הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2011764 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת שולי מועלם-רפאלי בצלאל סמוטריץ' ______________________________________________ פ/3883/20 הצעת חוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון – ביטול איסור הכניסה לאזורי ההתנתקות והשהייה בהם ושינוי שם החוק), התשע"ז–2017 דברי הסבר חוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה–2005 (להלן – חוק יישום תכנית ההתנתקות) נועד להכשיר את עקירתם וגירושם של כ-10,000 איש מבתיהם, מפרנסתם, וממרקם החיים שלהם, במסגרת תכנית ההתנתקות. החוק עמד בתנאי "פסקת ההגבלה" בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, בין היתר בשל "התכלית הראויה" של תכנית ההתנתקות, כפי שהוצגה בהחלטת הממשלה מס. 1996 מיום י"ז בסיון התשס"ד (6.6.2004). בהחלטת הממשלה האמורה, הוצגו יעדי התכנית, ובין היתר נכתב כי "מטרת התכנית להוביל למציאות ביטחונית, מדינית, כלכלית ודמוגרפית טובה יותר". כן נכתב כי כתוצאה מיישום התכנית "תוקם הנהגה פלסטינית חדשה, אשר תוכיח עצמה מסוגלת למלא אחר מחויבויותיה על פי מפת הדרכים", כי "השלמת התכנית תשלול את תקפן של הטענות כנגד ישראל בדבר אחריותה לפלסטינים ברצועת עזה", ותחת הכותרת "המציאות הביטחונית לאחר הפינוי" נכתב כי "רצועת עזה תהיה מפורזת מנשק שהימצאותו אינה תואמת את ההסכמים בין הצדדים." שנים עשר השנים שחלפו מאז אותה החלטת ממשלה, ואחד עשר השנים שחלפו מאז ביצועה, שמו ללעג ולקלס את יעדי ההתנתקות, והוכיחו שוב ושוב את נקודות הכשל שעליהן התבססה התכנית, את נפסדותה ואת הנזקים העצומים שגרמה לביטחון ישראל, לכלכלת ישראל וליחסי החוץ של ישראל. למעשה המציאות הקשה שאיתה מתמודדת מדינת ישראל בזמן שחלף מאז שנת 2005 היא תמונת ראי מושלמת של מטרות התכנית וחזונה. במקום שיפור המציאות הנוכחית הביאה התכנית לפגיעה אנושה במציאות הישראלית ביחס לכל אחד ואחד מהתחומים אותם ביקשה לשפר. משאף לא אחת מתכליותיה של תכנית ההתנתקות התממשה, ובמקום תועלת הביאה לנזקים עצומים בלבד, מתחדדת תובנת העוול שנעשה לאזרחים שהחוק הכשיר את פינויים ועקירתם. על כן מוצע לבטל את איסור הכניסה והשהייה באזורי ההתנתקות, ובכך למחוק במידת מה את הכתם הלאומי המוסרי שהכתים את עברה של מדינת ישראל. ההצעה נועדה להפריד באופן ברור בין החלקים בחוק יישום תכנית ההתנתקות שתכליתם היא פיצויי המתיישבים שנעקרו מבתיהם ואיבדו את נכסים ומטה לחמם לבין אותם סעיפים שתכליתם פינוי התושבים ועקירתם. ההצעה מותירה על כנם את הסעיפים בחוק ההתנתקות שמטרתם קביעת מנגנוני פיצוי למתיישבים שנעקרו מבתיהם ומבטלת את סעיפים 24, 25, 27(א)(2) ו-27(ב) לחוק יישום תכנית ההתנתקות, שבהם נקבעו איסורי הכניסה והשהייה בשטחים שפונו במסגרת תכנית ההתנתקות, וביטול הזכויות של מי שישבו בהם. משכך, אך מתבקש הדבר כי שמו של חוק יישום תכנית ההתנתקות ישונה וזה ייקרא מעתה "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות." --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז בשבט התשע"ז – 13.2.17 תיקון שם החוק 1. בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה–2005 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, במקום "חוק יישום ;תכנית ההתנתקות" יבוא "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות". ביטול סעיפים 24 ו-25 2. סעיפים 24 ו-25 לחוק העיקרי – בטלים. תיקון סעיף 27 3. בסעיף 27 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), פסקה (2) – תימחק; (2) סעיף קטן (ב) – בטל. תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי 4. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, בכל מקום, במקום "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות". תיקון חוק הבטחת הכנסה 5. בחוק הבטחת הכנסת, התשמ"א–1980, בכל מקום, במקום "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות". תיקון חוק הביטוח הלאומי 6. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בכל מקום, במקום "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות". תיקון חוק המרכז להנצחת מורשת גוש קטיף וצפון השומרון 7. בחוק המרכז להנצחת מורשת גוש קטיף וצפון השומרון, התשס"ח–2008, בסעיף 2, בהגדרה "גוש קטיף", במקום "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות". תיקון חוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאות התקציביות 8. בחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאות התקציביות, התשנ"ב–1992, בסעיף 7, בסעיף קטן (א), במקום "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות". תיקון חוק הפסקת הליכים ומחיקת רישומים בעניין תכנית ההתנתקות 9. בחוק הפסקת הליכים ומחיקת רישומים בעניין תכנית ההתנתקות, התש"ע–2010, בסעיף 1, בהגדרה "תכנית ההתנתקות", במקום "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות". תיקון חוק לקידום יישובם של מפוני גוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון 10. בחוק לקידום יישובם של מפוני גוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון, התשס"ח–2008, בסעיף 2, בהגדרה "חוק ההתנתקות", במקום "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות".