הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2013463 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס יגאל גואטה מרדכי יוגב דוד אמסלם יעקב מרגי מיכאל מלכיאלי תמר זנדברג מיכל רוזין אלי אלאלוף שלי יחימוביץ' עאידה תומא סלימאן דב חנין אילן גילאון יחיאל חיליק בר מיקי לוי יוסי יונה ______________________________________________ פ/3848/20 הצעת חוק העונשין (תיקון – חשיפה מרצון של נפגעות ונפגעי תקיפה מינית), התשע"ז–2017 דברי הסבר על פי סעיף 352 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, "המפרסם ברבים שמו של אדם או של כל דבר שיש בו כדי לזהות אדם כמי שנפגע בעבירה או כמי שהתלונן כי הוא נפגע בעבירה לפי סימן זה, בין על ידי כלל הציבור ובין על ידי סביבתו הקרובה, או לרמוז על זיהויו כאמור, בין באמצעות פרסום של קולו, דמותו, כולה או חלקה, סביבתו או דמויות הקרובות לו, ובין בדרך אחרת, דינו – מאסר שנה". לצד זאת, בסעיף קטן (ב) נקבע כי יינתן פטור מאחריות פלילית "אם האדם ששמו או זהותו פורסמו כאמור נתן את הסכמתו לפרסום, בפני בית משפט". בעקבות סעיף זה, המערב את בית המשפט בהליך הפרסום, חוות נפגעות עבירות מין תחושות של השתקה ובושה. נפגעות עבירה חוששות פעמים רבות מפרסום שמן בתקשורת מסיבות שונות, בהן, החשש מאות קלון חברתי להן ולמשפחתן, החשש מפירוק המשפחה במקרים של פגיעה מינית בתוך המשפחה, היעדר ההזדהות עמן, או תחושות אשם הנגרמות עקב התופעה השלילית של האשמת הקורבן. לעומתן, נפגעות עבירה אחרות רואות בפרסום שמן בתקשורת וחשיפתן, צעד נוסף למיגור פגיעות מיניות. הן רואות בחשיפה מקור לשחרור החוויות שנצרו בתוכן ומילוי שליחות להגנה על אלה שנמצאות במצב דומה אך אינן מתלוננות בשל הסיבות שצוינו. הצעת החוק רואה בחקיקה הקיימת, המכבידה על פרסום שמן של נפגעות עבירה מינית, ככזאת הממשיכה את מעגל השליטה ממנו רוצות נפגעות עבירות המין לצאת. יש להניח שמנגנון מסורבל המטיל חיסיון אוטומטי על זהות הקרבן, מבלי להקשיב לרצונו, עושה עם הקרבן עוול נוסף שכן הוא מאשש את בושתו ומעצים את תחושת חוסר הישע אותה חווה הקרבן. הצעת החוק נועדה להקל על הנפגעת במובן זה שאישורה או סירובה של נפגעת עבירת מין לפרסם את שמה ודמותה בתקשורת יהיה הגורם הבלעדי שיקבע האם הפרסום יותר או ייאסר, מבלי שתידרש לפנות לבית המשפט בעניין. במקביל, על מנת שגורמי תקשורת לא ינצלו את מצבן של הנפגעות, מוצע לקבוע כי הסכמה שבאה בעקבות פניות חוזרות ונשנות תוך הטרדת נפגע העבירה, לא תיחשב כהסכמה, וכך יהיה ניתן להבטיח כי ההסכמה אכן ניתנה מרצונה החופשי של הנפגעת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז בשבט התשע"ז – 13.2.17 תיקון סעיף 352 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 352(ב) – (1) המלים "בפני בית המשפט" – יימחקו; (2) בסופו יבוא, "ואולם, הסכמה שבאה בעקבות פניות חוזרות ונשנות תוך הטרדת נפגע העבירה, לא תיחשב כהסכמה".