הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2010595
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מנואל טרכטנברג
עמר בר-לב
איל בן ראובן
______________________________________________
פ/3827/20
הצעת חוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל (תיקון – יציבות מענק הבירה)
דברי הסבר
חיזוק ירושלים בירת ישראל הוא אינטרס לאומי ראשון במעלה. בחיזוק עיר הבירה מתחזקת המדינה, ולמרבה הצער – גם להיפך.
למרות שהדברים ידועים מזה שנים, מענק הבירה, הניתן לירושלים בכל שנה בשל חשיבותה ומורכבותה הייחודית, לא מעוגן כיום במדד אפקטיבי שמעריך את צרכי העיר.
הצעת חוק זו נועדה לעגן את מענק הבירה ביכולת התחרות של ירושלים מול הערים הגדולות האחרות בישראל. מהלך זה יגביר את כוח המשיכה של ירושלים, בחיזוק התעסוקה, התיירות וההשקעה החברתית בכלל תושביה, תוך מדידה אפקטיבית של שיעור השינוי הנדרש.
בנוסף, הצעת חוק זו מתקנת את הפער שנוצר בין הוצאות העירייה לבין הכנסותיה, בשל היותה עיר בירה עם מאפיינים ייחודיים: מבני הציבור ומוסדות של הדתות השונות שאינם משלמים ארנונה, אתגרים הקשורים במציאות המדינית וכיוצא באלה. על כן, מוצע לתקן את חוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל, ולשפות את ירושלים בגין פער מבני זה, במענק איזון מיוחד לעיר הבירה.
הצעת החוק נועדה לקבוע תקציב בסיס על סך של 975 מיליון שקלים חדשים לשנת 2017, ומשנת 2018 ואילך יתעדכן הסכום על פי נוסחה שתפצה על הפער של ההוצאה לתושב ובנוסף תיצור "מענק איזון" שיטפל בפער המבני בעיר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' ויחיאל חיליק בר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3826/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' בשבט התשע"ז – 6.2.17
תיקון סעיף 4 1. בחוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) (1) מענק הבירה כאמור בסעיף קטן (א), בשנת 2017 לא יפחת מסכום של 975 מיליון שקלים חדשים; בכל שנה לאחר מכן יעודכן סכום המענק כך שיתווספו הסכומים הבאים: (1) מענק הבירה כאמור בסעיף קטן (א), בשנת 2017 לא יפחת מסכום של 975 מיליון שקלים חדשים; בכל שנה לאחר מכן יעודכן סכום המענק כך שיתווספו הסכומים הבאים:
(א) סכום השינוי השנתי הממוצע של ההוצאה לתושב בחמש עשרה הערים הגדולות על פי פרסום הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה – כפול מספר התושבים בירושלים, חלקי שניים.
(ב) שיעור השינוי באחוזים ביחס בין תקציב העירייה בניכוי מענק הבירה בשנה הנוכחית, לבין תקציב העירייה בניכוי מענק הבירה בשנה שעברה – כפול סכום המענק שניתן בשנה הקודמת, חלקי שניים.
(2) מענק הבירה ישמש לתקצוב פעילות בנושאי חינוך, רווחה, שיקום שכונות ופיתוח מקומות תעסוקה." (2) מענק הבירה ישמש לתקצוב פעילות בנושאי חינוך, רווחה, שיקום שכונות ופיתוח מקומות תעסוקה."