשכ"ה
תיקון חוק איסור
לשון הרע
.4
- 41965-בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה
(ג), בהגדרה "אמצעי תקשורת", המילים "כמשמעותו בפקודת העתונות 11 בסעיף
)1(
; יימחקו- ") עתון- (להלן
, המילים "המוצא לאור על פי רשיון בעל תוקף" ו"כמשמעותו בפקודת 12 בסעיף
)2(
יימחקו.- "העתונות
תיקון חוק הספריות
הציבוריות
5.
תימחק.- ", ההגדרה "עיתון1 5, בסעיף1975-בחוק הספריות הציבוריות, התשל"ה
תיקון חוק הגנת
הפרטיות
.6
- 61981-בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א
יימחקו;- ") עיתון- (א), המילים "כמשמעותו בפקודת העתונות (להלן30 בסעיף
)1(
המילים "המוצא לאור על פי רשיון תקף" ו"כמשמעותו בפקודת31 בסעיף
)2(
יימחקו.- "העתונות
תיקון חוק הספרים
(חובת מסירה וציון
הפרטים)
.7
", ההגדרה "עיתון1 , בסעיף72000-בחוק הספרים (חובת מסירה וציון הפרטים), התשס"א
תימחק.-
.3 בטל.- ), סעיף קטן (ג39 , בסעיף31965-בחוק רשות השידור, התשכ"ה
תיקון חוק רשות
השידור
.4
- 41965-בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה
תיקון חוק איסור
לשון הרע
(ג), בהגדרה "אמצעי תקשורת", המילים "כמשמעותו בפקודת העתונות 11 בסעיף
)1(
; יימחקו- ") עתון- (להלן
, המילים "המוצא לאור על פי רשיון בעל תוקף" ו"כמשמעותו בפקודת 12 בסעיף
)2(
יימחקו.- "העתונות
5.
תימחק.- ", ההגדרה "עיתון1 5, בסעיף1975-בחוק הספריות הציבוריות, התשל"ה
תיקון חוק הספריות
הציבוריות
.6
- 61981-בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א
תיקון חוק הגנת
הפרטיות
יימחקו;- ") עיתון- (א), המילים "כמשמעותו בפקודת העתונות (להלן30 בסעיף
)1(
המילים "המוצא לאור על פי רשיון תקף" ו"כמשמעותו בפקודת31 בסעיף
)2(
יימחקו.- "העתונות
.7
", ההגדרה "עיתון1 , בסעיף72000-בחוק הספרים (חובת מסירה וציון הפרטים), התשס"א
תימחק.-
תיקון חוק הספרים
(חובת מסירה וציון
הפרטים)
שמוצע לבטלו:87 וזה נוסחו של סעיף
"פיצויים על לשון הרע בעתון
. (א) תובע שזכה במשפט נגד בעל עתון בשל פרסום 87
לשון הרע באותו עתון, והוא מראה לבית המשפט שלפניו
נתבררה התובענה שאין הוא יכול להביא לקיום פסק־הדין
בדרך של הוצאה לפועל נגד מקרקעין או מיטלטלין של הנתבע,
רשאי בית המשפט להורות שפסק־הדין יבוצע נגד החתומים
על כתב־הערבות שניתן על ידי הנתבע או למענו לפי סעיף
) לפקודת העיתונות ולהורות על מימוש הערובה שניתנה 3()1(5
על ידי החותמים על אותו כתב, ובלבד שחבותם של החותמים
לא תעלה על חבותם לפי כתב־הערבות.
תובע כאמור בסעיף־קטן (א) ימציא לשר האוצר
(ב)
העתק של צו בית־המשפט לפי סעיף זה.
שר המשפטים רשאי להתקין תקנות להסדרת
(ג)
הנוהג וסדרי־הדין בהליכים לפי סעיף זה ולקבוע את
האגרות שישולמו בהם."
1965-(ג) לחוק רשות השידור, התשכ"ה39 סעיף
3 סעיף
חוק רשות השידור), קובע כדלקמן:- (להלן
כמשמעותו בפקודת - )"(ג) "עתון", לענין סעיף קטן (א
העיתונות".
1 בעקבות ביטול פקודת העיתונות כמוצע בסעיף
(ג) האמור ולהותיר את 39 להצעת החוק, מוצע לבטל את סעיף
המונח "עיתון" בחוק רשות השידור בלא הגדרה חקיקתית.
לחוק השידור 123(א) ו־92 יצוין כי לפי סעיפים
, חוק רשות השידור 2014-הציבורי הישראלי, התשע"ד
).2017 באפריל30( אמור להתבטל ביום ד' באייר התשע"ז
1965- לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה11 סעיף
סעיפים
חוק איסור לשון הרע), קובע כי בפרסום- (להלן
6 ו־4
לשון הרע באמצעי תקשורת, יישאו באחריות
פלילית ואזרחית גם עורך אמצעי התקשורת ומי שהחליט
בפועל על הפרסום, וכי באחריות אזרחית יישא גם מי
(ג) כולל בהגדרת 11 שאחראי על אמצעי התקשורת. סעיף
"אמצעי תקשורת" גם עיתון כמשמעותו בפקודת העיתונות.
לאור ביטול פקודת העיתונות, מוצע למחוק את ההפניה
האמורה לפקודה זו ולהותיר את המונח "עיתון" במשמעותו
המילולית, בלא הגדרה חקיקתית.
עוד מוצע למחוק את ההפניה לפקודת העיתונות
לחוק איסור לשון הרע לצורך הגדרת "דבר 12 שבסעיף
דפוס" וכן את ההתייחסות לרישיון בעל תוקף לפרסום
עיתון המוזכר באותו הסעיף, זאת נוכח ביטול דרישת
הרישיון הקבועה בפקודה.
לחוק 31 ו־30 מוצע לערוך שינויים דומים בסעיפים
, הקובעים הוראות דומות 1981-הגנת הפרטיות, התשמ"א
לעניין אחריות פלילית ואזרחית בשל פרסום הפוגע
בפרטיות, בעיתון או בדפוס.
1975-בחוק הספריות הציבוריות, התשל"ה
סעיפים
ובחוק הספרים (חובת מסירה וציון פרטים),
7 ו־5
- ", מוגדר המונח ""עיתון2000-התשס"א
לפקודת העיתונות". לאור ההצעה 2 כמשמעותו בסעיף
לבטל את פקודת העיתונות, מוצע לבטל הגדרה זו ולהותיר
את המונח "עיתון" בחוקים אלה במשמעותם המילולית,
בלא הגדרה חקיקתית.
.1202 '; התשע"ו, עמ106 'ס"ח התשכ"ה, עמ
3
.246 '; התש"ע, עמ240 'ס"ח התשכ"ה, עמ
4
.390 '; התשס"ז, עמ230 'ס"ח התשל"ה, עמ
5
.758 '; התשע"א, עמ128 'ס"ח התשמ"א, עמ
6
5.0 '; התשס"ח, עמ80 'ס"ח התשס"א, עמ
7
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו890
להלן נוסחה של פקודת העיתונות שמוצע לבטלה
בהצעת חוק זו:
"פקודת העיתונות
פקודה המתקנת ומאחדת את החוק בענין הדפסתם
והוצאתם לאור של עתונים ושאר דברי־פרסום והקובעת
הוראות בענין רישום ספרים והחזקת בתי דפוס.
השם הקצר
פקודה זו תיקרא פקודת העיתונות.
