הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2211901 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר אביגדור ליברמן יוליה מלינובסקי חמד עמאר ______________________________________________ פ/4119/25 הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה (נספים), התשפ"ד–2023 דברי הסבר לוחמי האש ניצבים בפני אתגרים עצומים יום יום במהלך מלחמת חרבות ברזל, נפצעים ואפילו משלמים בחייהם, אולם עדיין לא מקבלים את ההכרה המספקת מהמדינה בדומה לגופי ביטחון אחרים. לאחרונה פורסם כי 10 לוחמי אש נפלו במהלך המלחמה יחד עם לוחמי צהל והשוטרים, אלא שבניגוד למשפחות שלהם, משפחות הנופלים של לוחמי האש מופלים לרעה, החללים לא זוכים להכרה ממלכתית, לא הנצחה או הלוויה, המשפחות לא מקבלים קיצבה, ליווי ותמיכה טיפולית, השתתפות בארנונה או בתרופות. בעת הקשה הזו עלינו לדאוג שלא תהיה הפליה לרעה במעמדם של כל חללי מערכות ישראל האמונים על בטחון המדינה ומשכך מוגשת הצעת חוק זו. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת נאוה בוקר וקבוצת חברי הכנסת (פ/4859/20) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת צביקה פוגל (פ/4037/25), על ידי חברת הכנסת מירב בן ארי (פ/4041/25) ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי (פ/4056/25). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בכסלו התשפ"ד (11.12.2023) הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה – "חוק הגמלאות" – חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "חוק הגמלאות" – חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "חוק הגמלאות" – חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "חוק הגמלאות" – חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "חוק הגמלאות" – חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "חוק משפחות החיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, והתקנות לפיו; "חוק משפחות החיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, והתקנות לפיו; "חוק משפחות החיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, והתקנות לפיו; "חוק משפחות החיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, והתקנות לפיו; "חוק משפחות החיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, והתקנות לפיו; "חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה" – חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012; "חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה" – חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012; "חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה" – חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012; "חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה" – חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012; "חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה" – חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012; "לוחמי אש" – כבאי וקצין כבאות והצלה, כמשמעותם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה; "לוחמי אש" – כבאי וקצין כבאות והצלה, כמשמעותם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה; "לוחמי אש" – כבאי וקצין כבאות והצלה, כמשמעותם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה; "לוחמי אש" – כבאי וקצין כבאות והצלה, כמשמעותם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה; "לוחמי אש" – כבאי וקצין כבאות והצלה, כמשמעותם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה; "עובדי הרשות" – כהגדרתם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה. "עובדי הרשות" – כהגדרתם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה. "עובדי הרשות" – כהגדרתם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה. "עובדי הרשות" – כהגדרתם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה. "עובדי הרשות" – כהגדרתם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה. דין משפחת לוחם אש שנספה 2. חוק משפחות החיילים