הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2013010 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת רועי פולקמן מירב בן ארי מכלוף מיקי זוהר עמר בר-לב איציק שמולי שולי מועלם-רפאלי זאב בנימין בגין מיכאל מלכיאלי ______________________________________________ פ/3812/20 הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים) (תיקון – העלאת תקרת הפטור למשכיר ששוכר), התשע"ז–2017 דברי הסבר חוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים), התש"ן–1990 (להלן – החוק), קובע הוראות לעניין פטור ממס על הכנסה מדמי שכירות של דירת מגורים. לפי המנגנון הקבוע בסעיף 2 לחוק, אם היתה לנישום הכנסה מדמי שכירות שגבוהה מתקרת הפטור שנקבעה בסעיף (נכון לשנת 2017 – סכום של 5,010 שקלים חדשים), יחושב הפטור ממס באופן זה: מסכום דמי השכירות תופחת תקרת הפטור (כלומר, אם ההכנסה מדמי השכירות היא 6,000 שקלים חדשים בחודש – תופחת מהם תקרת הפטור שהיא כ-5,000 שקלים חדשים כאמור), והסכום שיתקבל (כלומר, 1,000 השקלים החדשים) יופחת מתקרת הפטור (כלומר 5,000 שקלים חדשים שהם תקרת הפטור פחות 1,000 שקלים חדשים) – הסכום שיתקבל (4,000 שקלים חדשים) הוא הסכום הפטור ממס הכנסה. על הסכום החייב במס יחול שיעור המס השולי של המשכיר בהתחשב במכלול הכנסותיו. אפשרות נוספת שקיימת למשכיר היא לשלם מס מופחת בשיעור קבוע של 10% על כל הסכום, לפי סעיף 122 לפקודת מס הכנסה. המנגנון הקבוע בחוק הוא מנגנון יעיל. עם זאת, הוא אינו מביא בחשבון מצב שבו אדם שמשכיר דירה גם שוכר דירה בעצמו, ולפיכך עשוי לשאת בעלויות אשר נובעות מפערי המחיר שבין הדירה שהוא משכיר לזו שהוא שוכר. לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי מי שיש לו הכנסה מדמי שכירות (בעד דירה שבבעלותו שהוא משכיר לאחר), ובמקביל גם שוכר דירת מגורים בעצמו, תקרת הפטור לגביו תעלה באותו ההפרש שבין הסכום שהוא משלם בעד דירת המגורים שהוא שוכר לבין הסכום שהוא מקבל בעד דמי השכירות שהוא גובה על הדירה שבבעלותו. כך למשל, אם אותו אדם שוכר דירה בשווי 7,000 שקלים חדשים בחודש, והכנסתו מדמי שכירות היא 6,000 שקלים חדשים בחודש, תקרת הפטור ביחס לאותה הכנסה מדמי שכירות לא תהיה 4,000 שקלים חדשים אלא 5,000 שקלים חדשים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלי כהן (פ/2826/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' בשבט התשע"ז – 6.2.17 תיקון סעיף 2 1. בחוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים), התש"ן–1990, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג1) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), לעניין יחיד שבבעלותו דירת מגורים אחת בלבד, שהיתה לו בשנת המס הכנסה של דמי שכירות ממנה, והוא שוכר דירת מגורים המשמשת לו למגורים בלבד, תחושב התקרה המתואמת כך שיתווסף לה הסכום שבו עולה ההוצאה של דמי השכירות שהוא משלם בעד הדירה המשמשת לו למגורים על ההכנסה מהשכרת דירת המגורים שבבעלותו."