חומר רקע
1
11
בדצמבר2023
"ח כ בכסלו התשפ"ד
אל
: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
לדיון הקבוע ליום11.12.23
-
הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים
וכלואים (הוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד-
2023
פרק ב :'השתתפות עצורים או אסירים בדיונים בבתי משפט בהיוועדות
חזותית
סימן א :'הכרזות
הכרזות
2.
)(א
שר
המשפטים (להלן–
השר), לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי
][לדיון: ושר הביטחון , רשאי להכריז כי לא
ניתן לקיים
,בבתי משפט
במדינה
,כולה או בחלק ממנה
את ה
דיונים
,בנוכחות עצורים או אסירים
אלא
בהשתתפותם בהיוועדות חזותית ,והכול
לאחר ששוכנע כי
אין דרך לקיים את
כלל הדיונים בנוכחות עצורים או אסירים ללא
סיכון
ממשי הנשקף
לחיי אדם
[אפשר לשקול לחדד שנשקף לחיי העצורים, האסירים ומלוויהם מטעם שירותי
]בתי הסוהר/ אנשי שירות בתי הסוהר בהבאתם
ל( דיונים
בפרק
זה– הכרזה על
;)הגבלה מלאה הכרזה כאמור יכול שתינתן גם לגבי מקום שבו מוחזקים עצורים
.או אסירים
הכרזה ביטחונית /
בשל מסוכנות
ביטחונית/ בשל סיבות
ביטחוניות
*מוצע
לדון בעילה
להכרזה ביחד עם
ההסדר שייקבע
לאותם אסירים
(סעיף
5)
)(ב (1) השר, לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי
:[לדיון
שר ו
]הביטחון
, רשאי להכריז כי לא ניתן לקיים דיונים בבתי המשפט בנוכחות
עצורים או אסירים
][החשודים או המואשמים בשל אחת העבירות המנויות
( בפסקה2), ובכלל זה בנוכחות עצורים או אסירים ממקום מעצר או מבית סוהר
מסוים [או לגבי בנוכחות סוגי עצורים ואסירים מסוימים], לאחר ששוכנע כי לא
ניתן לקיים דיונים בנוכחות העצורים או האסירים כאמור בשל סכנת חיים
הנשקפת מהם ב הבאתם בשל מצב
המלחמה השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב
מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות.... ושלא ניתן
להפחית את הסכנה בדרך
אחרת (בפרק זה–
.)הכרזה על הגבלה ביטחונית
(2)
:ואלה העבירות
2
:משרד המשפטים
למעט סעיף24
(1
)
עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור;
(2
)
עבירה לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח–
1948
1
;
(3
)
עבירה לפי חוק איסור מימון טרור, התשס"ה–
2005
2, או לפי
תקנה84
או85
,)לתקנות ההגנה (שעת חירום1945
3, כנוסחם ערב
ביטולם בחוק המאבק בטרור, או בעבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר
הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטח
ון) (הוראת שעה), התשס"ו–
2006
4
;, כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור
(4
)
,)עבירה לפי חלק ג' לתקנות ההגנה (שעת חירום1945
;
(5
)
עבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון
(יהודה והשומרון), בצו אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או בתקנות
ההגנה ,)(שעת חירום1945, כתוקפן באזור כהגדרתו ב
תקנות שעת
חירום (יהודה והשומרון– שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התש
"ז כ–
1967
5, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת
(להלן–
)האזור.
(בג )
לא
יכריז
)השר על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א או הכרזה על הגבלה
ביטחונית
אלא
לאחר ש:שקל את כל אלה
(1)
הוראות פיקוד העורף לעניין מצב מיוחד בעורף כמשמעותן בסעיף
9
()ד(א1
;) לחוק ההתגוננות האזרחית
(2)
;קיומה של הודעה של שר המשפטים על מצב חירום מיוחד
1
,ע״ר תש״ח, תוס׳ א׳
'עמ
73
.
2
,ס"ח התשס"ה 'עמ76
.
3
ע״ר1945
, תוס׳2,
'עמ
855
.
4
'ס"ח התשס"ו, עמ364
.
5
'ק"ת התשכ"ז, עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשפ"ג, עמ10
.
3
(3)
חוות דעת
][בכתב מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת הסיכון
הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים מהמקום בו הם מוחזקים.
לעניין
פרק
זה ", "הגורם המוסמך–
,המפקח הכללי של המשטרה או נציב בתי הסוהר
.לפי העניין
לעניין ההכרזה על הגבלה ביטחונית, נציע להוסיף גם חוו"ד של השב"כ
(4
)
;עמדת מנהל בתי המשפט
(5)
עמדת הסניגור הציבורי הארצי.
)(ד בבואו להכריז
על הגבלה מלאה :[לדיון
או על הגבלה ביטחונית] יביא
השר בחשבון את ההגבלות שהוטלו על הציבור
בשל מצב המלחמה השורר
במדינה ,
וישקול
את הצורך בהכרזה מול הפגיעה בזכויותיהם של העצורים
.והאסירים הנובעת ממנה
(חה )
הכרזה
על הגבלה מלאה ,לפי סעיף קטן
,)(א החלה בכל המדינה תהיה
לתקופה שלא תעלה על
שבעה
;ימים הכרזה
על הגבלה מלאה ,לפי סעיף קטן
,)(א
החלה בחלק מהמדינה
תהיה לתקופה שלא תעלה על14
;ימים
ה
שר, בהתייעצות
עם השר לביטחון לאומי ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת רשאי
להאריך את
תקופת תוק
פה של הכרז
ה כאמור
לתקופות נוספות שלא יעלו על14
ימים
.כל אחת
(טו )
הכרזה על הגבלה
חלקית
ביטחונית ,לפי סעיף ן קט (ג
), תהיה לתקופה שלא
תעלה על7
14
ימים; שר המשפטים, בה
סכמת
,השר לביטחון לאומי
ובאישור
,ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
רשאי להאריך את
תקופת תוקפה של
ההכרזה כאמור לתקופ
ות נוספ
ו ת שלא
יעלו
על10
14
.ימים כל אחת
(יז )
הכרזה על הגבלה מלאה או הכרזה על הגבלה
ביטחונית
חלקית
, לפי הוראות
סעיפים קטנים (ח) ו- (ט) תונח על שולחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
בהקדם האפשרי, בצירוף הנימוקים והמסמכים שעמדו בפני השר בעת מתן
.ההכרזות; הועדה רשאית לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל עת
(ח יא ).