.1
פירוש
בפקודה זו יהיו למונחים הבאים הפירושים דלקמן
.2
- מלבד אם ענין הכתוב יחייב פירוש אחר
"חברה" פירושה חברה הרשומה עפ"י פקודת החברות;
"אגודה שיתופית" פירושה אגודה שיתופית הרשומה עפ"י
פקודת האגודות השיתופיות;
"עתון" פירושו כל דבר־דפוס המכיל חדשות, ידיעות,
סיפורי־מאורעות, או כל הערות, ציונים, או ביאורים
בקשר עם אותם חדשות, ידיעות או סיפורי־מאורעות,
או עם כל ענין אחר בעל חשיבות ציבורית, הנדפס בכל
לשון והיוצא לאור בישראל למכירה או להפצת־חינם,
לעתים קבועות או בלתי־קבועות, אך אין הוא כולל כל
דבר־דפוס היוצא לאור ע"י ממשלת ישראל או למענה;
"נדפס" פירושו הועתק במכבש־דפוס;
"מכבש־דפוס" כולל כל מכונת־דפוס ומכשיר־דפוס שסוגלו
והיעודים כנראה לשמש להעתקת מלים, תמונות, או
אותות על גבי נייר, או על בד או על חומר אחר כיוצא
בזה, אך אין הוא כולל כל מכשיר המכוון והמשמש
רק להעתקת תרשימים או כל מכשיר פוטוגרפי גרידא
הנועד והמשמש רק להעתקת צילומים, או כל מכונת־
כתיבה או כל מכשיר מיטלטל אחר המכוון והמשמש
להעתקת מלים או אותות כשאותו מכשיר או אותה
מכונה אינם משמשים אלא להעתקת מסמכים שהם
באמת ובתמים מסמכים מסחריים או פרטיים;
"בעל" פירושו גם הבעל היחידי של עתון וגם האנשים אשר,
אם מהיותם שותפים או מסיבה אחרת, מייצגים כל חלק
או טובת־הנאה בעתון והנם אחראים לכך, הן בינם לבין
עצמם והן בינם לבין האנשים המייצגים באותו האופן
את החלקים האחרים או טובות־ההנאה האחרות באותו
העתון, אך לא שום אדם אחר זולתם;
"דיבת־הסתה" פירושה כל דבר־דפוס המכיל כוונת הסתה
5 לפקודת תיקון החוק 3 למרד כפי שהוגדרה בסעיף
הפלילי.
הדפסת עתונים והוצאתם לאור- 'חלק א
פירוש
"ממונה על מחוז" פירושו הממונה על - לצורך חלק זה
.3
אותו המחוז שבו עתיד העתון להידפס או שבו הוא נדפס.
אין להדפיס או להוציא לאור עתון בלא רשיון
אין להדפיס או להוציא לאור שום עתון בישראל
.4
אלא אם כן קיבל בעליו תחילה רשיון בחתימת הממונה
על המחוז בטופס הקבוע בתוספת הראשונה לפקודה זו.
באילו תנאים יינתן הרשיון
לא יינתן שום רשיון אלא אם קיים מבקש הרשיון
) 1( 5.
- את התנאים הבאים
(א) מסר לממונה על המחוז הצהרה בשבועה
המקיימת את הפרטים דלקמן כשהיא חתומה
על ידו וערוכה בטופס הקבוע בתוספת הראשונה
לפקודה זו והכוללת את הראיה שנקבעה באותה
תוספת:
) שמו, גילו, מקום־מגוריו וכתובת הדואר I(
;ונתינותו של המבקש
) בעלותו על העתון;II(
) שמו, מקום־מגוריו וכתובת הדואר שלIII(
;העורך
) שם העתון;IV(
) מקום־עריכתו ומקום־הדפסתו שלV(
;העתון
) הנושאים שבהן ידון;VI(
;) באיזו לשון או לשונות יידפסVII(
;) באילו זמנים יופיעVIII(
) שאין הוא בעליו או עורכו של עתוןIX(
, או נאסרה19 שהופעתו הופסקה עפ"י סעיף
)(א) וכן1(23 לחלוטין או על תנאי עפ"י סעיף
)1(23 ) שאין קיים נגדו צו עפ"י סעיףX(
(ב), וכן
) שבית־הדפוס שבו יידפס העתון לא XI(
:))(ג1(23 ניתן נגדו צו עפ"י סעיף
בתנאי שכל בקשה מטעם חברה או אגודה שיתופית
תהא מלווה באותה ההצהרה שתהא ערוכה כאמור בטופס
הקבוע וכוללת את הראיה הקבועה; אם היה המבקש חברה
(פרט לחברה נכרית) תימסר ההצהרה ע"י מנהל העסקים
והמזכיר של החברה; אם היה המבקש חברה נכרית תימסר
ההצהרה ע"י מי שמורשה לשמש כבא־כוחה בישראל; ואם
היה המבקש אגודה שיתופית, תימסר ההצהרה ע"י יו"ר
ועד ההנהלה של האגודה;
(ב) מסר לממונה על המחוז הצהרה בשבועה
מאת העורך המקיימת את הפרטים דלקמן
כשהיא ערוכה בטופס הקבוע בתוספת הראשונה
לפקודה זו וכוללת את הראיה הקבועה באותה
- תוספת
) כתובתו, נתינותו, מקום־מגוריו וכתובת I(
;הדואר שלו
) שמלאו לו עשרים וחמש שנה;II(
) כי עמד בבחינה הנקראת בחינת הבגרותIII(
הישראלית או בבחינה אחרת שמנהל משרד
נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ה ס ב ר
891
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
החינוך והתרבות יכיר בה כבחינה השווה
בערכה לאותה בחינת הבגרות;
) שהוא יכול לדבר, לקרוא ולכתוב IV(
;בלשון שבה יידפס העתון
) שאין הוא נתון בשום פסלות משפטית;V(
) שלא נתחייב מעולם בדין בשל עבירהVI(
שנידון עליה לפי פסק־דין סופי למאסר
שלושה חדשים או ליותר מכן;
) שאין הוא בעליו של עתון שהופעתו VII(
או נאסרה לחלוטין19 הופסקה עפ"י סעיף
)(א);1(23 או על תנאי עפ"י סעיף
)1(23 ) שאין קיים נגדו צו עפ"י סעיףVIII(
(ב); וכן
) שלא נשללה מאתו הרשות לעבוד IX(
כעורד־דין או כרופא עפ"י צו מאת רשות
בת־סמך;
מסר לממונה על המחוז הצהרה בשבועה
(ג)
חתומה על ידו האומרת כי לפי מיטב ידיעתו
ואמונתו נכונות ההודעות הכלולות בהצהרה
הנזכרת בפיסקה הקודמת; וכן
(ד) מסר כתב־ערבות (או, כשהבקשה מוגשת
על ידי שני בני־אדם או יותר משניים שאינם
חברים לחברה או לאגודה שיתופית, מסרו כתב־
ערבות הדדית ונפרדת) בסכום ובטופס הקבועים
בתוספת השניה לפקודה זו בצירוף ערב אחד או
כמה ערבים כפי שיידרש ויאושר ע"י הממונה
על המחוז, ובו תנאי שהמבקש ישלם לממשלת
ישראל כל קנס אשר יטילו או יפסקו נגדו או
נגד עורך עתונו לכשיחייבוהו בדין על הדפיסו
או פרסמו או על גרמו או הרשותו להדפיס או
לפרסם כל דיבת־הסתה או כל דיבה אחרת בכל
עת לאחר שניתן כתב הערבות, וכן כל שאר
קנסות שבית־משפט יטיל או יפסוק נגדו או נגד
עורך עתונו עפ"י הוראות פקודה זו.
אסור לשום אדם להכתיר עתון בשם של דבר־
)2(
פרסום המתפרסם ע"י ממשלת ישראל או למענה, או
בכל שם אחר הדומה לו במידה כזאת שיש בה, לדעת
הממונה על המחוז, כדי להטיל בלבול־דעות.