יחול על לוחם אש שנפטר ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר, ולעניין זה, כל מקום בחוק משפחות החיילים שמדובר בו בחייל שהוא חייל בשירות קבע, ייקרא כאילו מדובר בלוחם אש, וכל מקום בחוק משפחות חיילים שמדובר בו בשירות או בשירות צבאי ייקרא כאילו מדובר בשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה, והכול לפי העניין. חוק משפחות החיילים יחול על לוחם אש שנפטר ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר, ולעניין זה, כל מקום בחוק משפחות החיילים שמדובר בו בחייל שהוא חייל בשירות קבע, ייקרא כאילו מדובר בלוחם אש, וכל מקום בחוק משפחות חיילים שמדובר בו בשירות או בשירות צבאי ייקרא כאילו מדובר בשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה, והכול לפי העניין. חוק משפחות החיילים יחול על לוחם אש שנפטר ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר, ולעניין זה, כל מקום בחוק משפחות החיילים שמדובר בו בחייל שהוא חייל בשירות קבע, ייקרא כאילו מדובר בלוחם אש, וכל מקום בחוק משפחות חיילים שמדובר בו בשירות או בשירות צבאי ייקרא כאילו מדובר בשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה, והכול לפי העניין. חוק משפחות החיילים יחול על לוחם אש שנפטר ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר, ולעניין זה, כל מקום בחוק משפחות החיילים שמדובר בו בחייל שהוא חייל בשירות קבע, ייקרא כאילו מדובר בלוחם אש, וכל מקום בחוק משפחות חיילים שמדובר בו בשירות או בשירות צבאי ייקרא כאילו מדובר בשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה, והכול לפי העניין. חוק משפחות החיילים יחול על לוחם אש שנפטר ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר, ולעניין זה, כל מקום בחוק משפחות החיילים שמדובר בו בחייל שהוא חייל בשירות קבע, ייקרא כאילו מדובר בלוחם אש, וכל מקום בחוק משפחות חיילים שמדובר בו בשירות או בשירות צבאי ייקרא כאילו מדובר בשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה, והכול לפי העניין. ברירה 3. (א) נפטר לוחם אש כתוצאה ממחלה או החמרת מחלה, בנסיבות שהיו מזכות את בני משפחתו לתגמולים לפי חוק משפחות החיילים לולא הוראות סעיף זה, רשאים בני המשפחה שהם גם שאירים לפי חוק הגמלאות לבחור באחד מאלה, בהתאם להוראות שהוחלו על עובדי הרשות: (א) נפטר לוחם אש כתוצאה ממחלה או החמרת מחלה, בנסיבות שהיו מזכות את בני משפחתו לתגמולים לפי חוק משפחות החיילים לולא הוראות סעיף זה, רשאים בני המשפחה שהם גם שאירים לפי חוק הגמלאות לבחור באחד מאלה, בהתאם להוראות שהוחלו על עובדי הרשות: (א) נפטר לוחם אש כתוצאה ממחלה או החמרת מחלה, בנסיבות שהיו מזכות את בני משפחתו לתגמולים לפי חוק משפחות החיילים לולא הוראות סעיף זה, רשאים בני המשפחה שהם גם שאירים לפי חוק הגמלאות לבחור באחד מאלה, בהתאם להוראות שהוחלו על עובדי הרשות: (א) נפטר לוחם אש כתוצאה ממחלה או החמרת מחלה, בנסיבות שהיו מזכות את בני משפחתו לתגמולים לפי חוק משפחות החיילים לולא הוראות סעיף זה, רשאים בני המשפחה שהם גם שאירים לפי חוק הגמלאות לבחור באחד מאלה, בהתאם להוראות שהוחלו על עובדי הרשות: (א) נפטר לוחם אש כתוצאה ממחלה או החמרת מחלה, בנסיבות שהיו מזכות את בני משפחתו לתגמולים לפי חוק משפחות החיילים לולא הוראות סעיף זה, רשאים בני המשפחה שהם גם שאירים לפי חוק הגמלאות לבחור באחד מאלה, בהתאם להוראות שהוחלו על עובדי הרשות: (1) קצבה כאמור בסעיף 77(ד)(1) לחוק הגמלאות; (1) קצבה כאמור בסעיף 77(ד)(1) לחוק הגמלאות; (1) קצבה כאמור בסעיף 77(ד)(1) לחוק הגמלאות; (1) קצבה כאמור בסעיף 77(ד)(1) לחוק הגמלאות; (2) קצבה כאמור בסעיף 77(ד)(2) לחוק הגמלאות; (2) קצבה כאמור בסעיף 77(ד)(2) לחוק הגמלאות; (2) קצבה כאמור בסעיף 77(ד)(2) לחוק הגמלאות; (2) קצבה כאמור בסעיף 77(ד)(2) לחוק הגמלאות; (3) תגמולים לפי חוק משפחות החיילים, בתוספת קצבה כאמור בסעיף 78(ג) לחוק הגמלאות; (3) תגמולים לפי חוק משפחות החיילים, בתוספת קצבה כאמור בסעיף 78(ג) לחוק הגמלאות; (3) תגמולים לפי חוק משפחות החיילים, בתוספת קצבה כאמור בסעיף 78(ג) לחוק הגמלאות; (3) תגמולים לפי חוק משפחות החיילים, בתוספת קצבה כאמור בסעיף 