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על
הגבלה מלאה או
הכרזה על הגבלה
חלקית
ביטחונית ,יבטל השר את ההכרזה בלא דיחוי.
4
(יב ט )
הכרזה
בשל הגבלה מלאה
או הכרזה בשל הגבלה
חלקית ביטחונית תיכנס
לתוקף עם נתינתה
ותעמוד בתוקף בתקופה שתיקבע בה או עד תום תקופת
תוקפה של הכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי המוקדם; ההכרזה
ו
תפורסם
.ברשומות בהקדם האפשרי לאחר נתינתה
ג (י )
בוטלה הכרזה על הגבלה מלאה
או הכרזה על הגבלה חלקית ביטחונית
, ייכנס
הביטול לתוקף ב-
07:00
,בבוקר שלאחר הביטול והודעה על הביטול תפורסם
ברשומות בהקדם האפשרי;. הסתיימה
תקופת ההכרזה][בשל ביטול או פקיעה
ביום שישי, ייכנס
הביטול לתוקף ביום ראשון ב00
:
07
בבוקר.
(יא יד )החליט נציב בתי הסוהר או המפכ"ל, לפי העניין, כי קיים סיכון מיידי
הנשקף לחיי אדם בהבאת עצורים או אסירים
ל
מקום בו מתקיים ה דיון
לבית
משפט מסוים או בהוצאתם
מהמקום בו הם מוחזקים, יראו כאילו ניתנה הכרזה
על הגבלה מלאה
לפי סעיף קטן (א) למשך12
שעות; החלטה כאמור תימסר לשר
המשפטים, לשר לבטחון לאומי, לוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, למנהל
בתי המשפט, ולסניגור הציבורי הארצי, ללא דיחוי
, ותפורסם ברשומות בהקדם
האפשרי.
5
סימן ב': הוראות כלליות לעניין קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות
עצורים או אסירים בתקופת תוקפה של הכרזה
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה מלאה
3.
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה
או הכרזה על הגבלה
בטחונית ,, ניתן לקיים דיון שנדרשת בו לפי דין נוכחותו של עצור או אסיר שלא
בנוכחותו אלא
בדרך של
היוועדות חזותית, לפי הוראות
חוק
.זה
[הכלל: דיון ב-
VC
יתקיים רק אם
העצור/האסיר לא
]מתנגד לקיום הדיון
[הכלל הזה יחול
לגבי כל הדיונים
,(פלילי, אזרחי
'מנהלי, וכו–
אלא
אם נאמר אחרת
בהמשך הסעיף]
)(ב ביקש העצור או האסיר באמצעות סנגורו/בא כוחו שלא לקיים דיון
בעניינו/שנדרשת השתתפותו
,בדרך של היוועדות חזותית י
ידחה הדיון למועד
קרוב ככל הניתן
ש
בו ניתן לקיימו בנוכחות העצור או האסיר.
[הכלל: דיוני מעצר
דחופים , בין אם
לפי
רשימה סטטוטורי
ת
ובין אם לפי החלטה
,פרטנית של שופט
יתקיימו ב-
VC
]
)(ג
)על אף האמור בסעיף קטן (ב ,[ועל אף האמור בחוק המעצרים ובחוק
]סדר הדין הפלילי
דיון מעצר של אדם שהוא עצור או אסיר, ודיון הקראה
][ראשון
בעניינו לפי סעיף143
,לחוק סדר הדין הפלילי[
וכן
דיון אחר לפי חוק
המעצרים שבית המשפט קבע כי יש דחיפות לקיימו] יתקיים בדרך של
היוועדות חזותית
][ולא יידחה לבקשת העצור או האסיר;
,לעניין סעיף זה
""דיוני מעצר–
דיון לפי סעיפים15
,
17
,
21
,
22ח,
47
,
55
ו-
62
או62א לחוק
המעצרים ,
ולעניין עצור או אסיר שהוא קטין– לפי החוק האמור כפי שהוחל
בחוק הנוער,
דיון לפי סעיפים4
,
5 ו־7
,)לחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים
דיון לפי סעיפים14ג(ד) ו־14ד(ב) לחוק לנשיאת עונש מאסר במדינת אזרחותו
של האסיר, התשנ"ז–
1996
6 ,
דיון לפי סעיפים5 ו־6 לחוק כליאתם של לוחמים
בלתי חוקיים, התשס"ב–
2
200
7
(להלן–
חוק כליאתם של לוחמים בלתי
)חוקיים , או דיון לפי סעיף7 לחוק ההסגרה, התשי"ד–
1954
8 .
6
'ס"ח התשנ"ז, עמ6
; התש"ע633
.
7
'ס"ח התשס"ב, עמ192
'; התשע"ו, עמ651
.
8
'ס"ח התשי"ד, עמ174
'; התשע"ט, עמ232
.
6
[
צריך לבדוק
את הרשימה]
[הכלל: דיון הוכחות
לא יתקיים
, לא ב-
VC
,ולא בנוכחות
,בתקופת ההכרזה
אלא בתנאים של
החריג שנקבע
]בסעיף נפרד
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א) –
,
לא יתקיים דיון
באמצעות היוועדות
חזותית –
(1)
'דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדותו לפי סימן ה
לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי לא יתקיים[אלא בנוכחותו של העצור
או האסיר];
(2)
דיון
שנשמעת בו עדות לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין
הפלילי
לא יתקיים אלא ,
בכפוף להוראות סעיף4.
[הכלל: חריג
מצומצם לקביעת
דיון ב-
VC
גם ללא
]הסכמה
[יש לשים לב–
סעיף קטן זה לא
)גובר על ס"ק (ד–
]לעניין שמיעת עדות
)(ה
,)על אף האמור בסעיף קטן (ב
נשיא בית משפט, סגנו או שופט שהנשיא
הסמיך לכך, רשאי לקבוע,, מטעמים מיוחדים שיירשמו
ולאחר
שנתן לצדדים
הזדמנות להביא את קבלת
עמדת
ם הצדדים,
שיתקיים דיון
באמצעות היוועדות
חזותית
אף
שלא
בהסכמתו
,של העצור או האסיר אם
מצא [ביזמתו, או לבקשת
בא כוח היועץ המשפטי לממשלה] ,
כי יש
דחיפות מיוחדת ב
קיום הדיון.