כל מו"מ משפטי בקשר עם מסירת הצהרה
)3(
הנזכרת בסעיף זה דינו כדין מו"מ משפטי בגדר הסעיפים
לפקודת תיקון החוק הפלילי.86 עד78
:יכול בעליו של עתון להיות גם עורכו
)4(
בתנאי שבמקרה זה ימסור את ההצהרות הנזכרות
)(א) ו–(ב), ויתן את הערבות הנזכרת 1( בסעיף־קטן
)(ד) וכי לא יהא צורך שימסור את 1( בסעיף־קטן
)(ג).1( ההצהרה הנזכרת בסעיף־קטן
יכול שר הפנים, לפי הכרעת־דעתו, לוותר על כל
(5)
(ד) ורשאי -)(א) ו1( דרישה מן הדרישות שבסעיף־קטן
הוא לשנות או לבטל כל ויתור אחר עפ"י סעיף־קטן זה
(ד).1 לגבי דרישות סעיף־קטן
יגרום לפרסום של הודעה 2 המזכיר הראשי
)6(
ברשומות על מתן רשות לפרסם עתון או על ביטולה
של רשות כזאת. ההודעה תהיה ערוכה בטופס הקבוע
בתוספת השלישית לפקודה זו.
הרשיון יבוטל אם אין העתון יוצא לאור
כל אדם שקיבל רשיון לפרסם עתון ולא פרסמו
)1( .6
במשך שלושה חדשים מתאריך הרשיון, רשיונו יראוהו
כמבוטל.
לממונה על המחוז תהא הסמכות לבטל רשיון
)2(
להוציא לאור עתון אם לא יפרסם בעליו (שלא כתוצאה
- )מצו שר הפנים או מבית המשפט
לפחות שנים־- (א) כשהעתון הוא עתון יומי
עשר גליונות יומיים רצופים (פרט ליום־המנוחה
השבועי שבעל העתון נוהג לשמור אותו וכן לכל
יום־פגרא חוקי) בכל חודש־לוח;
(ב) כשהעתון אינו עתון יומי וניתן רשיון
- לפרסמו פעם אחת או פעמים אחדות בשבוע
לפחות ששה גליונות בכל שני חדשי־לוח;
כשהעתון אינו עתון יומי או ממין העתונים
(ג)
הכלולים בפיסקה (ב) מסעיף זה, אלא שהוא
עתון שניתן רשיון לפרסמו פעם אחת או פעמים
לפחות שני גליונות בכל - אחדות בחודש
ארבעה חדשי־לוח;
לתקופה רצופה של יותר - (ד) בכל עתון אחר
משנים־עשר חדשי־לוח.
צריך להדפיס בעתון את שמו וכתבתו של הבעל
בעמוד הראשון או האחרון של כל גליון מכל
)1( .7
עתון ובעמוד הראשון או האחרון של כל גליון מכל
הוספה לעתון צריך להדפיס את שמו הנכון והאמיתי
ואת מקום־מגוריו של הבעל ושל העורך, ואם היה בעל
העתון חברה או אגודה שיתופית, את השם הרשום
והכתובת של המשרד הרשום של אותה חברה או
אגודה, ואת השם הנכון והאמיתי של מקום ההדפסה
והעריכה של אותו עתון או אותה הוספה.
מי שמדפיס או מפרסם או גורם או מרשה
)2(
להדפיס או לפרסם כל עתון או הוספה לעתון שאינם
כוללים את הפרטים דלעיל ואינם ערוכים באופן הקבוע
כאן, יאשם בעבירה בעד כל גליון שנדפס או יצא לאור
בדרך זו ויהא צפוי לקנס של חמש לירות.
מסירת גליונות של העתון
מיד להופעתו של כל גליון של עתון או של
)1( .8
הוספה לעתון, חייב עורכו למסור העתק אחד לגנזך
המדינה, אחד לספריית הכנסת, ואחד לממונה על
המחוז, ואילו שני העתקים לספריה הלאומית.
כל אדם שאינו ממלא אחר הוראות סעיף זה
)2(
יאשם בעבירה ובכל פעם שהוא עובר על סעיף זה יהא
צפוי לקנס של עשרים וחמש לירות.
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו892
אי מסירה לאחר הודעה
למרות כל סירוב למסור עתון, כאמור לעיל,
)1( .9
ולמרות כל מו"מ משפטי נגד העורך עפ"י הסעיף
האחרון ולמרות תשלום כל קנס כזה מותר למזכיר
או לממונה על המחוז, בהודעה חתומה על ידו 3 הראשי
אשר תישלח לאדם החייב למסור כל עתון באופן האמור
לעיל, לדרוש מאתו למסור לו אותו מספר הגליונות של
העתון אשר לא מסרם לו.
עברו ששה ימים מיום מסירת מודעה כנ"ל למי
)2(
,שחייב במסירת עתון והוכח כי נמסרה לו ההודעה
ואותו אדם לא מסר את הגליונות, יאשם האיש בעבירה
ובעד כל יום שבו עבר על ההוראה שבהודעה יהא צפוי
לקנס של חמש לירות.
פרסום הודעות רשמיות
חייב העורך לפרסם חינם את כל ההודעות
)1( .10
הרשמיות הנשלחות אליו לפרסום ע"י שר הפנים או
בשמו בגליון הראשון של העתון היוצא לאור מיד לאחר
קבלתן. את ההודעות הללו עליו לפרסם ככתבן וכלשונן.
"הודעה־רשמית" פירושה, לצורך סעיף זה, כל
)2(
הודעה שלדעת שר הפנים דרוש פרסומה לטובת עניני
הציבור ואשר נתאשרה בכך מטעם שר הפנים.
הודעה על שינוי עורך ועל שינויים אחרים בפרטים הכלולים
בהצהרות
אם מאיזו סיבה שהיא חדל עורך של עתון
)I( )1( .11
לשמש כעורך, יהא זה מחובתו של בעל העתון או
של אדם אחר מטעמו למסור לממונה על המחוז
במשך שבעה ימים למן היום שבו חדל העורך
- לשמש כעורך
הצהרה בשבועה ערוכה על ידו
(א)
האומרת שהאדם הנזכר בהצהרה נתמנה
לכהן כעורך במקום העורך שחדל לשמש
בתפקידו;
הצהרה בשבועה מאת האדם
(ב)
שנתמנה כך, שתהיה ערוכה בטופס הקבוע
)(ב) ותכלול את הראיה הקבועה 1(בסעיף 5
באותו סעיף; וכן
הצהרה בשבועה ערוכה על ידו
(ג)
האומרת כי לפי מיטב ידיעתו ואמונתו
נכונות ההודעות הכלולות בהצהרה
שבפיסקה הקודמת:
בתנאי שיכול הממונה על המחוז ליתן צו
המאריך את מועד שבעת הימים, כאשר
ייטב בעיניו, אם הוכיח לו בעל העתון כי
אי־הכשרתו של העורך אינה אלא זמנית
וכי עד כמה שאפשר לראות מראש ישוב
לתפקידו ליום גמר הארכה או קודם לכן;
רואים עורך כאילו חדל לכהן כעורך אם
)II(
מחמת העדרו או מחלתו או מכל סיבה אחרת אין
הוא יכול להשגיח בעצמו השגחה של ממש על
פרסום העתון;
מי שממלא מקומו של עורך שחדל לזמן־מה
)III(
לשמש במישרתו הרי יראוהו כעורך לכל מטרות
פקודה זו עד לאותו זמן שבו יודיע בעל העתון או
אדם אחר מטעמו לממונה על המחוז כי ממלא־
מקום העורך חדל לשמש בתפקיד זה.
אם יש בדעת בעל העתון לצאת מישראל לזמן־
)2(
מה או לחלוטין, עליו להודיע את הדבר בכתב לממונה
על המחוז, אם בעת צאתו את הארץ או קודם לכן.
חל שינוי, פרט לשינוי עורך או לשינוי מפאת
)3(
העדרו הזמני או התמידי של בעל העתון מהארץ, או
נתגלה אי־דיוק בפרט מן הפרטים הכלולים באחת
), 2(-)(א) ו1(ההצהרות שהוגשו כפי שנקבע בסעיף 5
יהא זה מחובת בעל העתון או אדם בשמו להודיע
בכתב לממונה על המחוז פרטים מלאים על כך, במשך
שבעה ימים מיום שחל השינוי או אי־הדיוק.
היה בעליו של עתון, הנדרש עפ"י סעיף זה למסור
)4(
הודעה או הצהרה, חברה (למעט חברה נכרית) תוגש
ההודעה או ההצהרה ע"י מנהל העסקים שבישראל
ע"י - והמזכיר, או, בהעדרו של מנהל העסקים מישראל
המזכיר, ואם היה בעליו של העתון חברה נכרית תוגש
ההודעה או ההצהרה ע"י האדם המורשה לפעול עבור
אותה חברה בישראל, ואם היה בעליו של העתון אגודה
שיתופית תוגש ההודעה או ההצהרה ע"י יו"ר ועד
ההנהלה של אותה אגודה.
כל מו"מ משפטי בקשר עם מתן הצהרה הנזכרת
(5)
עד 78 בסעיף זה דינם כדין מו"מ משפטי בגדר הסעיפים
לפקודת תיקון החוק הפלילי.86
חובה להודיע על שינוי או תיקון באחד הפרטים
)6(
המפורטים בכל הצהרה המוגשת עפ"י סעיף 5, למרות
שההצהרה, לאחר ששונתה או תוקנה בהתאם להודעה
אינה מתאמת להוראות פקודה זו. אך שום דבר האמור
בסעיף זה לא יכשיר הצהרה ששונתה או תוקנה כך אם
לאחר ששינוה או תיקנוה אין היא מתאמת להוראות
פקודה זו.
אם אין בעל עתון ממלא אחר הוראות סעיף זה
)7(
וממשיכים בפרסום העתון לאחרי אי־מילוי זה, יראו את
רשיון העתון כמבוטל.
הצהרה מאת מי שחדל להיות בעל עתון
) 1(מי שהגיש וחתם על ההצהרה הקבועה בסעיף 5
.12
- והוא
חדל להיות בעל העתון הנזכר בהצהרה, עליו
(א)
להגיש לממונה על המחוז, בתוך שבעה ימים מיום
שחדל להיות בעל העתון, הצהרה בשבועה בטופס
הקבוע בתוספת הרביעית לפקודה זו, ובו בזמן עליו
למסור לממונה על המחוז את הרשיון שניתן לו עפ"י
סעיף 5; משהוגשה ההצהרה יבטל הממונה על המחוז
את הרשיון:
893
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
בתנאי שמקום שחברה או אגודה שיתופית חדלה להיות
בעל העתון שניתן בעדו רשיון, תוגש הצהרה, אם המגיש
הוא חברה (למעט חברה נכרית) ע"י מנהל העסקים
ע"י האדם - והמזכיר של החברה, ואם הוא חברה נכרית
המורשה לפעול עבור אותה חברה בישראל, ואם אגודה
ע"י יו"ר ועד ההנהלה של אותה אגודה;- שיתופית
מת, חייבים נציגיו האישיים או יורשיו למסור
(ב)
לממונה על המחוז את ההצהרה בשבועה שנקבעה
בפיסקה (א) ולהחזיר לו לממונה על המחוז את הרשיון
שניתן למת, ומשייעשה הדבר יבטל הממונה על המחוז
את הרשיון הנ"ל.
נתינת שטר ערבות ושמירתו והליכים על ענינים אלה
כל שטרי הערבות שניתנו בהתאם לחלק זה,
)1( .13
יימסרו לממונה על המחוז, על מנת שישמרם במקום
בטוח.
כל שטר־ערבות שניתן מטעם חברה או אגודה
)2(
שיתופית יינתן ע"י אותה חברה או אגודה בשמה
הרשום ואם היתה זו חברה (למעט חברה נכרית) ייחתם
ע"י שני מנהלים כל־שהם וע"י מזכיר החברה ובחותם
הרשמי של החברה; ואם היתה החברה חברה נכרית
ייחתם ע"י אדם המורשה לפעול עבור אותה חברה -
בישראל ובחותם הרשמי של החברה; ואם היא אגודה
שיתופית ייחתם ע"י יו"ר ועד ההנהלה ובחותם הרשמי
של אותה אגודה.
כל שטר־ערובה שנחתם בהתאם לחלק זה של
)3(
הפקודה מותר להגיש משפט עליו בשם היועץ המשפטי
לממשלה לאחר הרשעת בעל העתון או העורך על
שהדפיס או פרסם כל דיבת־הסתה או דיבה אחרת או
על שגרם להדפסתה או לפרסומה או בשל כל עבירה
על הוראה מהוראות פקודה זו.
ערב החוזר בו מערבותו
ערב הרוצה לחזור בו מערבותו ולהשתחרר הימנה,
.14
רשאי לחזור בו ולהשתחרר מן הערבות כתום עשרים יום
לאחר שהגיש הודעה בכתב על כך לממונה על המחוז ולמי
שהוא ערב בעדו ולשאר שותפיו בערבות, אם ישנם כאלה:
- בתנאי ששחרורו של הערב עפ"י סעיף זה לא יפגע
באחריותו של כל ערב עפ"י שטר הערובה, או
(א)
באחריותו של הערב ששוחרר, כלפי כל הפסד,
(ב)
קנס, עונש או הוצאות אשר כבר הטילום או פסקו
להטילם או אשר יטילום בכל עת שהיא או על יסוד כל
חיוב בדין עפ"י הוראות פקודה זו בשל מעשה או מחדל
שחלו לפני תאריך השחרור הזה.
שטר ערבות חדש במקרים מסויימים
כל מקום שערב עפ"י שטר־ערבות הדרוש עפ"י
)1( .15
- חלק זה
(א) משלם את כל הסכום או חלק מן הסכום
שהוא ערב על תשלומו, או
(ב) מת, או
הוכרז פושט־רגל עפ"י כל חוק של פשיטת־
(ג)
רגל הנוהג אותה שעה בישראל, או
(ד) יצא את הארץ בלא להשאיר בה נכסים די
הצורך לסילוק סכום שהוא ערב על תשלומו, או
(ה) חזר בו מערבותו בצורה המותנית לעיל, או
חדל להיות אחראי עפ"י שטר־הערבות שלו,
(ו)
הרי לאחר היום השביעי מיום שאירע אחד המקרים
המפורטים בפיסקאות (א) עד (ו) דלעיל, יהא אסור לאיש
שאותו ערב התחייב למענו, להדפיס או לפרסם או
לצוות להדפיס או לפרסם כל עתון עד שלא יתן וירשום
שטר־ערובה חדש בסכום ובצורה הקבועה לעיל.
