הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בפברואר13 685 י"ז בשבט התשע"ז עמוד ,)) (קביעת שיעור מזערי לריבית המיוחדת בביטוח סיעודי9 'הצעת חוק חוזה הביטוח (תיקון מס 90 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–התשע"ז ) (שלילת זכאות לקצבאות21 'הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס 92 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–ולפיצויי פיטורים עקב ביצוע עבירת ביטחון), התשע"ז 90 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ) (קביעת שיעור מזערי לריבית המיוחדת9 'הצעת חוק חוזה הביטוח (תיקון מס *‏2017–בביטוח סיעודי), התשע"ז א28 תיקון סעיף.1 "א, במקום "שתחושב28 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1981–בחוק חוזה הביטוח, התשמ"א יבוא "ולעניין מבטח בביטוח סיעודי – בשיעור שלא יפחת מפי עשרה מאותה ריבית, אלא אם כן החליט בית המשפט לקבוע שיעור נמוך יותר, מטעמים מיוחדים שיירשמו; הריבית "המיוחדת תחושב 1981–א לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א28 סעיף (להלן – החוק), מסמיך את בית המשפט לפסוק ריבית מיוחדת אם חברת ביטוח לא שילמה את תגמולי הביטוח שלא היו שנויים במחלוקת בתום לב במועדים הקבועים לחוק בסעיף יש הבחנה בין סוגי ביטוח: לגבי27 בסעיף ,ביטוחים אישיים בית המשפט חייב לפסוק ריבית מיוחדת ולגבי יתר הביטוחים בית המשפט רשאי לעשות זאת ביטוחים אישיים מוגדרים בסעיף כביטוח חיים, ביטוח תאונות אישיות, ביטוח מפני מחלות ואשפוז (ובכלל זה ביטוח סיעודי), ביטוח לפי דרישות פקודת ביטוח רכב – (כלומר ביטוח רכב1970–מנועי [נוסח חדש], התש"ל חובה), ביטוח רכב (רכוש) וביטוח דירות ותכולתן, ולמעט ביטוח אחריות הריבית המיוחדת שאפשר לפסוק היום כפיצוי א לחוק מוגבלת לשיעור מרבי של28 למבוטח לפי סעיף עד פי עשרים מהריבית הקבועה בהגדרה "הפרשי הצמדה 1961–וריבית" בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א 1% (להלן – חוק פסיקת ריבית), ששיעורה כיום הוא הריבית המיוחדת מחושבת על תגמולי הביטוח ועל לחוק28 הפרשי ההצמדה לפי סעיף ,בקרות אירוע ביטוח המבוטח נמצא במצב פגיע והתמודדותו עם תוצאות האירוע תלויה פעמים רבות באופן מלא בתשלום תגמולי הביטוח לפיצוי לפי סעיף א לחוק תכלית עונשית, והוא נועד לאזן מעט את פער28 הכוחות בין חברת הביטוח לבין המבוטח ולהרתיע את חברות הביטוח מעיכוב תשלום התגמולים שלא בתום לב בתחום הביטוח הסיעודי הבעיה של עיכוב בתשלום התגמולים היא חמורה במיוחד, וקשורה למקרים הקשים ביותר מבוטח במצב סיעודי סובל מפגיעה חמורה בבריאותו וזקוק לתגמולי הביטוח באופן מיידי כדי לשלם עבור הטיפול הרפואי שהוא נזקק לו; במרבית המקרים הוא אף אינו יכול לעמוד בעצמו על זכויותיו לפיכך, מוצע לקבוע רף מזערי לפסיקת הריבית ,המיוחדת לעניין ביטוח סיעודי על־פי התיקון המוצע מבטח בביטוח סיעודי שלא שילם את תגמולי הביטוח שלא היו שנויים במחלוקת בתום לב במועדים הקבועים בסעיף לחוק יחויב על ידי בית המשפט בריבית מיוחדת שלא27 תפחת מפי עשרה מהריבית הקבועה בהגדרה "הפרשי הצמדה וריבית" בחוק פסיקת ריבית בית המשפט יהיה ,רשאי להפחית את השיעור האמור מטעמים מיוחדים שיירשמו אמנם פיצוי עם יסודות עונשיים הוא חריג במשפט האזרחי, ואין נוהגים לקבוע רף מזערי לפיצוי כזה, אך ההצדקה לכך במקרה זה נעוצה במאפיינים הייחודיים של הביטוח הסיעודי, שהפעלתו נדרשת במצבים הבריאותיים הקשים ביותר בעבור המבוטח התיקון המוצע נועד להנחות את שיקול הדעת של בתי המשפט בפסיקת שיעור הריבית המיוחדת, כדי לעודד שימוש אפקטיבי יותר במכשיר זה ובכך להגביר את הרתעת חברות הביטוח מאי־תשלום תגמולי ביטוח סיעודי או מעיכוב בתשלומם בחוסר תום לב, ולהביא לתשלום תגמולים הוגן )2016 בפברואר17( ); הועברה לוועדה ביום ח' באדר א' התשע"ו569008 : (מספר פנימי2157/20/הצעת חוק מס' פ * .26 '; התשע"ז, עמ94 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13.2.2017 ,, י"ז בשבט התשע"ז685 – הצעות חוק הכנסת 91 תחולה 2 לחוק זה, יחולו על תביעות שהוגשו לבית1 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף28 הוראות סעיף המשפט ביום פרסומו של חוק זה ואילך 2 לחוק זה, יחולו על תביעות שהוגשו לבית1 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף28 הוראות סעיף המשפט ביום פרסומו של חוק זה ואילך תחולה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת באפשרות לתת שיקול דעת לבית המשפט לחרוג מהרף א לחוק28 המרבי הקבוע היום לשיעור הריבית שבסעיף כיוון שהתיקון המוצע עוסק בסנקציה שהיא עונשית באופייה, מוצע לקבוע כי הוא יחול על תביעות שהוגשו לבית המשפט ביום פרסומו ואילך , יוזמים: חברי הכנסת יואב קיש, מכלוף מיקי זוהר, נאוה בוקר, דוד ביטן, אלי אלאלוף, רחל עזריה, מיכל רוזין ,ניסן סלומינסקי, חמד עמאר, אורלי לוי אבקסיס, קארין אלהרר, עיסאווי פריג', עפר שלח ,חיים ילין, מאיר כהן, יעקב פרי, מנחם אליעזר מוזס, מיכל בירן, יפעת שאשא ביטון ,טלי פלוסקוב, רוברט אילטוב, מירב בן ארי, אורי מקלב, יעקב מרגי, רויטל סויד ,מרב מיכאלי, מיקי רוזנטל, רועי פולקמן, אברהם נגוסה, מרדכי יוגב ,תמר זנדברג, זוהיר בהלול, יואל חסון, איילת נחמיאס ורבין ,אילן גילאון, יואב בן צור, ענת ברקו, ישראל אייכלר 'איתן כבל, בצלאל סמוטריץ ד ב ר י ה ס ב ר 13.2.2017 ,, י"ז בשבט התשע"ז685 – הצעות חוק הכנסת 92 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ) (שלילת זכאות לקצבאות21 'הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס *‏2017–ולפיצויי פיטורים עקב ביצוע עבירת ביטחון), התשע"ז 56 תיקון סעיף.1 ,) (להלן – החוק העיקרי1‏2005–בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה "א57" (א)" יבוא36" (א), אחרי56 בסעיף א57 הוספת סעיף.2 : לחוק העיקרי יבוא57 אחרי סעיף "שלילת זכאות לקצבה מקופת גמל עקב ביצוע עבירת ביטחון א57 – בסעיף זה (א) ,"הסדר ביטוחי" – תקנון קופת גמל או פוליסת ביטוח ;לפי העניין "כיסוי ביטוחי לסיכוני מוות" – זכאות לקבלת קצבה או תגמולי ביטוח שלא בדרך של קצבה ממבטח, בשל פטירת עמית, מכוח תכנית ביטוח הנמכרת אגב ;קופת גמל לקצבה "כיסוי ביטוחי לסיכוני נכות" – זכאות לקבלת קצבת נכות לפי ההסדר הביטוחי, מכוח תכנית ביטוח הנמכרת ;אגב קופת גמל לקצבה (ג) לחוק326 "עבירת ביטחון" – כמשמעותה בסעיף ;1995–הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה "עמית" – עמית בקופת גמל לקצבה וכן מי שמבוטח בכיסוי ביטוחי לסיכוני מוות או בכיסוי ביטוחי ;לסיכוני נכות לחוק הביטוח הלאומי [נוסח326 ו־325 סעיפים ,) (להלן – חוק הביטוח הלאומי1995–משולב], התשנ"ה קובעים, בין היתר, כי לא ישולמו קצבאות כאמור באותם סעיפים למי שביצע פשע או עבירת ביטחון ממניע לאומני או בזיקה לפעילות טרור, בהתקיים התנאים הקבועים באותם סעיפים; ואולם, אם מי שביצע פשע או עבירה כאמור נפגע או נפטר אגב ביצועם, הוא או בני משפחתו עשויים להיות זכאים לקצבאות פנסיוניות או לתגמולי ,ביטוח בשל כיסוי ביטוחי שנרכש אגב החיסכון הפנסיוני דוגמת קצבת נכות וקצבת שאירים ברוב המקרים, סכומן של קצבאות אלה עולה על הסכומים שהופרשו לחיסכון הפנסיוני כך שתשלומן עשוי להיות מוטל הלכה למעשה על שאר העמיתים בקופת הגמל או להשפיע על גובה דמי הביטוח הנגבים משאר העמיתים, בשעה שהעמית שביצע את הפשע או העבירה התכוון במעשיו אלה לפגוע בציבור הישראלי כדי למנוע מצב זה וכן להגן על חיי אדם ועל ביטחון אזרחי המדינה בדרך של הרתעת מפגעים פוטנציאליים מפני מעורבות בפעולות טרור, מוצע לתקן את חוק הפיקוח (להלן2005–על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה – חוק קופות גמל), ולקבוע כי עמית שביצע פשע שהוא (ג) לחוק הביטוח326 עבירת ביטחון כמשמעותה בסעיף הלאומי, לא יהיה זכאי לתשלום הקצבה הפנסיונית מקופת )2016 ביולי27( ); הועברה לוועדה ביום כ"א בתמוז התשע"ו2002763 : (מספר פנימי3181/20/הצעת חוק מס' פ * .336 '; התשע"ז, עמ889 'ס"ח התשס"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13.2.2017 ,, י"ז בשבט התשע"ז685 – הצעות חוק הכנסת 93 "קצבת נכות" – תשלומים המשולמים לעמית מקופת ,גמל או ממבטח מדי חודש בחודשו באופן רציף לפי ההסדר הביטוחי, בשל מקרה שבו איבד העמית את כושרו לעבוד, כולו או חלקו, לרבות תשלומים המשולמים לחשבון העמית בקופת הגמל הורשע עמית בביצוע פשע שהוא עבירת ביטחון, יחולו (ב) :הוראות אלה ;העמית לא יהיה זכאי לקצבה )1( העמית והמוטבים שלו לא יהיו רשאים למשוך )2( כספים ממרכיב התגמולים מקופת גמל לקצבה בהתאם )1()(ב23 להוראות לפי סעיף )(ג חל המקרה המזכה בקצבה בשל פטירת העמית )1( (בסעיף זה – קצבת שאירים) או המזכה בתגמולי ביטוח בשל פטירת העמית (בסעיף זה – תגמולי ביטוח) אגב ביצוע פשע שהוא עבירת ביטחון בידי העמית – לא יהיו מוטביו של העמית זכאים לקצבת שאירים או לתגמולי ביטוח חל המקרה המזכה את העמית בקצבת נכות )2( אגב ביצוע פשע שהוא עבירת ביטחון שהעמית הורשע בביצועו, לא יהיה העמית זכאי לקצבת נכות "קצבת נכות" – תשלומים המשולמים לעמית מקופת ,גמל או ממבטח מדי חודש בחודשו באופן רציף לפי ההסדר הביטוחי, בשל מקרה שבו איבד העמית את כושרו לעבוד, כולו או חלקו, לרבות תשלומים המשולמים לחשבון העמית בקופת הגמל הורשע עמית בביצוע פשע שהוא עבירת ביטחון, יחולו (ב) :הוראות אלה ;העמית לא יהיה זכאי לקצבה )1( העמית והמוטבים שלו לא יהיו רשאים למשוך )2( כספים ממרכיב התגמולים מקופת גמל לקצבה בהתאם )1()(ב23 להוראות לפי סעיף )(ג חל המקרה המזכה בקצבה בשל פטירת העמית )1( (בסעיף זה – קצבת שאירים) או המזכה בתגמולי ביטוח בשל פטירת העמית (בסעיף זה – תגמולי ביטוח) אגב ביצוע פשע שהוא עבירת ביטחון בידי העמית – לא יהיו מוטביו של העמית זכאים לקצבת שאירים או לתגמולי ביטוח חל המקרה המזכה את העמית בקצבת נכות )2( אגב ביצוע פשע שהוא עבירת ביטחון שהעמית הורשע בביצועו, לא יהיה העמית זכאי לקצבת נכות הגמל לקצבה או מקופת הביטוח שלו נוסף על כך, אם אגב ביצוע פשע כאמור נגרמה לעמית נכות או הוא נפטר לא יהיו הוא או שאיריו זכאים לקצבת נכות, קצבת שאירים או תגמולי