7
:[הכלל בתיקי
,אימוץ ומשמורת
בית המשפט יקבל
החלטה על כל
תיק
האם לקיים דיון ב-
VC
או לדחות את
]הדיון
(ו**
)
בדיון בהליכים לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–
1981
9, ובהליכים
להוצאת קטינים ממשמורת הוריהם לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), אם
העצור או האסיר הוא הורהו של הקטין ,רשאי בית המשפט לקבוע ,לאחר
,קבלת עמדת הצדדים כי הדיון יתקיים בדרך של היוועדות חזותית אף שלא
בהסכמתו של העצור או האסיר ,, או כי הדיון יידחה אם מצא[ביזמתו, או
לבקשת בא כוח היועץ המשפטי לממשלה או עובד סוציאלי ל
חוק הנוער] ,כי יש
דחיפות ב
קיום הדיון, בשים לב ל
דחיפות קיום הדיון /לטובת הקטין
לפגיעה
האפשרית בזכויותיו של הקטין.
**
דיונים בעניינים
אזרחיים דחופים –
,כלומר
הכלל הוא
שגם בעניינים
אזרחיים יתקיים
דיון בVC
אלא אם
העצור או האסיר
.ביקש לדחותו
ו,אולם
לעניין
סעדים דחופים
ברירת המחדל היא
קיום הדיון
בVC
.גם ללא הסכמה
(ז )
על אף האמור בסעיף קטן(ב) ,דיון ב
סעדים דחופים בעני
י
נים אזרחיים
ומנהליים
,יתקיים בהיוועדות חזותית אף שלא בהסכמתו של העצור או האסיר
אלא אם
קבע בית המשפט, מטעמים מיוחדים שירשמו ו
לאחר ש
נתן הזדמנות
לצדדים להשמיע
את עמדת
ם , כי יש לדחות את הדיון ולקיימו
במועד שבו ניתן
לקיי
ם את הדיון בנוכחותו.
*
האם יש צורך
בתיקונים נוספים
לעניין עתירת
,אסירים
עתירה נגד
היחידה לשחרור
ממאסרים קצרים
או נגד ועדת
השחרורים
נוכח
המודל החדש של
ההצעה ?
)(ח
על אף הוראות סעיף
16(א) לחוק שחרור על-תנאי ממאסר
, הוראות סעיפים
)קטנים (א), (ב), (ה [וסעיף6
]יחולו גם לעניין דיוני ועדת השחרורים בשינויים
המחויבים, ובשינוי זה: בסעיף
" קטן (ה) במקום
נשיא בית משפט, סגנו או
שופט שהנשיא הסמיך לכך
" יקראו "יושב ראש ועדת שחרורים". ואולם דיון
בעניין ביטול שחרור על תנאי
לפי סעי
פים
20
עד
21
ב
לחוק שחרור על תנאי
ממאסר
יתקיים
באמצעות
היוועדות חזותית
אף
שלא
בהסכמתו
.של האסיר
:להוסיף אפשרות לקיים דיון חוזר
גם דיון בוועדת שחרורים שהתקיים שלא
]בהסכמה
9
'ס"ח התשמ"א, עמ293
.
8
[הכלל: לאחר
תקופת ההכרזה–
רשאי העצור או
האסיר לבקש סוג
"של "עיון חוזר
בנוכחות לגבי דיוני
המעצרים לפי ס"ק
(ג), או דיון אחר
שהתנהל ב-
VC
כאשר לא היה צריך
]את הסכמתו
(טו )הורה
שופט על
מעצרו
של
עצור
או אסיר לפי הוראות
סעיף זה ב
דיון
ב
השתתפות בדרך
של
היוועדות
חזותית, רשאי העצור באמצעות סניגורו
לדרוש
דיון חוזר שיתקיים
בנוכחותו באולם בית המשפט ,לאחר
תום
תקופת ההכרזה
המלאה .
(זי)
בדיון לפי סעיף15
לחוק המעצרים מש
תקיים בדרך של היוועדות
חזותית לפי
חוק זה
, שלא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של
היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט, באישור נשיא
,בית המשפט או סגנו, להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו
על קיום הדיון בשיחה טלפונית; הוארך המעצר לפי סעיף זה, ישוב בית המשפט
וידו
ן בבקשה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ
־12
,שעות ממועד מתן ההחלטה
,בדרך של היוועדות חזותית
ו הוראות סעיף29
,לחוק המעצרים יחולו לעניין זה
,בשינויים המחויבים; על אף האמור
שופט,, באישור נשיא בית המשפט או סגנו
רשאי
לדון בבקשה לא יאוחר מ-
24
שעות ממועד מתן ההחלטה; העצו
ר רשאי
.לוותר באמצעות סניגורו על קיום הדיון החוזר כאמור
השתתפות עצור או
אסיר
ב דיון
שנשמעת בו עדות
4.