כל אדם המדפיס או מפרסם או גורם או מרשה
)2(
להדפיס או לפרסם כל עתון אשר לא נתקיימו לגביו
הוראות הסעיף הזה, יאשם בעבירה ויהא צפוי לעונשין
.22 שנקבעו בסעיף
מהי הפרוצדורה כשעורך פוסק להיות מוכשר לערוך את
העתון
משפסק עורך עתון להיות מחונן באחת מסגולות־
.16
)(ב), יראו את1(ההכשרה הדרושות עפ"י הוראות סעיף 5
הרשיון לפרסם את העתון שהוא עורכו כמבוטל, אלא אם
כן מינה בעל העתון עורך חדש לעתונו תוך ארבעה־עשר
יום למן היום שבו פסקה סגולת־ההכשרה של העורך, ומסר
לממונה על המחוז הצהרה מאותו עורך חדש ערוכה עפ"י
)(ב).1(סעיף 5
הכחשות
כשיש למזכיר הראשי טעם להאמין כי ידיעה
.17
,המופיעה בעתון והמכילה האשמה עובדתית, אינה נכונה
רשאי הוא לדרוש מאת עורך העתון ההוא לפרסם בחינם
את ההכחשה שהמזכיר הראשי יראה צורך בפרסומה משום
טובת עניני הציבור, ועל העורך לפרסם את ההכחשה בגליון
המופיע מיד לאחר קבלת הבקשה הזאת.
עונשו של מי שאינו מפרסם הודעה רשמית או הכחשה
עורך עתון שאינו מפרסם הודעה רשמית או הכחשה
.18
יאשם בעבירה17 או סעיף10 אשר נדרש לפרסם על פי סעיף
ויהא צפוי לקנס של עשרים וחמש לירות.
התראה והפסקת פרסומם של עתונים
רשאי שר הפנים לצוות למסור התראה לבעל כל
)1( .19
עתון או למו"ל של כל עתון או לשניהם שחומר מסויים
המופיע בעתון עשוי, לדעת שר הפנים, לסכן את שלום
הציבור, או כולל ידיעות־שקר או שמועות־שקר, אשר, לפי
דעתו, יש בהם כדי לעורר בהלה או יאוש, וכי אם ימשיכו
בפרסומו של אותו חומר בעתון יעיין שר הפנים בשאלת
הפסקת הוצאתו של העתון לפי הוראות פקודה זו.
בין שמסר לבעל העתון או למו"ל של העתון
)2(
) לסעיף זה ובין שלא מסר לו1( התראה עפ"י סעיף־קטן
התראה כזאת, רשאי שר הפנים עפ"י צו להפסיק במקרים
דלקמן את פרסום העתון לאותה תקופה שימצא לנכון,
ויפרט באותו צו את תקופת אותה הפסקה:
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו894
(א) אם מתפרסם בעתון דבר העשוי, לדעתו של
שר הפנים, לסכן את שלום הציבור;
(ב) אם מפרסם עתון ידיעות־שקר או שמועות־
שקר שיש בהן, לדעת שר הפנים, כדי לעורר
בהלה או יאוש.
שוטר, פקיד־מכס או פקיד מפקידי בית־הדואר
)3(
רשאים להחרים כל העתק של עתון שהופעתו הופסקה.
כל אדם המפרסם עתון שהופעתו הופסקה עפ"י
)4(
סעיף זה יאשם בעבירה ויהא צפוי למאסר ששה חדשים
או לקנס של מאה לירות או לאותם שני עונשין כאחד.
הסמכות להפסיק או לצמצם את העבודה בבתי דפוס
במקרים מסויימים
כל אימת שהופסקה הוצאתו של עתון עפ"י
) 1( א.19
, רשאי שר הפנים לצוות, בהודעה19 הוראות סעיף
בכתב לאדם המחזיק או שיש ברשותו בית־דפוס
המשמש להדפסתו של עתון כזה או להוצאתו לאור,
- כי אותו בית־דפוס
(א) תופסק עבודתו למשך התקופה שתצויין כפי
שיישר בעיני שר הפנים; או
(ב) לא ישמש, במשך התקופה שבה הופסקה
הוצאתו של אותו עתון, לצורך הדפסתו או
פרסומו של כל עתון אחר, ככל אשר יפורש
במודעה הנ"ל.
כל בית־דפוס העובד או משמש מתוך הפרת
)2(
הודעה שניתנה עפ"י סעיף זה, הרי המחזיק בו או
האדם שברשותו הוא נמצא יאשם בעבירה ויהא צפוי
למאסר ששה חדשים או לקנס מאה לירות או לאותם
שני עונשים, ובית־הדפוס יוחרם לזכותה של ממשלת
ישראל.
איסור הכנסת עתונים נכרים לארץ
רשאי שר הפנים לתת צו בו יאסור להכניס
)1( .20
לישראל לתקופה שתישר בעיניו כל עתון היוצא לאור
בחו"ל שהפצתו בישראל עשויה, לדעת שר הפנים, לסכן
את שלום הציבור.
רשאי כל שוטר, פקיד־מכס, או פקיד של בית־
)2(
דואר להחרים כל העתק של עתון שנאסרה הכנסתו
לישראל עפ"י צו שניתן עפ"י סעיף זה.
כל אדם המפרסם בישראל עתון שנאסרה
)3(
) או המפרסם את נוסח1( הכנסתו לישראל ע"י סעיף־קטן
הדברים או את עיקרי הדברים שבאו בכל חלק מכל
גליון של עתון כזה יאשם בעבירה, ויהא צפוי למאסר
ששה חדשים או לקנס של מאה לירות או לאותם שני
עונשים כאחד.
זכות הקנין על השם של עתון
משניתן רשיון לבעל־עתון עפ"י סעיף 5, אסור
)1( .21
לשום אדם, פרט למקבל זכות ההעברה של הבעל או
לנציגו האישי או ליורשיו, להשתמש בשם של אותו
עתון או בכל שם הדומה לו במידה שיהא עשוי לעורר
בלבול־דעות:
בתנאי שאם בוטל הרשיון או נראה כמבוטל למשך
תקופה של לא פחות משנים־עשר חודש, ולא ניתן
למקבל זכות־העברה של הבעל או לנציגו האישי או
ליורשיו רשיון לפרסם עתון, רשאי כל המקבל רשיון
עפ"י סעיף 5 לקרוא לעתונו הוא באותו שם.
כל אדם המשתמש בניגוד להוראות סעיף זה
)2(
בשם של עתון או בכל שם הדומה לו במידה העשויה
לעורר בלבול־דעות יאשם בעבירה ויהא צפוי לעונשים
.22 שנקבעו בסעיף
עונשו של המדפיס וכו' עתון בלי רשיון וכו'
- כל אדם
)1( .22
(א) המדפיס או מפרסם עתון בטרם נתקבל
רשיון בעדו או גורם או מתיר את הדפסתו או
פרסומו, או
(ב) המדפיס או מפרסם עתון לאחר שבוטל
הרשיון של העתון או שנראה כמבוטל, או גורם
או מתיר את הדפסתו או פרסומו,
יאשם בעבירה ויהא צפוי למאסר ששה חדשים
ולקנס של מאה לירות או לאותם שני עונשים כאחד,
ובמקום העונש הזה או העונשים הללו, או נוסף
עליהם, רשאי בית המשפט לצוות לתפוש ולהחרים
כל העתק העתון שנדפס או פורסם כאמור.
אם היה המדפיס או המפרסם עתון בדרך זו
)2(
חברה, או אגודה שיתופית הרי אם היה חברה (למעט
חברה נכרית) יאשמו מנהל העסקים של החברה ומזכיר
החברה בעבירה, ואם היה חברה נכרית, יאשם האדם
המורשה לפעול עבור אותה חברה בישראל, ואם היה
יאשם יו"ר ועד ההנהלה של אותה - אגודה שיתופית
אגודה, ויהיו צפויים לעונשין שנקבעו בסעיף־הקטן
הקודם, ובמקום העונש הזה או העונשין הללו או נוסף
עליהם רשאי בית המשפט לצוות לתפוש ולהחרים כל
העתק העתון שנדפס ופורסם כאמור.
