הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2009915
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת אורן אסף חזן
______________________________________________
פ/3819/20
הצעת חוק הרשויות המקומיות (מחיר מרבי לצהרון), התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת החוק נועדה להסדיר את מחירי הצהרונים המופעלים על ידי הרשויות המקומיות או הפועלים במקרקעין שבבעלות הרשויות המקומיות או בשליטתן, לעשות סדר בשוק הפרוץ כיום של הצהרונים, להזכיר לראשי הרשויות המקומיות מושגים מעולם היהדות שנשכחו עם השנים כגון חמלה, ערבות הדדית וצניעות.
לצערנו, אנו עדים לתופעה חוזרת ונשנית, לפיה רשויות מקומיות בכל רחבי הארץ מרשות לעצמן להיכנס עמוק לכיסם של התושבים, רובם זוגות צעירים ולגבות מחיר מופקע עבור הצהרונים. מחיר מופקע כאמור, אינו מתחשב בעול הכלכלי הנופל על הורים צעירים שמחויבים לצאת לעבודה כדי להתקיים ולהביא פרנסה הביתה וחייבים לשלוח את ילדיהם לצהרונים כדי שיוכלו לעבוד.
המחיר שנגבה עבור שירותיהם של צהרונים גבוה בהרבה מהעלות האמיתית של שירותי הצהרון. לרשויות המקומיות ישנם שלל תירוצים, אולם העובדות מלמדות כי הכסף הנגבה הולך ברובו לשימושים אחרים של הרשויות ולא לשימוש הצהרון.
לפיכך, מוצע לקבוע מחיר מרבי לשירות של צהרון ולהחיל את הוראות חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996, הנוגעות לפיקוח על מחירים.
לפי הצעת החוק, מחירו החודשי של צהרון יעמוד על כ-650 שקלים חדשים. מחירו של צהרון הפועל לפחות עשרה ימים גם בשעות הבוקר בתקופות החופשות מבתי הספר ובגני הילדים, יעמוד על כ-850 שקלים חדשים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' בשבט התשע"ז – 6.2.17
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים" – חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996; "חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים" – חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996;
"ילד" ו-"מוסד חינוך" – כהגדרתם בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949; "ילד" ו-"מוסד חינוך" – כהגדרתם בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949;
"מחיר" ו"שירות" – כהגדרתם בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים; "מחיר" ו"שירות" – כהגדרתם בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים;
"מחיר מרבי לצהרון" – המחיר המרבי בעד שירות של צהרון, כאמור בסעיף 2; "מחיר מרבי לצהרון" – המחיר המרבי בעד שירות של צהרון, כאמור בסעיף 2;
"צהרון" – מסגרת חינוכית בלתי פורמלית לילדים, המשמשת לשהות יומית של חמישה ילדים או יותר ופועלת לאחר שעות הלימודים או בתקופות של חופשות בבית ספר או גן ילדים, ומתקיים בה אחד מאלה: "צהרון" – מסגרת חינוכית בלתי פורמלית לילדים, המשמשת לשהות יומית של חמישה ילדים או יותר ופועלת לאחר שעות הלימודים או בתקופות של חופשות בבית ספר או גן ילדים, ומתקיים בה אחד מאלה:
(1) היא מנוהלת על ידי רשות מקומית;
(2) היא פועלת בתחום מקרקעין בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של רשות מקומית;
"רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של העירייה או המועצה המקומית כאמור, גוף המתוקצב או הנתמך, במישרין או בעקיפין, מתקציב העירייה או המועצה המקומית כאמור, לרבות תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות. "רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של העירייה או המועצה המקומית כאמור, גוף המתוקצב או הנתמך, במישרין או בעקיפין, מתקציב העירייה או המועצה המקומית כאמור, לרבות תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות.
תחולת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים על צהרון 2. (א) חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים יחול על שירות של צהרון, כאילו ניתן לגביו צו לפי סעיף 6 לחוק האמור ונקבע לגביו כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק ה' לחוק האמור. (א) חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים יחול על שירות של צהרון, כאילו ניתן לגביו צו לפי סעיף 6 לחוק האמור ונקבע לגביו כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק ה' לחוק האמור.
(ב) על אף האמור בסעיף 12 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, המחיר המרבי לצהרון לא יעלה על סכום של 650 שקלים חדשים, לחודש, לכל ילד. (ב) על אף האמור בסעיף 12 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, המחיר המרבי לצהרון לא יעלה על סכום של 650 שקלים חדשים, לחודש, לכל ילד.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), המחיר המרבי לצהרון הפועל עשרה ימים לפחות החל מהשעה 8:00 ועד השעה 16:00 בתקופות של חופשות במוסד החינוך, לא יעלה על סכום של 850 שקלים חדשים לחודש, לכל ילד. (ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), המחיר המרבי לצהרון הפועל עשרה ימים לפחות החל מהשעה 8:00 ועד השעה 16:00 בתקופות של חופשות במוסד החינוך, לא יעלה על סכום של 850 שקלים חדשים לחודש, לכל ילד.
(ד) על מחיר מרבי לצהרון יחולו בשינויים המחויבים הוראות פרק ד' לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים. (ד) על מחיר מרבי לצהרון יחולו בשינויים המחויבים הוראות פרק ד' לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים.
(ה) הסכומים הנקובים בסעיף זה יתעדכנו ב-1 בינואר בכל שנה בהתאם לשיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הידוע ביום האמור, לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר בשנה שקדמה לה; הסכומים האמורים יתעדכנו לראשונה ביום יד' בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018). (ה) הסכומים הנקובים בסעיף זה יתעדכנו ב-1 בינואר בכל שנה בהתאם לשיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הידוע ביום האמור, לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר בשנה שקדמה לה; הסכומים האמורים יתעדכנו לראשונה ביום יד' בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018).
ביצוע ותקנות 3. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.