(
)א
על אף האמור בסעיף
[ ***
3
])(ד
, בית המשפט רשאי להורות על קיום דיון
,כאמור באותו סעיף קטן בהשתתפותו של העצור או האסיר בהיוועדות חזותית
ובלבד שמתקיים
שני
:אלה
(1)
העצור או האסיר ביקש, באמצעות סניגורו, להשתתף בדיון בדרך
של היוועדות חזותית, בעל פה במעמד דיון אחר שמתקיים בעניינו, או
בכתב, ובלבד שהעתק מהבקשה נמסר לשירות בתי הסוהר ולתובע לא
יאוחר מ־72
;שעות לפני מועד הדיון
(2)
התובע נתן את הסכמתו לקיום.הדיון בדרך זו
9
(ב)
( הודעת התובע על אי־הסכמה לקיום הדיון כאמור בסעיף קטן)א בדרך
:של היוועדות חזותית, תוגש באישורו של אחד מאלה, לפי העניין
(1)
פרקליט המחוז או משנהו או פרקליט בדרגת מנהל מחלקה
;לפחות בפרקליטות המחוז
(2)
תובע שהוא קצין משטרה בדרגת
רב־פקד לפחות, ראש שלוחת
תביעות או סגנו, שהתמנה לתובע לפי סעיף12
()(א1)(ב) לחוק סדר הדין
.הפלילי
(ג)
על אף האמור בסעיף[**
3
])(ד
, מצא בית המשפט, לבקשת פרקליט מחוז
,או ראש יחידת התביעות במשטרה או לבקשת בא כוחו של העצור או האסיר
במקרה חריג, מטעמים מיוחדים,שיירשמו המחייבים שמיעת עד באופן דחוף
שלא ניתן להביא את העצור או האסיר לבית המשפט באותו יום בשל מצב
החירום המיוחד, רשאי בית המשפט להורות על השתתפותו של העצור או
,האסיר בדיון כאמור באותו סעיף קטן בהיוועדות חזותית, אף שלא לבקשתו
ובלבד ששוכנע כי מתקיימים שני:אלה
(1)
;לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר
(2)
השתתפות העצור או האסיר בדיון בהיוועדות חזותית לא תביא
.לפגיעה בו
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה
על הגבלה
ביטחונית
5.4
5.
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה
על הגבלה ביטחונית , ניתן לקיים דיון
,שנדרשת בו לפי דין נוכחותו של עצור או אסיר :[להוסיף
שאינו דיון
,]""הוכחות
שלא בנוכחותו אלא
בדרך של
היוועדות חזותית, לפי הוראות
חוק
זה ,
ויחולו הוראות סעיף3 [ו-4]
;לא התקיים לפחות דיון
מעצר
אחד בעניינו
של עצור
בנוכחותו באולם בית המשפט ,לא יורה בית המשפט על מעצרו
לתקופה שעולה על
14
ימים בכל פעם.
*לאחר גיבוש סעיף3
, יש לבדוק שההוראות החדשות שנוסחו בסעיף3 נכונות
גם בתקופה של הגבלה ביטחונית
מוצע:להוסיף, בהתאם לעמדה שנשמעת בוועדה בעבר
10
,)(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א בתקופת תוקפה של הכרזה
בשל הגבלה
מלאה/ביטחונית , יתקיים
דיון מהותי אחד לפחות לפי סעיף
21
לחוק המעצרים
בנוכחות העצור באולם בית המשפט ,בטרם יורה בית המשפט על מעצרו עד
תום ההליכים המשפטיים נגדו ,והכול אלא אם כן ביקש העצור ,באמצעות
סניגורו ,לקיים דיונים אלה בהיוועדות חזותית ובהתאם להוראות סעיף 9
;
לעניין זה" ,דיון מהותי "
– לרבות דיון שנשמעו בו טעות לעניין דיות הראיות,
עילת המעצר או חלופת מעצר או דיון שניתנה בו הסכמת הצדדים למעצר עד
תום ההליכים.
אופציה שנייה: לקבוע כי
דיון ב
הארכת מעצר ראשונה במעצר ימים יתקיים
.בנוכחות
( )(ג1
,)) על אף האמור בסעיף קטן (א לעניין קטין העצור
בשל אחת מהעבירות
המנויות בסעיף ***, לא יאריך בית המשפט את מעצרו לתקופה העולה על14
ימים במצטבר, אלא אם כן התקיים דיון אחד לפחות לפי סעיף15
או21
לחוק
המעצרים בנוכחות
ו באולם בית המשפט.
(2
)על אף האמ( ור בפסקה1), נשיא בית משפט, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך
,לכך, רשאי לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר כי
יש סיכון
בטחוני הכרוך בהבאתו של עצור או אסיר לדיון, להורות
, מטעמים מיוחדים
,שיירשמו ולאחר ששמע את עמדת הצדדים
כי הדיון בעניינו
של אותו קטין
יתקיים בדרך של היוועדות חזותית
; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול
שתוגש במעמד צד אחד ,; ואולם
לא התקיים לפחות דיון
מעצר
אחד בעניינו של
הקטין
בנוכחותו באולם בית המשפט לפי הוראות פסקה זו ,לא יורה בית
המשפט על מעצרו לתקופה שעולה על עשרה ימים בכל פעם.
)(ד
לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר ,
מצא,נשיא בית משפט
,סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך
כי יש
סיכון בטחוני הכרוך בהבאתו לדיון
של עצור או אסיר בשל עבירות שאינן מנויות בסעיף ***, הנובע מסיכון ביטחוני
מוגבר בשל מצב
המלחמה השורר במדינה, שבשלו הוכרז ביום כ"ב בתש
רי
( התשפ"ד7
באוקטובר2023
)
,מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות
האזרחית, התשי"א–
1951
10
,רשאי הוא להורות
, מטעמים מיוחדים שיירשמו
,ולאחר ששמע את עמדת הצדדים
כי הדיון בעניינו יתקיים
בדרך של היוועדות
חזותית
; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד.
10
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
11
לדיון-
דיונים של
עצורים מנהליים
)(ה.לדיון: ההסדר שיחול לגבי עצורים מנהליים בתקופה של הכרזה ביטחונית
[דיון בVC
כל14
]ימים/דיון מהותי אחד בנוכחות/הסדר לגבי קטינים
אופן קיום דיון
בהיוועדות חזותית
*בהמשך לדיון
בוועדה–
ממתינים
לתשובת הממשלה
אלו תקנות אפשר
להוסיף לרשימה
6
5.