לא יראו שום אדם כאילו הדפיס או פרסם
)3(
עתון או כאילו גרם להדפסתו או לפרסומו מחמת זה
בלבד שבמהלך עבודתו או משלח־ידו הוא משתתף
בהדפסתו של העתון או בפרסומו כסדר־אותיות או
כמחלק עתונים או בתפקיד אחר כיוצא בזה.
הפסקת הופעתו של עתון ע"י בית משפט
כל מקום שהורשע אדם על הדפיסו או פרסמו
)1( .23
כל דיבת־הסתה או על שגרם או התיר את הדפסתה או
פרסומה, רשאי בית המשפט שבפניו נשפט אותו אדם, אם
ימצא לנכון, ליתן צווים בענינים דלקמן, כולם או מקצתם,
אם במקום העונשים אשר ישיתם או נוסף להם:
(א) לאסור את פרסומו של עתון בעתיד, בין
לחלוטין או בתנאים שיפורטו בצו, לתקופה
שתפורש בצו ושלא תעלה על שלוש שנים;
(ב) לאסור על הבעל או על העורך, אם לחלוטין
או בתנאים שיפורטו בצו, לתקופה שתפורש
895הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
בצו ואשר לא תעלה על שלוש שנים, לפרסם
כל עתון, לערכו או לכתוב בשבילו או לעזור
בפרסומו ובעריכתו ובהוצאתו לאור של כל
עתון, בין בכסף ובין בשווה־כסף, בחמרים או
בשרות אישי או בצורה אחרת;
כי במשך התקופה הנזכרת לעין אין
(ג)
להשתמש בכל בית־דפוס המשמש להוצאת
העתון לאור, אלא לפי תנאים שיפורטו בצו, או
שהמשטרה תתפשנו ותסגרנו למשך התקופה
האמורה לעיל;
(ד) שהעתק אותה הרשעה כאמור לעיל
תפורסם באותו עתון על חשבון האדם שהורשע,
אם לא נאסר פרסומו ע"י סעיף זה, ובאותו עתון
אחר שיפורט בצו.
) לדרוש 1( רשאי בית המשפט עפ"י סעיף־קטן
)2(
כתנאי לפרסום העתון, הגדלת סכום שטר־הערובה
הדרוש עפ"י סעיף 5 לסכום שלא יעלה על חמש מאות
לירות.
כל אדם העובר על צו הניתן עפ"י סעיף זה יאשם
)3(
בעבירה ויהא צפוי למאסר ששה חדשים או לקנס של
מאה לירות או לאותם שני עונשים כאחד.
שום דבר האמור בפקודה זו לא יפגע בסמכותו
)4(
של בית־המשפט לענוש אדם העובר על צו שניתן עפ"י
סעיף זה בעד בזיון בית־המשפט.
ספרים (בוטל)- 'חלק ב
. (בוטלו).29 -.24
בתי־דפוס- 'חלק ג
שום אדם לא יחזיק וכו' בית דפוס בלי רשיון
לא יחזיק אדם ולא יימצא ברשותו כל בית־
)1( .30
דפוס בלי לקבל תחילה רשיון בטופס הקבוע בתוספת
החמישית לפקודה זו, כשהוא חתום בידי הממונה על
המחוז שבו נמצא בית־הדפוס.
בטרם יינתן רשיון עפ"י חלק זה חייב המבקש את
)2(
הרשיון להגיש לממונה על המחוז בקשה בכתב בצירוף
הצהרה בשבועה בטופס הקבוע בתוספת החמישית
לפקודה זו המפרטת את העובדות המפורשות בבקשה
כזו; אם המבקש הוא חברה (למעט חברה נכרית), תוגש
הבקשה ע"י מזכיר החברה, אם הוא חברה נכרית, תוגש
הבקשה ע"י האדם המורשה לפעול עבור אותה חברה,
ואם הוא אגודה שיתופית תוגש הבקשה ע"י יו"ר ועד
ההנהלה של אותה אגודה.
המזכיר הראשי5 יגרום לפרסום של הודעה
)3(
ברשומות על מתן רשיון להחזיק בית־דפוס בטופס
הנקבע בתוספת החמישית של פקודה זו.
כל אדם שניתן לו רשיון עפ"י סעיף זה חייב
)4(
למסור לממונה על המחוז הודעה בכתב על דבר כל
שינוי בשמו או במקומו של בית־הדפוס.
כל אדם המנהל או מחזיק ברשותו בית־דפוס
(5)
בלא רשיון או שאינו מוסר את ההודעה הדרושה עפ"י
הסעיף־הקטן הקודם, יאשם בעבירה ויהא צפוי בעד
כל עבירה למאסר שלושה חדשים או לקנס של עשרים
לירות או לאותם שני עונשים כאחד; אם האשם הוא
חברה (למעט חברה נכרית) תחול האשמה על מנהליה
ומזכירה, ואם הוא חברה נכרית, תחול האשמה על מי
שמורשה לפעול עבור אותה חברה בישראל, ואם הוא
אגודה שיתופית תחול האשמה על יו"ר ועד ההנהלה
של אותה אגודה.
חובה להציג את הרשיון לראוה
מי שקיבל את הרשיון עפ"י חלק זה חייב
)1(
.31
להציג את רשיונו או לדאוג להצגתו במקום בולט במשרדו
או במקום־העסק שלו.
רשיון שניתן לחברה או לאגודה שיתופית
)2(
יוצג במשרדה הרשום של החברה או של האגודה
השיתופית.
כל אדם שאינו ממלא אחר הוראות סעיף
)3(
זה יאשם בעבירה ויהא צפוי לקנס של שתי לירות.
דברי־דפוס אחרים- 'חלק ד
(בוטל)
(בוטל).
.32
הוראות כלליות- 'חלק ה
העתקים מרשימות בפנקס
מנהל משרד החינוך והתרבות או הממונה על המחוז,
.33
הכל לפי הענין, ימסור לכל דורש, בהגישו בקשה לכך
ובשלמו את האגרה הקבועה, העתק מכל רשימה בפנקס
או קטע מפנקס או העתק מכל בקשה, הצהרה או שטר־
ערובה שניתנו עפ"י פקודה זו, כשהם מאושרים על ידו.
קטעים מאושרים של פנקס ישמשו הוכחה
כל העתק מרשימה בפנקס וכל קטע מפנקס וכל העתק
.34
מכל בקשה, או הצהרה או שטר־ערובה שניתנו עפ"י פקודה
זו, שנראה מתוכם שהם חתומים ע"י מנהל משרד החינוך
והתרבות או הממונה על המחוז, הכל לפי הענין, יתקבלו
כהוכחה מכרעת על תכנו של הפנקס עד כמה שאפשר
לעמוד עליו מתוך אותו העתק או אותו קטע, או על הבקשה
או ההצהרה או שטר־הערובה, ואין צורך בהוכחת החתימה
שעליהם. וכל העתק מאושר או קטע מאושר כזה יתקבלו
בכל משפט אזרחי או פלילי כהוכחה לכאורה על כל
הענינים המופיעים בהם, עד שלא יוכח ההיפך; תעודה
שנראה מתוכה כי היא חתומה ע"י הממונה על המחוז,
האומרת שלא ניתן רשיון לאיזה עתון מיוחד תקובל בכל
הליכים משפטיים אזרחיים או פליליים כהוכחה מספקת
לכאורה על העובדה כי לא ניתן רשיון כזה.
פיטורין
פקודה זו לא תחול על כל בית־דפוס ממשלתי או
.35
מדפיס ממשלתי או על כל מדפיס המורשה להדפיס את
הפקודות או את המעשים הציבוריים האחרים של הסמכות
המחוקקת או על כל מכבשי־דפוס השייכים לבית־דפוס
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו896
ממשלתי כזה או מדפיס ממשלתי כזה או על רשומות או
על כל מסמכים ציבוריים הנדפסים ברשות ממשלת ישראל
או לשימושה.
מסירת הזמנה או הודעה
מסירת הזמנה לדין או הודעה עפ"י הפקודה תיחשב
.36
כמספקת, בת־תוקף וממשית אם נמסרה למדפיס או למו"ל
של עתון בבית או בבנין שבו נדפס העתון, או אם נמסרה
בהעדר - לכל אדם הנמצא באותו בנין או מקום־הדפסה או
- מדפיס או מו"ל כזה, או בהעדר אדם אחר כאמור לעיל
אם הודבקה על דלת מקום־ההדפסה האמור לעיל.
הגבלת התביעות הפליליות
אין להביא אדם בפלילים בשל עבירה על פקודה זו,
.37
אלא אם כן התחילו במשפט הפלילי הזה בתוך ששה חדשים
מזמן שנעשתה העבירה, אך לא יובא משפט פלילי כזה אלא
אם כן הוחל בשם היועץ המשפטי לממשלה ובהסכמתו.
תקנות
רשאי שר הפנים להתקין תקנות לביצוע מטרות
)1( .38
פקודה זו.
ביחוד, ומבלי לפגוע בכללותה של הסמכות הנ"ל,
)2(
- תקבענה אותן התקנות
(א) את האגרות שתשולמנה בעד רשיונות או
בעד כל פעולה, ענין או דבר שצריך לעשותו או
למלאו עפ"י פקודה זו:
בתנאי ששום אגרה כזו לא תעלה על סך לירה אחת;
(ב) את הטופס של כל פנקס שיתנהל עפ"י
פקודה זו והטפסים האחרים הדרושים לצרכי
פקודה זו, לרבות כל שינויי־גירסה בטפסים
המפורטים בתוספת לפקודה זו; וכן
את הנהלתו והסדרתו של הרישום עפ"י
(ג)
פקודה זו וכל ענין אחר הכרוך בכך.
תוספת ראשונה
)(א)(ב) ו–(ג))1( וסעיף 54 (סעיף
א. טופס הצהרה שתצורף לבקשת רשיון להוציא לאור עתון
פרטים
שמו המלא של המבקש;
.1
;מקום מגוריו וכתובת הדואר הנוכחית המלאה שלו
.2
,מקום הולדתו ויום הולדתו: (לצרף את תעודת הלידה
.3
;)ואם אין יכולת להשיגה, על המבקש לציין זאת
אזרחותו: (לצרף פספורט או תעודת אזרחות אחרת);
.4
;שמו המלא של העורך
5.
מקום מגוריו וכתובת הדואר המלאה של העורך;
.6
;שם העתון
.7
שמו של בית הדפוס אשר בו יידפס העתון, וכתובת
.8
;הדואר הנוכחית המלאה שלו ושל משרדי המערכת שלו
באילו נושאים ידון העתון;
.9
;באיזו לשון או באילו לשונות יופיע העתון
.10
;זמני הופעתו
.11
האם המבקש הוא בעל או עורך של עתון אשר
.12
- הוצאתו לאור
לפקודת העיתונות?19 הופסקה עפ"י סעיף
(א)
)(א) לפקודת 1(23 נאסרה לחלוטין עפ"י סעיף
(ב)
העיתונות?
)(א) לפקודת 1(23 נאסרה על תנאי עפ"י סעיף
(ג)
העיתונות?
(אם כך, מסור את התאריך ואת הפרטים על צו האיסור).
)(ב) 1(23 האם קיים כלפי המבקש צו עפ"י סעיף
.13
?לפקודת העיתונות
האם ניתן נגד בית הדפוס שבו נדפס העתון צו עפ"י
.14
?)(ג) לפקודת העיתונות1(23 סעיף
הצהרה
אני_______________מ________________מצהיר בזה בשבועה (או
"מצהיר בהן־צדק") שהידיעות אשר נתתי בהודעת הפרטים
דלעיל המוגשת לחיזוק בקשתי שהוגשה לממונה על
המחוז________________ליתן לי (או לחברת________________או
לאגודה השיתופית_______________________) רשיון לפרסם
עתון אשר ייקרא בשם "________________" הן נכונות, וכי
אני הנני (או החברה או האגודה השיתופית היא) בעל
העתון הנ"ל.
ולראיה הריני חותם.
התאריך___________________________
חתימת המבקש
ניתנה בשבועה בפני היום הזה _________ ב_________ על
ידי__________________ אשר אני מכירו הכרה אישית (או אשר
מר___________________________ שהנני מכירו הכרה אישית,
זיהה אותו בפני בשבועה).
(שם המשביע ומשרתו)
ב. טופס הצהרה מאת עורך
שמו המלא של העורך;
.1
;מקום מגוריו וכתובת הדואר הנוכחית המלאה שלו
.2
אזרחותו: (לצרף את הפספורט שלו או תעודת אזרחות
.3
אחרת).
מקום הולדתו ויום הולדתו: (לצרף תעודת לידה, ואם
.4
אין יכולת להשיגה, על המבקש לציין זאת).
הכשרות חנוכיות: (לצרף תעודה מאת הרשות
5.
הבוחנת).
היודע העורך דבר, קרוא וכתוב בלשון (בלשונות)
.6
?הרובצת עליו פסלות משפטית
.7
האם נתחייב העורך מעולם בעבירה אשר בגללה נידון
.8
?עפ"י פסק סופי לשלושת חדשי מאסר או יותר
897
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו
- האם העורך הוא בעל איזה עתון אשר הוצאתו לאור
.9
? לפקודת העיתונות19 הופסקה עפ"י סעיף
(א)
)(א) לפקודת 1(23 הופסקה לחלוטין עפ"י סעיף
(ב)
העיתונות?
)(א) לפקודת 1(23 הופסקה על תנאי עפ"י סעיף
(ג)
העיתונות? (אם כך מסור את התאריך ואת פרטי צו
האיסור).
)(ב) לפקודת 1(23 האם יש תוקף לצו עפ"י סעיף
.10
?העיתונות נגד העורך
האם אסרה איזו רשות בת סמך על העורך להתעסק
.11
?כעורך דין או כרופא
הצהרה
אני____________ מ_____________ מצהיר בזה בשבועה (או
"מצהיר בהן־צדק") שהידיעות שנמסרו בהודעת הפרטים
דלקמן בנידון סגולות ההכשרה שלי למשרת עורך
העתון_________________________הן נכונות.
ולראיה הריני חותם.
החתימה ___________
התאריך______________________
ניתנה בשבועה היום הזה_________ ב_______ בפני ע"י
______________ אשר אני מכירו הכרה אישית (או אשר מר
_________________ שאני מכירו הכרה אישית, זיהה אותו בפני
בשבועה).
(שם המשביע ומשרתו)
הצהרה
אני______________ מ ____________ מצהיר בזה בשבועה (או
"מצהיר בהן־צדק") כי לפי מיטב ידיעתי ואמונתי, הידיעות
המובאות בהודעת הפרטים דלקמן בנידון סגולות ההכשרה
של_____________ למשרת עורך העתון____________הן נכונות.
ולראיה הריני חותם.
החתימה ___________
התאריך________________
ניתנה בשבועה היום הזה______________ ב______________
בפני ע"י__________________ הנ"ל אשר אני מכירו הכרה
אישית (אשר מר____________________________ שאני מכירו
הכרה אישית, זיהה אותו בפני בשבועה).
