הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2011067 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יעקב מרגי עודד פורר ענת ברקו יוסי יונה מרב מיכאלי ______________________________________________ פ/3863/20 הצעת חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון – חובת ביטוח אופניים עם מנוע עזר), התשע"ז–2017 דברי הסבר עומסי התחבורה בישראל ומלאי מקומות החניה המוגבל, מעודדים רבים לבחור באמצעי תחבורה אלטרנטיביים. הבולט מבין אמצעי תחבורה אלו הם אופניים עם מנוע עזר ("אופניים חשמליים"), אשר מאפשרים התניידות יעילה וזולה, ואינם פוגעים בסביבה. עם זאת, התרחבות השימוש באופניים חשמליים, בשילוב עם חוסר בתשתיות מותאמות וחוסר זהירות של נהגים ורוכבים גם יחד, הביאה להתרחבות תאונות שבהן מעורבים אופניים חשמליים. בתי החולים מדווחים כי מדי שבוע נער או נערה מנותחים או מאושפזים עקב פגיעות אופניים חשמליים, ומדי יום הולכי רגל נפגעים מאופניים חשמליים. בשנתיים האחרונות התרבו באופן דרמטי הדיווחים על פגיעות של רוכבי אופניים חשמליים בהולכי רגל. כיום, לא מוטלת חובה לביטוח פגיעות אלו. בפסק דין שניתן לאחרונה בבית משפט השלום בתל אביב, נקבע כי תאונה בה מעורבים אופניים חשמליים והולך רגל לא תחשב תאונת דרכים ולא יחול עליה חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–1975 (להלן – חוק הפלת״ד), כיוון שאופניים חשמליים אינם נכנסים להגדרת ״רכב מנועי״ הן לפי חוק הפלת"ד והן לפי פקודת ביטוח רכב מנועי. לפיכך, נפגעי תאונות אופניים חשמליים אינם זוכים לכיסוי ביטוחי כלשהו ופעמים רבות יתקשו למצוא מקור ממנו יוכלו להיפרע על הנזקים שנגרמו להם.  בהיעדר כיסוי ביטוחי או זכות לפיצויים בגין פגיעה כאמור – בפני נפגע תאונה שבה מעורבים אופניים חשמליים, קיימת אפשרות לתביעה אישית של רוכב האופניים החשמליים בלבד, אשר משמעותה הליך משפטי ארוך ומורכב ביחס להליך הקבוע בחוק הפלת״ד, וכולל דרישות נסיבתיות וראייתיות נוקשות. הליך זה כרוך בהוצאות כספיות כבדות ואינו מבטיח כי בסופו של ההליך ימצא מקור לכיסוי ההוצאות ופיצוי הולם בגין הנזקים שנגרמו. בנוסף, האפשרויות לרכוש פוליסת ביטוח ייעודית לרוכב אופניים חשמליים מוגבלת, שכן הפוליסות הזמינות לרוכבי אופניים חשמליים הן מעטות, מוגבלות ואינן מציגות פתרון כיסויי הולם. פוליסת ביטוח תכולת דירה או פוליסת ביטוח תאונות אישיות, אינן כוללות ברובן כיסוי ביטוחי בפני תביעות צד ג׳, ובכל מקרה הכיסוי המוצע במרבית הפוליסות לפגיעה בצד ג׳ הוא נמוך מאד ביחס לנזקים הקשים שעלולים להיגרם. בהצעת חוק זו מוצע להוסיף להגדרה "רכב מנועי או רכב" בחוק הפלת"ד גם אופניים חשמליים. מאחר שפקודת ביטוח רכב מנועי (נוסח חדש), התש"ל–1970, מגדירה "רכב מנועי" כמשמעותו בחוק הפלת"ד, רכיבה באופניים חשמליים תחייב רכישת פוליסת ביטוח מתאימה, ובאופן זה יובטח כיסוי ביטוחי למעורבים בתאונות אופניים חשמליים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז בשבט התשע"ז – 13.2.17 תיקון סעיף 1 1. בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–1975, בסעיף 1, בהגדרה ""רכב מנועי" או "רכב"", אחרי "טרקטור" יבוא " אופניים עם מנוע עזר".