על דיון בהשתתפות עצור או אסיר שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי
הוראות פרק
חוק
:זה, יחולו הוראות אלה
(1)
הדיון יתקיים באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה בעצור או באסיר
ובאינטרס הציבורי, בשל כך
שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו של העצור או
;האסיר
(2)
:הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי יתקיימו כל אלה
)(א המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות
,במהלך הדיון, ובכלל זה את השופט, בעלי הדין, העצור או האסיר
,הסניגור, השוטר או התובע, מתורגמן אם נדרש ונפגע העבירה, וכן כל
אדם שנוכחותו נדרשת בדיון בעת שהוא נשמע לפני בית המשפט, והכול
;בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון
)(ב
בדיון בהליך פלילי, ובכלל זה דיון מעצר–
(1)
תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסניגורו
בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומייד לאחריו, שתתקיים ביחידות
ובאופן שיבטיח את סודיותה ובתנאים שיאפשרו פיקוח על
תנועותיו של העצור או האסיר; הוראות סעיף13
()(א2) לחוק
האזנת סתר, לא יחולו לגבי שיחה זו; בית המשפט יוודא כי
;התאפשרה שיחה כאמור
(2)
הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור או האסיר, ואם
;אינו מיוצג, ימנה לו בית המשפט סניגור
12
למה לא להחיל את
תקנות4
-
3
?כולן
)(ג יחולו על הדיון הוראות תקנה 4(ג), 4
)(ד ו-4(ח) לתקנות סדר הדין
הפלילי (היוועדות חזותית) (הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
11
.
)(ד
בדיון שבו נדרש
לתרגם לעצור או לאסיר את הנאמר בדיון, יתבצע
התרגום בידי מתורגמן הנוכח באולם הדיונים בבית המשפט ובאמצעות
מיקרופון המחובר למכשיר ההיוועדות החזותית; התרגום כאמור יהיה
;עוקב ורציף, כדי להבטיח כי העצור או האסיר מבין את הנאמר בדיון
)(ה במהלך הדיון לא יושתק המ
יקרופון של העצור או האסיר, אלא
אם כן הורה על כך בית המשפט מטעמים שיירשמו; חיווי בדבר השתקת
המיקרופון של העצור או האסיר יופיע על גבי המסך המצוי באולם
הדיונים בבית המשפט, ועל גבי המסך המצוי בחדר ההיוועדות החזותית
;במקום המעצר או בבית הסוהר
*קשור לעניין החריג
של הדיון הטלפוני
(3)
אם הורה בית המשפט על קיום הדיון באמצעות מכשיר המעביר קול
בלבד לפי הוראות חוק זה, יתקיים הדיון בשיחה טלפונית באמצעות הטלפון
המצוי באולם הדיונים ובטלפון נייח או בטלפון נייד ייעודי המצוי בחדר
היוועדות חזותית במקום המעצר או בבית הסוהר שבו מוחזק העצור או
.האסיר
דיון בעניינו של
עצור או אסיר
שהוא אדם עם
מוגבלות
7
6. היה העצור או האסיר אדם עם מוגבלות, יורה בית המשפט על קיום הדיון
בעניינו בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות פרק זה, תוך עריכת התאמות
הנגישות הנדרשות בהתאם להוראות שנקבעו לפי חוק הליכי חקירה והעדה
(התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו–
2005
12, או ל
פי חוק
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
13, בשינויים המחויבים
.כנדרש לפי סוג המוגבלות וצרכיו של העצור או האסיר
דיון בעניינו של
עצור או אסיר
מסוים שאין לקיימו
בהיוועדות חזותית
8
7.
(א )
בתקופת תוקפה של הכרזה על
הגבלה מלאה , רשאי
שופט מוסמך
נשיא בית
משפט
, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך, להורות, במקרים חריגים, כי דיון
שניתן לקיימו בהיוועדות חזותית לפי פרק
חוק זה יתקיים בנוכחות העצור או
האסיר, אם מצא, לאחר שקיבל את עמדת הצדדים בכתב ועמדה בכתב מטעם
,שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל, לפי העניין ולאחר ששקל א
ת הסכנה
,לחייו של העצור ואנשי שירות בתי הסוהר
:כי מתקיימים שני אלה
11
'ק"ת התשפ"ב, עמ2886
.
12
'ס"ח התשס"ו, עמ42
.
13
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
.
13
(1)
קיום הדיון בנוכחות העצור או האסיר חיוני על אף הנסיבות שבשלהן
ניתנה ההכרזה, וקיומו בהיוועדות חזותית יגרום לפגיעה ממשית בעצור או
;באסיר
(2)
על בית המשפט להתרשם מהעצור או האסיר פנים
אל פנים, לרבות בשל
כך שהעצור או האסיר הוא קטין או אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי
.על השתתפותו בדיון בהיוועדות חזותית
)(ב
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית , רשאי,נשיא בית משפט
סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך ,, להורות
מטעמים מיוחדים שיירשמו
ולאחר ששמע את עמדת הצדדים
, כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות חזותית לפי
חוק , וכן
דיון שנשמעת בו עדות לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי,
,זה יתקיים בנוכחות העצור או האסיר ובלבד
שקיבל את עמדת שירות בתי
הסוהר,לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העצור או האסיר לדיון
ובהתחשב בין היתר בחומרת העבירה, פרק הזמן שהעצור או האסיר נמצא
;במעצר או מאסר, דחיפות קיום הדיון, והנזק שעלול להיגרם אם יידחה הדיון
;עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד
דיון בהיוועדות
חזותית
של חשוד
שחלות עליו תקנות
שעת חירום (חרבות
ברזל) (הארכת
מעצר לחשוד
)בעבירת ביטחון
9. בתקופת תוקפו של חוק זה, דיוני מעצר בהתאם לחוק המעצרים בעניינו של
חשוד בעבירת ביטחון כאמור בסעיף35(ב) לחוק המעצרים, שחלות עליו
הוראות תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הארכת מעצר לחשוד בעבירת
ביטחון), התשפ"ד–
2023
14, יתקיימו ב דרך של
היוועדות חזותית בלבד ,ויחולו
הוראות סעיפים6 ו-7
[אופן קיום דיון ואנשים עם מוגבלויות– האם יש עוד
]הוראות שנכון להחילן.
14
'ק"ת התשפ"ד, עמ360
.
14
השתתפות כלוא
בדיון לפי חוק
כליאתם של
לוחמים בלתי
חוקיים
14
10
.
)(א
על אף האמור בסעיפים5 ו־6
,לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים
בתקופת תוקפ
וה
של
הכרזה על דיונים בהיוועדות חזותית או הכרזה בשל קושי
ללוות עצורים ואסירים
חוק זה
, ניתן לקיים דיונים לפי אותם סעיפים שלא
בנוכחות הכלוא אלא
בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות
'סימן ב ,
, ויחולו הוראות סעיפים6ו-7 [אופן קיום דיון ואנשים עם מוגבלויות
–
]האם יש עוד הוראות שנכון להחילן
בשינויים המחויבים ובשינוי זה: על אף
האמור בסעיף6
5(2
())(ב2), אם הכלוא אינו מיוצג, ניתן לקיים את הדיון בלא
נוכחות סניגור..
כתב ערובה
11
.
נוסף על הוראות סעיף49(א) לחוק המעצרים, בתקופת תוקפו של חוק זה, אם
לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי אותו סעיף בשל כך שהעצור משתתף בדיון
בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות
חוק זה, או אם בית המשפט הורה על
כך, יפורטו תנאי השחרור בדיון, לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים ערב צד
שלישי כאמור בסעיף49(ב) לחוק המעצרים, ויירשמו בפרוטוקול הדיון
התנאים כאמור והסכמת העצור לתנאים כאמור, ויראו כאילו העצור או
.הערבים חתמו על התנאים שפורטו
חיוני
ות המעצר
9
*
12
.
בתקופת תוקפה של הכרזה מלאה בלי לגרוע מהוראות סעיפים13(א) ו־(ב) ו־
21
(ב) עד (ד) לחוק המעצרים, בבואו לצוות על מעצרו של אדם לפי סעיף13
)(א
לחוק המעצרים או לתת צו מעצר לפי סעיף21
()(א1) לחוק האמור, ישקול
השופט גם את חיוניות המעצר, בין השאר בהתחשב במצב הכליאה באותה
העת, ובהתחשב בפגיעה בע
צור הנובעת מקיומו של הדיון שלא בנוכחותו של
העצור אלא בהיוועדות חזותית לפי הוראות פרק
חוק זה; הוראות סעיף זה לא
יחולו לעניין מעצרים בשל חשד לביצוע עבירה שיש בה כדי לפגוע בביטחון
הציבור בעת ששורר המצב הביטחוני שבשלו ניתנה הכרזה על מצב מיוחד
.בעורף
שמירת דינ
ים
12
13
.
)(א אין בהוראות
חוק
זה לגרוע מהוראות סעיפים34
ו־35
לחוק המעצרים
.לעניין זכות העצור להיפגש עם עורך דין והסמכות למנוע פגישה כאמור
)(ב
אין בהוראות)סעיף קטן (א חוק זה
כדי לגרוע מהוראות סעיף5(ה) לחוק
כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים ומהוראות סעיף6
לחוק האמור לעניין
.מניעת מפגש עם עורך דין או קיום דיון בלא נוכחות הכלוא או סניגורו
15
*
*
**
הסדר מוצע
לעניין בתי הדין הצבאיים::
פרק ג :'השתתפות כלואים בדיונים בבתי דין צבאיים בהיוועדות חזותית
סימן א :'הכרזות
הכרזות
4
1
13
.
(א)
שר הביטח
ון לאחר התייעצות עם השר ,רשאי להכריז,
כי לא
ניתן לקיים
,בבתי דין צבאיים ,במדינה כולה או בחלק ממנה
את ה
דיונים
,בנוכחות כלואים
אלא בהשתתפותם בהיוועדות חזותית ,והכול לאחר ששוכנע
כי
אין דרך לקיים
את כלל הדיונים בנוכחות כלואים ללא
סיכון
ממשי הנשקף לחיי אדם
בהבא
תם
ל דיונים(בפרק
זה– הכרזה על הגבלה מלאה
); הכרזה כאמור יכול שתינתן גם
.לגבי מקום שבו מוחזקים כלואים
(ב)
לא
יכריז
השר על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א) אלא
לאחר ש
שקל את
:כל אלה
(1)
הוראות פיקוד העורף לעניין מצב מיוחד בעורף כמשמעותן בסעיף
9
()ד(א1) לחוק ההתגוננו ;ת האזרחית
(2)
;קיומה של הודעה של שר המשפטים על מצב חירום מיוחד
(3)
חוות דעת([בכתב]) מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת
הסיכון הנשקפת
מ הוצאת
כלואים
מהמקום ש בו
הם מוחזקים בו. לעניין
פרק זה ", "הגורם המוסמך–
.קצין משטרה צבאית ראשי
(4)
עמדת יחידת בתי הדין הצ.באיים
(5)
.עמדת הסניגור הצבאי הראשי
(ג)
בבואו להכריז
על הגבלה
מלאה
יביא שר הביטחון
בחשבון את ההגבלות
שהוטלו על הציבור
בשל מצב המלחמה השורר במדינה ,
וישקול
את הצורך
בהכרזה מול הפגיעה בזכויותיהם של הכלואים.הנובעת ממנה
16
(ד)
הכרזה
על הגבלה מלאה ,לפי סעיף קטן (
)א, החלה בכל המדינה תהיה
לתקופה שלא תעלה על
שבעה
ימים; הכרזה
על הגבלה מלאה ,לפי סעיף קטן
,)(א החלה בחלק מהמדינה
תהיה לתקופה שלא תעלה על14
;ימים
שר
הביטחון , בהתייעצות עם שר המשפטים
ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט
של הכנסת
רשאי להאריך את
תקופת תוק
פה של הכרז
ה כא
מור לתקופות
נוספות שלא יעלו על14
ימים
.כל אחת
(ה)
הכרזה על הגבלה
מלאה,), לפי סעיף קטן (ד תונח
על שולחן
ועדת
ה
חוקה, חוק ומשפט של הכנסת בהקדם האפשרי , בצירוף
ה
נימוקים
והמסמכים
שעמד
ו בפני שר הביטחון בעת מתן ההכר
זה
; ה
ו
ועדה רשאית
לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל עת.
(ו)
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על
הגבלה מלאה יבטל
שר הביטחון את ההכרזה בלא דיחוי.
(ז)
הכרזה
בשל הגבלה מלאה
תיכנס לתוקף עם נתינתה
ו
תפורסם ברשומות
.בהקדם האפשרי לאחר נתינתה
(ח)
בוטלה הכרזה על הגבלה מלאה
ייכנס הביטול לתוקף ב-
07:00
בבוקר
שלאחר הביטול., והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי
(ט)
החליט הגורם
,המוסמך או נציב בתי הסוהר, לפי העניין כי קיים סיכון
מיידי הנשקף לחיי אדם בהבאת כלואים למקום
ש מתקיים בו הדיון
או
בהוצאתם מהמקום
ש
הם מוחזקים בו
, יראו כאילו ניתנה הכרזה על הגבלה
מלאה לפי סעיף קטן (א) למשך12
,שעות; החלטה כאמור תימסר לשר הביטחון
,לשר, לוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת
ליחידת
,בתי הדין הצבאיים
ולסניגור הצבאי הראשי, ללא דיחוי ., ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי
סימן ב:'
הוראות כלליות לעניין קיום דיונים
בהיוועדות
חזותית
בהשתתפות
כלואים
בת
קופת תוקפה של הכרזה
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה
5
1
14
.
(א)
בתקופת תוקפה של הכרז
ה על הגבלה מלאה ניתן לקיים דיון שנדרשת
בו לפי דין נוכחותו של
כלוא ,שלא בנוכחותו אלא בדרך של
,היוועדות חזותית
לפי הוראות
חוק זה.
17
(ב)
ביקש הכלוא
באמצעות סנגורו ש
לא לקיים דיון שנדרשת בו השתתפותו
בדרך של היוועדות חזותית, י ידחה הדיון למועד קרוב ככל הניתן
ש
בו ניתן
לקיימו בנוכחות .הכלוא
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (ב), [ועל אף האמור בחוק השיפוט הצבאי
ובחוק
המעצרים]
דיון]מעצר של אדם שהוא כלוא, ודיון הקראה [ראשון
בעניינ ,ו לפי חוק השיפוט הצבאי [וכן דיון אחר לפי חוק המעצרים שבית
הדין
הצבאי
]קבע כי יש דחיפות לקיימו יתקיים
בדרך של היוועדות חזותית[ולא
יידחה לבקשת הכלוא]
; לעניין סעיף זה–
""דיוני מעצר- דיון
לפי
סעיפים
240
,
241
או243
לחוק השיפוט הצבאי או דיון לפי סעיפים
47
,
52
,
62
או
62
א
לחוק
המעצרים כפי שהוחלו בסעיפים
243
א
או
243
ב
לחוק השיפוט הצבאי.
(ד)
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יתקיים
באמצעות היוועדות חזותית
-
(1)
דיון בעניינו של
כלוא
שנשמעת בו עדותו
לפי
סעיפים364
עד371
,
384
ו-
386
לחוק השיפוט הצבאי לא יתקיים אלא בנוכחו
תו של הכלוא;
(2)
ד יון שנשמעת בו עדות לפי
הסעיפים
( המפורטים בפסקה1)
,יתקיים בנוכחות הכלוא
והכל בכפוף להוראות סעיף *
**
[
16
].
(ה)
,)על אף האמור בסעיף קטן (ב נשיא בית
דין צבאי , סגנו או שופט
שנשיא
,בית הדין הצבאי הסמיך לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו
ולאחר קבלת עמד
ו ת הצדדים, שיתקיים דיון
באמצעות
היוועדות חזותית
אף
שלא
בהסכמתו
,של הכלוא אם
מצא, בי
ו
זמתו, או לבקשת פרקליט צבאי, כי
יש דחיפות מיוחדת ב
קיום הדיון.
(ו)
על אף הוראות סעי
פים
509
-
513
לחוק השיפוט הצבאי, הוראות סעיפים
קטנים (א), (ב), (ה) יחולו גם לעני ין דיוני
הו
ועד
ה ל
עיון ב
עונש בשינויים
המחויבים, ובשינוי זה: בסעיף-
,קטן (ה) במקום "נשיא בית משפט
סגנו או
שופט שהנשיא הסמיך לכך" יקראו "יושב ראש
הוועדה לעיון בעונש
". ואולם
דיון בעניין ביטול שחרור על תנאי
לפי סעיפים
510
-
511
לחוק השיפוט הצבאי
יתקיים
באמצעות היו ועדות חזותית
אף
שלא
בהסכמתו
.של האסיר
18
(ז)
הורה שופט על מעצרו של
כלוא לפי הוראות סעיף זה בדיון בהשתתפות
בדרך של היוועדות חזותית, רשאי
הכלוא באמצעות סנגורו לדרוש דיון חוזר
שיתקיים בנוכחותו באולם בית
הדין הצבאי
, לאחר תום תקופת ההכרזה
.המלאה
(ח)
בדיון לפי סעיף
237ב
לחוק
השיפוט הצבאי מש
תקיים בדרך של
היוועדות חזותית לפי
חוק זה
, שלא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר
,בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט
באישור נשיא בית
הדין הצבאי או סגנו, להורות, במקרים חריגים ומטעמים
מיוחדים שיירשמו, על קיום הדיון בשיחה טלפונית; הוארך המעצר לפי סעיף
זה, ישוב בית
הדי
ן הצבאי וידון בבקשה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ
־12
שעות
ממועד מתן ההחלטה, בדרך של היוועדות חזותית ;
,על אף האמור
שופט,
באישור נשיא בית
הדין הצבאי
,או סגנו רשאי
לדון בבקשה לא יאוחר מ-
24
שעות ממועד
מתן ההחלטה; העצור רשאי לוותר באמצעות סנגורו על קיום
.הדיון החוזר כאמור
(ט)
על אף האמור בסעיף קטן (א), בתקופת תוקפה של הכרזה בשל הגבלה
מלאה, יתקיים דיון מהותי אחד לפחות לפי סעיף
243
לחוק ה
שיפוט הצבאי
בנוכחות העצור באולם בית הדין הצבאי ,בטרם יורה בית הדין הצ
באי על
מעצרו עד תום ההליכים המשפטיים נגדו ,והכול אלא אם כן ביקש העצור,
באמצעות סנגורו ,לקיים דיונים אלה בהיוועדות חזותית ובהתאם להוראות
סעיף
]***[
9
;לעניין זה" ,דיון מהותי "
– לרבות דיון שנשמעו בו טענות לעניין
קיומן של ראיות לכאורה ,עילת מעצר או חלופת מעצר או דיון שניתנה בו
הסכמת הצדדים למעצר עד תום ההליכים.