(שם המשביע ומשרתו)
ג. טופס רשיון להוציא לאור עתון
פקודת העיתונות
רשיון להוציא לאור עתון
בהתאם לבקשה מיום הריני נותן בזה רשיון ל_________
היושב ב_______ להוציא לאור בחודש_________ בשבוע_______
בשנה__________עתון אשר יידפס בדפוס_____________ הנמצא
ב__________ בשפה(ות)_________ ואשר ייקרא בשם__________
וידון בנושאים וייערך בידי__________
.19______ ניתן היום הזה בחודש_______ שנת
הממונה על המחוז
תוספת שניה
)(ד))1((סעיף 5
סכום הערבות
ל"י
בעד עתון אשר יצא לעתים תכופות משתי
פעמים בשבוע
150
בעד עתון אשר יצא אחת לשבוע או שתי
פעמים בשבוע
100
בעד עתון אשר יצא לעתים פחות תכופות
מפעם בשבוע
50
טופס שטר הערבות
פקודת העיתונות
)(ד) לפקודת העיתונות, 1(בהתאם להוראות סעיף 5
אני (או "אנו")___________________ בעל (בעלי) העתון
"________________________" מתחייב בזה (או "מתחייבים
בזה בהתחייבות הדדית ונפרדת") לשלם לממשלת ישראל
כל עונש־כסף אשר יוטל עלי (או "עלינו") או על עורך
העתון "_______________________" הנ"ל, על יסוד הרשעה
בשל הדפסה או פרסום או בשל גרם או היתר להדפסה או
לפרסום של כל דיבת־הסתה או דיבה אחרת בכל עת שהיא
, וכן לשלם כל קנסות 19___________ לאחר יום________ בחודש
אחרים אשר יושתו עלי (או "עלינו") או על עורך העתון
"_________________________" הנ"ל, עפ"י הוראות פקודת
העיתונות. ואם לא אעמוד בהתחייבותי זאת (או "ואם לא
נעמוד בהתחייבותנו זאת") הריני מתחייב בזה (או "הרינו
מתחייבים בזה בהתחייבות הדדית ונפרדת") לאבד את
הסך___________________לירות לזכותה של ממשלת ישראל.
.19__________היום הזה___________בחודש__________שנת
(החתימה (החתימות))
(ערבים)
הריני מכריז בזה על עצמי (או "הרינו מכריזים בזה על
עצמנו ביחד וכל אחד ואחד בפני עצמו") כערב (או
- :"כערבים" בעד "_______________________________" הנ"ל, כי
הוא (או הם) ישלם (או "ישלמו") לממשלת ישראל כל
(א)
כסף־ענושים אשר יושת עליו (או "עליהם") או על העורך
הנ"ל של העתון "__________" הנ"ל על יסוד כל התחייבות
בדין בשל הדפסה או פרסום או בשל גרם או היתר להדפסה
או לפרסום של כל דיבת־הסתה או דיבה אחרת בכל עת
שהיא לאחר יום___________________________________________
, וכל קנסות אחרים אשר יושתו 19__________בחודש
עליו (או "עליהם") או על העורך הנ"ל של העתון
"____________________" הנ"ל ע"י איזה בית־משפט עפ"י
הוראות פקודת העיתונות, וכי
אם לא יעמוד (או "אם לא יעמדו") בהתחייבות
(ב)
המותנית בתנאי (א) דלעיל, הרי יאבד (או "יאבדו") לזכותה
של ממשלת ישראל סך_________________לירות.
הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו898
ואם__________________ הנ"ל לא יעמוד בהתחייבותו (או
"אם________________ הנ"ל לא יעמדו בהתחייבותם"),
בין בהתחייבות המותנית בתנאי (א) ובין בהתחייבות
המותנית בתנאי (ב), הריני מתחייב (או "הרינו מתחייבים
בזה בערבות הדדית ונפרדת") לאבד לזכותה של ממשלת
ישראל סך____________________לירות.
.19______ היום הזה_______________ בחודש _________ שנת
(החתימה (החתימות))
תוספת שלישית
))6((סעיף 5
טופס של הודעה על מתן רשיון להוציא לאור עתון
פקודת העיתונות
19____ _________נמסרה בזה מודעה כי ביום_______ לחודש
ניתן בחתימת הממונה על המחוז ל_______ היושב ב_________
רשיון מס'__________ להוציא לאור בשבוע___________
בחודש________ בשנה___________ בדפוס הנמצא ב___________
עתון בשפה(ות)___________ בשם_____________ ואשר ידון
בנושאים___________ ייערך בידי ______________
.19________ היום הזה בחודש ____________ שנת
(חתימה)
המזכיר הראשי
טופס של הודעה על ביטול רשיון להוציא לאור עתון
פקודת העיתונות
נמסרת בזה מודעה כי בוטל הרשיון מס'____________ שניתן
בחתימת הממונה 19 ______ביום________ בחודש________ שנת
על מחוז ל_________ תושב_________לפרסם בשבוע____________
בחודש____________ בשנה________________ בדפוס הנמצא
ב__________ עתון בשפה(ות)_____________ בשם__________ הדן
בנושאים__________ והנערך בידי___________
(חתימה)
המזכיר הראשי
תוספת רביעית
)12 (סעיף
טופס הצהרה מאדם שחדל להיות בעל עתון
אני___________ מ___________ (א) בעל העתון_____________
המוציא לאור עפ"י רשיון מס'__________ מיום___________
מצהיר בזה בשבועה (או "מצהיר בהן־צדק") כי
(ב) __________________ חדל להיות בעל העתון הנ"ל.
(חתימה)
ניתן בשבועה בפני היום_______________ע"י___________הנ"ל
אשר אני מכירו הכרה אישית (או אשר מר__________________
שאני מכירו הכרה אישית, זיהה אותו בפני בשבועה).
(שם המשביע ומשרתו)
רשום כאן "בתורת מנהל העסקים (או המזכיר) של
(א)
חברת____________ שהיא",אם ההצהרה ניתנת ע"י מנהל או
מזכיר של חברה (למעט חברה נכרית), או "המורשה לפעול
בישראל עבור חברת____________ שהיא", אם ההצהרה
ניתנה ע"י אדם כזה, או "יושב־ראש ועד המנהלים של
אגודה____________ שהיא", אם ניתנת ההצהרה ע"י אגודה
שיתופית.
רשום כאן "חדלתי" או "החברה הנ"ל חדלה" או
(ב)
"האגודה השיתופית הנ"ל חדלה", הכל לפי הענין.
תוספת חמישית
)30 (סעיף
טופס של הצהרה שתצורף לבקשת רשיון להחזיק בית־דפוס
אני___________ מ___________ מצהיר בזה בשבועה (או "מצהיר
בהן־צדק") שיש בדעתי להחזיק (או כי חברת________________
או אגודת ______________ יש בדעתה להחזיק) בית־דפוס
ב______________ אשר ייקרא בשם דפוס______________
היום________________________________
פקודת העיתונות
ניתן בפני בשבועה היום________________ ב________________
ע"י________________ אשר אני מכירו הכרה אישית (או אשר
מר________________ שאני מכירו הכרה אישית זיהה אותו
בפני בשבועה).
(שם המשביע ומשרתו)
טופס של רשיון להחזיק בית־דפוס
פקודת העיתונות
רשיון להחזיק בית־דפוס
בהתאם לבקשה מיום__________ הריני נותן בזה רשות
ל______________ הגר ב________________ להחזיק בית־דפוס
ב________________אשר ייקרא בשם דפוס________________
.19____________היום________________בחודש
הממונה על המחוז
טופס של הודעה על מתן רשיון להחזיק בית־דפוס
פקודת העיתונות
נמסרת בזה הודעה כי ביום_______________ ניתן ע"י
הממונה על המחוז______________ ל _______________ הגר
ברשיון מס'________________ להחזיק בית־דפוס הנמצא
ב________________ והנקרא בית־דפוס __________________
.19_____________היום________________בחודש
המזכיר הראשי"
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.86 המחיר