הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2211596
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עמית הלוי
משה פסל
חוה אתי עטייה
יצחק קרויזר
צגה מלקו
_____________________________________________
פ/4126/25
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – שלילת זכאות לתואר אקדמי בשל תמיכה בטרור), התשפ"ד–2023
דברי הסבר
לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ג–1958 (להלן – החוק), המועצה להשכלה גבוהה (להלן – המועצה) מאשרת למוסדות אקדמיים מוכרים להעניק תארים על בסיס כללי המועצה. לפי כללי המועצה להשכלה גבוהה (הסמכת מוסד להענקת תואר מוכר), התשכ"ד–1964, על המוסדות לקבוע כללים להענקת תארים בתקנון פנימי. בנוסף לכך, לכל מוסד אקדמי יש תקנון פנימי שקובע את הדין המשמעתי של המוסד, ועל פיו ניתן לאכוף את כללי ההתנהגות המחייבים שנקבעו בו, ולטפל בהפרות משמעת, לעיתים באמצעות הרחקת סטודנטים מהמשך הלימודים במוסד, אף לצמיתות.
הצעת חוק זו מבקשת לתקן את החוק ולקבוע כי מוסד מוכר להשכלה גבוהה לא יאפשר קבלת זכאות לתואר אקדמי לצמיתות לסטודנט שהוכרז כפעיל טרור או שהורשע בעבירת טרור לפי חוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 או בעבירת בגידה לפי חוק העונשין, התשל"ז–1977. עוד מוצע כי הסדר כאמור יחול גם על סטודנט שוועדת המשמעת או הממונה על המשמעת במוסד קבעו כי הוא הזדהה עם ארגון טרור או עם מעשה טרור, אף אם לא נפתחו נגדו הליכים פליליים בעניין זה.
המוסדות האקדמיים בישראל, גם אלה הנתמכים מתקציב המדינה וגם המוסדות הפרטיים, פועלים במרחב הציבורי ויש להם אחריות ציבורית ומחויבות לחלק מהסטנדרטים החלים על מוסדות ציבור. בהתאם לכך, ראוי שהמוסדות המוכרים לא יעניקו ככלל הכרה ציבורית וזכאות לתארים אקדמיים לסטודנטים שהזדהו עם מעשי טרור וארגוני טרור.
למען הסר ספק, לפי עמדת המציעים, אין בהצעת חוק זו כדי לפגוע בסעיף 15 לחוק, שקובע את חופש הפעולה האקדמי והמנהלי של המוסדות המוכרים להשכלה גבוהה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בכסלו התשפ"ד (11.12.2023)
הוספת סעיף 23א 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ג–1958, אחרי סעיף 23, יבוא: בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ג–1958, אחרי סעיף 23, יבוא: בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ג–1958, אחרי סעיף 23, יבוא: בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ג–1958, אחרי סעיף 23, יבוא: בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ג–1958, אחרי סעיף 23, יבוא:
"שלילת זכאות לתואר אקדמי בשל תמיכה בטרור "שלילת זכאות לתואר אקדמי בשל תמיכה בטרור "שלילת זכאות לתואר אקדמי בשל תמיכה בטרור 23א. מוסד מוכר לא יאפשר קבלת זכאות לתואר אקדמי לצמיתות, לאחד מאלה:
(1) מי שהוכרז כפעיל טרור לפי סעיף 3(א1) לחוק המאבק בטרור.
(2) מי שהורשע בעבירת טרור או בעבירת בגידה;
(3) מי שוועדת משמעת של מוסד מוכר קבעה כי הוא גילה הזדהות עם ארגון טרור או עם ביצוע של מעשה טרור;
(4) בסעיף זה –
"הזדהות עם ארגון טרור" – כמשמעותה בסעיף 24 לחוק המאבק בטרור;
"ועדת משמעת של מוסד מוכר" – לרבות גורם שמוסד מוכר הסמיכו לשמש כממונה על המשמעת במוסד;
חוק המאבק בטרור – חוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016;
"מעשה טרור" ו-"עבירת טרור" – כהגדרתן בחוק המאבק בטרור;
"עבירת בגידה" – עבירה לפי סעיף 97, 98, 99(א), 100, 101, 102 או 103 לחוק העונשין, התשל"ז–1977."