78(ג) לחוק הגמלאות; (4) תגמולים לפי חוק משפחות החיילים בתוספת המענק המשתלם לפי סעיף 27 או 40 לחוק הגמלאות במקום הקצבה המשתלמת לפי סעיף 78(ג) לחוק הגמלאות. (4) תגמולים לפי חוק משפחות החיילים בתוספת המענק המשתלם לפי סעיף 27 או 40 לחוק הגמלאות במקום הקצבה המשתלמת לפי סעיף 78(ג) לחוק הגמלאות. (4) תגמולים לפי חוק משפחות החיילים בתוספת המענק המשתלם לפי סעיף 27 או 40 לחוק הגמלאות במקום הקצבה המשתלמת לפי סעיף 78(ג) לחוק הגמלאות. (4) תגמולים לפי חוק משפחות החיילים בתוספת המענק המשתלם לפי סעיף 27 או 40 לחוק הגמלאות במקום הקצבה המשתלמת לפי סעיף 78(ג) לחוק הגמלאות. (ב) בני משפחה כאמור שנתקיימו בהם התנאים לזכאות לפי סעיף 77(ה) לחוק הגמלאות כפי שהוחלו לעניין עובדי הרשות, רשאים לבחור, במקום זכויותיהם לפי סעיף קטן (א), בתגמולים לפי חוק משפחות החיילים ובגמלאות לפי סעיף 77(ה) האמור. (ב) בני משפחה כאמור שנתקיימו בהם התנאים לזכאות לפי סעיף 77(ה) לחוק הגמלאות כפי שהוחלו לעניין עובדי הרשות, רשאים לבחור, במקום זכויותיהם לפי סעיף קטן (א), בתגמולים לפי חוק משפחות החיילים ובגמלאות לפי סעיף 77(ה) האמור. (ב) בני משפחה כאמור שנתקיימו בהם התנאים לזכאות לפי סעיף 77(ה) לחוק הגמלאות כפי שהוחלו לעניין עובדי הרשות, רשאים לבחור, במקום זכויותיהם לפי סעיף קטן (א), בתגמולים לפי חוק משפחות החיילים ובגמלאות לפי סעיף 77(ה) האמור. (ב) בני משפחה כאמור שנתקיימו בהם התנאים לזכאות לפי סעיף 77(ה) לחוק הגמלאות כפי שהוחלו לעניין עובדי הרשות, רשאים לבחור, במקום זכויותיהם לפי סעיף קטן (א), בתגמולים לפי חוק משפחות החיילים ובגמלאות לפי סעיף 77(ה) האמור. (ב) בני משפחה כאמור שנתקיימו בהם התנאים לזכאות לפי סעיף 77(ה) לחוק הגמלאות כפי שהוחלו לעניין עובדי הרשות, רשאים לבחור, במקום זכויותיהם לפי סעיף קטן (א), בתגמולים לפי חוק משפחות החיילים ובגמלאות לפי סעיף 77(ה) האמור. (ג) סעיף 77(ו) לחוק הגמלאות יחול, בשינויים המחויבים, גם על גמלאות לפי חוק הגמלאות המשתלמות לפי סעיף זה. (ג) סעיף 77(ו) לחוק הגמלאות יחול, בשינויים המחויבים, גם על גמלאות לפי חוק הגמלאות המשתלמות לפי סעיף זה. (ג) סעיף 77(ו) לחוק הגמלאות יחול, בשינויים המחויבים, גם על גמלאות לפי חוק הגמלאות המשתלמות לפי סעיף זה. (ג) סעיף 77(ו) לחוק הגמלאות יחול, בשינויים המחויבים, גם על גמלאות לפי חוק הגמלאות המשתלמות לפי סעיף זה. (ג) סעיף 77(ו) לחוק הגמלאות יחול, בשינויים המחויבים, גם על גמלאות לפי חוק הגמלאות המשתלמות לפי סעיף זה. זכויות יתר 4. כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות החיילים, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של לוחם אש שנספה. כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות החיילים, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של לוחם אש שנספה. כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות החיילים, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של לוחם אש שנספה. כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות החיילים, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של לוחם אש שנספה. כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות החיילים, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של לוחם אש שנספה. לוחם אש שנעדר 5. לעניין סעיף 3 לחוק משפחות חיילים, במקום "רשות צבאית מוסמכת" יבוא, לגבי לוחם אש שנעדר, "עובד רשות בכיר ששר הפנים מינהו לעניין סעיף זה". לעניין סעיף 3 לחוק משפחות חיילים, במקום "רשות צבאית מוסמכת" יבוא, לגבי לוחם אש שנעדר, "עובד רשות בכיר ששר הפנים מינהו לעניין סעיף זה". לעניין סעיף 3 לחוק משפחות חיילים, במקום "רשות צבאית מוסמכת" יבוא, לגבי לוחם אש שנעדר, "עובד רשות בכיר ששר הפנים מינהו לעניין סעיף זה". לעניין סעיף 3 לחוק משפחות חיילים, במקום "רשות צבאית מוסמכת" יבוא, לגבי לוחם אש שנעדר, "עובד רשות בכיר ששר הפנים מינהו לעניין סעיף זה". לעניין סעיף 3 לחוק משפחות חיילים, במקום "רשות צבאית מוסמכת" יבוא, לגבי לוחם אש שנעדר, "עובד רשות בכיר ששר הפנים מינהו לעניין סעיף זה". הוראת מעבר 6. חוק זה יחול, לגבי התקופה שלאחר פרסומו, גם על מי שפרש מהשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה לפני הפרסום ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר. חוק זה יחול, לגבי התקופה שלאחר פרסומו, גם על מי שפרש מהשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה לפני הפרסום ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר. חוק זה יחול, לגבי התקופה שלאחר פרסומו, גם על מי שפרש מהשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה לפני הפרסום ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר. חוק זה יחול, לגבי התקופה שלאחר פרסומו, גם על מי שפרש מהשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה לפני הפרסום ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר. חוק זה יחול, לגבי התקופה שלאחר פרסומו, גם על מי שפרש מהשירות ברשות הארצית לכבאות והצלה לפני הפרסום ועל בני משפחתו של לוחם אש שנפטר. תיקון חוק שירות המדינה (גמלאות) 7. בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970, אחרי סעיף 81 יבוא: בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970, אחרי סעיף 81 יבוא: בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970, אחרי סעיף 81 יבוא: בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970, אחרי סעיף 81 יבוא: בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970, אחרי סעיף 81 יבוא: "תחולה על עובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה "תחולה על עובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה "תחולה על עובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה 81א. הוראות סעיפים 70, 71, 72א עד 73, 75(א), 77(ד) עד 78, ו-78(ג) עד 78א יחולו על כל עובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: (1) בכל מקום, במקום "שוטר" יבוא "עובד הרשות הארצית לכבאות והצלה"; (2) בכל מקום שמדובר ב"משטרה" או ב"משטרת ישראל" יבוא "הרשות הארצית לכבאות והצלה"; (3) בכל מקום שמדובר ב"מפקח הכללי של המשטרה" יבוא "נציב כבאות והצלה"; (4) בכל מקום שמדובר ב"תפקיד משטרתי" יבוא "תפקיד פעיל ככבאי או קצין כבאות והצלה"." תיקון חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה 8. בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, אחרי סעיף 16 יבוא: "זכאות לטיפולים פסיכולוגיים וטיפול נפשי "זכאות לטיפולים פסיכולוגיים וטיפול נפשי "זכאות לטיפולים פסיכולוגיים וטיפול נפשי 16א. בני המשפחה השכולה יהיו זכאים לטיפולים פסיכולוגיים ולכל סעד נפשי נדרש אחר שיינתנו בידי הרשות; השר, יקבע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה." תיקון חוק בתי קברות צבאיים 9. בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950 – בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950 – בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950 – בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950 – בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י–1950 – (1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "שוטר" יבוא: (1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "שוטר" יבוא: (1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "שוטר" יבוא: (1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "שוטר" יבוא: (1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "שוטר" יבוא: ""כבאי" – כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012;"; ""כבאי" – כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012;"; ""כבאי" – כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012;"; ""כבאי" – כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012;"; (2) בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא: (2) בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא: (2) בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא: (2) בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא: (2) בסעיף 4ו, אחרי פסקה (7) יבוא: "(8) כבאי." "(8) כבאי." "(8) כבאי." "(8) כבאי."