ביטוח, לפי העניין, בין כקצבה ובין כסכום חד־פעמי מהוון עם זאת, לא תיפגע זכותם למשוך את ,הכספים שכבר נצברו בקופת הגמל, בכפוף להוראות הדין למעט הזכות למשוך את הכספים על רקע מצב בריאותי )1()(ב23 או כלכלי קשה, בהתאם להוראות לפי סעיף לחוק קופות גמל לעניין הצעת החוק מוצע להגדיר את המונח עמית ככולל עמית בקופת גמל לקצבה וכן מי שמבוטח בכיסוי ביטוחי לסיכוני מוות או בכיסוי ביטוחי לסיכוני נכות שנמכר לו אגב קופת גמל לקצבה על־פי ההסדר המוצע, אם נודע לחברה מנהלת של קופת גמל או למבטח על חשד שמקרה המזכה בקצבת נכות, בקצבת שאירים או בתגמולי ביטוח (להלן – מקרה מזכה) חל אגב ביצוע פשע שהוא עבירת ביטחון כאמור על ידי העמית, ובהתקיים יסוד סביר להניח כי עבירה כאמור נעברה, יעוכב תשלום הקצבאות או תגמולי הביטוח, לפי העניין, בין שכבר החלו בביצוע התשלום ובין שלא החלו בביצועו, כל עוד לא הוכח אחרת, והחברה המנהלת או המבטח, לפי העניין, ימסרו הודעה על כך למי שזכאי לקבלת התשלום ,נוסף על כך, מוצע לתקן את חוק פיצויי פיטורים , ולקבוע כי אם קמה זכאות לפיצויי פיטורים1963–התשכ"ג בשל סיום העסקה הקשורה לביצוע פשע שהוא עבירה ד ב ר י ה ס ב ר 13.2.2017 ,, י"ז בשבט התשע"ז685 – הצעות חוק הכנסת 94 נודע לחברה מנהלת של קופת גמל או למבטח על חשד (ד) כי מקרה המזכה בקצבת נכות, בקצבת שאירים או בתגמולי ביטוח חל אגב ביצוע פשע שהוא עבירת ביטחון, ויש יסוד סביר להניח כי עבירה כאמור נעברה בידי העמית, יעכבו החברה המנהלת או המבטח את תשלום הקצבאות או תגמולי הביטוח, לפי העניין, עד שיוכח להם אחרת; עיכבו החברה המנהלת או המבטח את תשלום הקצבה או תגמולי הביטוח כאמור, ימסרו הודעה על כך למי שהיה זכאי לקצבה או לתגמולי הביטוח הוראות סעיף זה יחולו על כל קופת גמל ומבטח, על אף (ה) " והוראות ההסדר הביטוחי23 הוראות סעיף תיקון חוק פיצויי פיטורים 3 : יבוא18 (להלן – חוק פיצויי פיטורים), אחרי סעיף2‏1963–בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג "שלילת פיצויי פיטורים עקב ביצוע עבירת ביטחון א18 על אף האמור בחוק זה ובכל צו הרחבה בעניין פיצויי (א) , עובד שהורשע17 ו־16 פיטורים ובלי לגרוע מהוראות סעיפים )(ג326 בביצוע פשע שהוא עבירת ביטחון כמשמעותה בסעיף , לא יהיה1995–לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה זכאי לפיצויי פיטורים לפי חוק זה בשל סיום העסקתו בקשר עם ביצוע העבירה , לא ישולמו לשאיריו של עובד5 על אף האמור בסעיף (ב) שיש יסוד סביר להניח כי הוא נפטר אגב ביצוע פשע כאמור בסעיף קטן (א), פיצויי פיטורים לפי חוק זה כאמור, לרבות זכאות השאירים לפיצויי פיטורים בשל פטירת העובד אגב ביצוע הפשע, זכאות זו תישלל, וכספי פיצויי פיטורים ששולמו לקופת גמל של עובד כאמור בידי מעסיקו האחרון יוחזרו לאותו מעסיק הוראות ההסדר המוצע יחולו על פשע שהוא עבירת ביטחון שבוצע ביום פרסומו של התיקון המוצע ואילך וכן על מקרה מזכה שאירע החל באותו המועד נוסף על כך, בכל הנוגע לקופת ביטוח, כלומר לביטוח מנהלים, או לכיסוי ביטוחי לסיכוני מוות או נכות שנעשה אגב ביטוח פנסיוני ולא כחלק ממנו, יחולו הוראות ההסדר המוצע רק על חוזה ביטוח שנכרת ביום פרסומו של התיקון המוצע ואילך לעניין התכלית של הגנה על חיי אדם באמצעות הרתעת מפגעים פוטנציאליים ראוי להביא את דבריו של סעאדה נ' אלוף פיקוד6288/03 בית המשפט העליון בבג"ץ ), שקבע לגבי הריסת בתי2003( 294 ,289 ,)2( פ"ד נח,העורף מחבלים כי: "הסיכוי שהרס בית, או אטימתו, ימנע בעתיד שפיכות דמים, מחייב אותנו להקשות את הלב ולחוס על ,החיים, העלולים ליפול קרבן למעשי זוועה של מפגעים " יותר משראוי לחוס על דייריו של הבית בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תוסיף ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת (להלן – הוועדה) לדון, בין היתר, בזהות הגורם שיהיה מוסמך לקבוע כי עמית שביצע פשע שהוא .610 '; התשע"ו, עמ136 'ס"ח התשכ"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 13.2.2017 ,, י"ז בשבט התשע"ז685 – הצעות חוק הכנסת 95 , כספי26 ו־21 ,14 על אף האמור בהוראות לפי סעיפים (ג) פיצויי פיטורים ששולמו לקופת גמל של עובד שהורשע בביצוע פשע כאמור בסעיף קטן (א), בידי מעסיקו האחרון, יוחזרו לאותו " מעסיק תחולה.4 הוראות חוק זה לעניין קופת ביטוח כהגדרתה בחוק העיקרי, ולעניין כיסוי ביטוחי (א) א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף57 לסיכוני מוות וכיסוי ביטוחי לסיכוני נכות כהגדרתם בסעיף לחוק זה, יחולו על חוזה ביטוח שנכרת ביום פרסומו של חוק זה ואילך2 לחוק זה, יחולו על מקרה2 א(ג) ו־(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף57 הוראות סעיף (ב) מזכה שאירע ביום פרסומו של חוק זה ואילך א18 לחוק זה, והוראות סעיף2 א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף57 הוראות סעיף (ג) לחוק זה, יחולו על פשע כאמור באותם סעיפים3 לחוק פיצויי פיטורים, כנוסחו בסעיף שבוצע ביום פרסומו של חוק זה ואילך , כספי26 ו־21 ,14 על אף האמור בהוראות לפי סעיפים (ג) פיצויי פיטורים ששולמו לקופת גמל של עובד שהורשע בביצוע פשע כאמור בסעיף קטן (א), בידי מעסיקו האחרון, יוחזרו לאותו " מעסיק .4 הוראות חוק זה לעניין קופת ביטוח כהגדרתה בחוק העיקרי, ולעניין כיסוי ביטוחי (א) א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף57 לסיכוני מוות וכיסוי ביטוחי לסיכוני נכות כהגדרתם בסעיף לחוק זה, יחולו על חוזה ביטוח שנכרת ביום פרסומו של חוק זה ואילך2 תחולה לחוק זה, יחולו על מקרה2 א(ג) ו־(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף57 הוראות סעיף (ב) מזכה שאירע ביום פרסומו של חוק זה ואילך א18 לחוק זה, והוראות סעיף2 א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף57 הוראות סעיף (ג) לחוק זה, יחולו על פשע כאמור באותם סעיפים3 לחוק פיצויי פיטורים, כנוסחו בסעיף שבוצע ביום פרסומו של חוק זה ואילך עבירת ביטחון כאמור נפטר אגב ביצועו ולעניין עיכוב התשלומים – גם את זהות הגורם שיהיה מוסמך לקבוע כי העמית הפך נכה אגב ביצועו כמו כן תדון הוועדה בסוגיית ,מסירת המידע בעניין זה לגורם שמשלם את הקצבאות ,את תגמולי הביטוח או את פיצויי הפיטורים, לפי העניין ובשאלה מה ייעשה בכספי פיצויי הפיטורים של מי שביצע פשע שהוא עבירת ביטחון אשר לא הוחזרו למעסיק ,יוזמים: חברי הכנסת יעקב פרי, חיים ילין, קארין אלהרר, אלעזר שטרן, מאיר כהן ,איציק שמולי, יעקב מרגי, מנחם אליעזר מוזס, מירב בן ארי, עודד פורר אמיר אוחנה, נורית קורן, עליזה לביא ד ב ר י ה ס ב ר 13.2.2017 ,, י"ז בשבט התשע"ז685 – הצעות חוק הכנסת 96 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3.24 המחיר 13.2.2017 ,, י"ז בשבט התשע"ז685 – הצעות חוק הכנסת