השתתפות כלוא
בדיון שנשמעת בו
עדות
6
1
15
.
(א)
על אף האמור[ *** בסעיף3
,])(ד
בית
הדין הצבאי רשאי להורות על קיום
דיון כאמור באותו סעיף קטן בהשתתפותו של הכלוא,בהיוועדות חזותית
ובלבד שמתקיי
מי ם
שני
:אלה
(1)
הכלוא
ב
יקש, באמצעות סנגורו, להשתתף בדיון בדרך של
היוועדות חזותית, בעל פה במעמד דיון אחר שמתקיים בעניינו, או
בכתב, ובלבד שהעתק מהבקשה נמסר ל משטרה הצבאית
ולתובע צבאי
לא יאוחר מ־72
;שעות לפני מועד הדיון
(2)
התובע הצבאי.נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו
19
(ב)
הודעת התו( בע על אי־הסכמה לקיום הדיון כאמור בסעיף קטן)א בדרך
של היוועדות חזותית, תוגש באישורו של
.פרקליט צבאי או סגנו
(ג)
על אף האמור בסעיף[**
3
,])(ד
מצא בית
הדין הצבאי
, לבקשת פרקליט
צבאי
או לבקשת בא כוחו של
הכלוא
, במקרה חריג, מטעמים מיוחדים
שיירשמו המחייבים שמיע
ת עד באופן דחוף, שלא ניתן להביא את ה כלוא
לבית
הדין הצבאי באותו יום בשל מצב החירום המיוחד, רשאי בית ה
דין הצבאי
להורות על השתתפותו של הכלוא
בדיון כאמור באותו סעיף קטן בהיוועדות
:חזותית, אף שלא לבקשתו, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים שני אלה
(1)
לא ניתן לדחות את הדי;ון למועד אחר
(2)
השתתפות
הכלוא
.בדיון בהיוועדות חזותית לא תביא לפגיעה בו
אופן קיום דיון
בהיוועדות חזותית
17
16.
.על דיון בהשתתפות כלוא שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות
חוק זה
יחולו הוראות
סעיפים 5(1
)ו-(2
))(א
ו-
)(ב
ו-6, בשינויים המחויבים
ובשינוי זה :
בסעיף5(2
,))(א יראו כאילו מדובר בכלוא, בבית דין צבאי, בשוטר
.צבאי ובתובע צבאי
דיון בעניינו של
כלוא מסוים שאין
לקיימו בהיוועדות
חזותית
8
1
17.
(א)
בתקופת תוקפה של הכרזה על
הגבלה מלאה , רשאי נשיא בית
דין צבאי
להורות, במקרים חריגים, כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות
חזותית לפי
חוק
זה יתקיים בנוכחות
הכלוא
, אם מצא, לאחר שקיבל את עמד
ו
ת הצדדים בכתב
ועמדה בכתב מטעם המשטרה הצבאית או
שירות בתי הסוהר,, לפי העניין
ולאחר ששקל את הסכנה לחייו של
הכלוא
ואנשי
המשטר
ה הצבאית או שירות
בתי הסוהר, לפי העניין,
:כי מתקיימים שני אלה
(1)
ק יום הדיון בנוכחות
הכלוא חיוני על אף הנסיבות שבשלהן ניתנה
ההכרזה, וקיומו בהיוועדות חזותית יגרום לפגיעה ממשית;בכלוא
(2)
על
בית הדין הצבאי
להתרשם
לוא כ מה פנים אל פנים, לרבות בשל
כך
שהכלוא הוא אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי על
השתתפותו בדיון בהיוועדות חזות.ית
20
כתב ערובה
19
18.
.
נוסף על הוראות סעיף243א לחוק השיפוט הצבאי ו סעיף49(א) לחוק
המעצרים, בתקופת תוקפו של חוק זה, אם לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי
אותו סעיף בשל כך
שהכלוא משתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית לפי
הוראות
חוק
זה, או אם בית
הדין הצבאי הורה על כך
, יפורטו תנאי השחרור
בדיון, לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים ערב צד שלישי כאמור בסעיף49
)(ב
לחוק המעצרים, ויירשמו בפרוטוקול הדיון התנאים כאמור והסכמת
הכלוא
לתנאים כאמור, ויראו כאילו
הכלוא
.או הערבים חתמו על התנאים שפורטו
חיוניות המעצר
0
2.
ב תקופת תוקפה של
הכרזה מלאה,
בלי לגרוע מהוראות
סעי
פים
240
)(א ו-
243
)(א
לחוק
השיפוט הצבאי, בבוא
ו
לצוות על מעצרו של אדם לפי
סעיפים
אלה
, ישקול השופט גם את חיוניות המעצר, בין השאר בהתחשב במצב הכליאה
באותה העת, ובהתחשב בפגיעה ב
כלוא הנובעת מקיומו של הדיון שלא
בנוכחותו אלא בהיוועד ות חזותית
לפי הוראות חוק זה
; הוראות סעיף זה לא
יחולו
לעניין מעצרים בשל חשד לב
י
צוע עביר
ה שיש בה כדי לפגוע בביטחון
הציבור בעת
ששורר
המצב הביטחוני שבשלו ניתנה הכרזה על מצב מיוחד
בעורף.
סמכות יושב ראש
ועדת שחרורים
1
2
14
.
)(א
,פורסמה הודעה על מצב חירום מיוחד בלי לגרוע מהוראות סעיפים7
,)(ד
16
,)(ד19
א(ב) או23(ד) לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, יושב ראש ועדת
.שחרורים רשאי לדון בדן יחיד גם בעניינים המנויים בתוספת
)(ב החלטה שיושב ראש ועדת שחרורים מוסמך לתיתה בדן יחיד כאמור
( בסעיף קטן
א), יכול שתינתן על יסוד הכתב ובלא קיום דיון בעל־פה, ובלבד
שהחלטה בעניין בקשה של אחד הצדדים תתקבל רק לאחר שניתנה לצד השני
.הזדמנות להגיב בכתב לבקשה
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש ועדת שחרורים אחרת רשאי
לקבל החלטה באחד מהעניינים המפורטים באותו סע
יף קטן, לפי הוראות סעיף
זה, אם טרם מונה מותב לוועדת השחרורים או אם נבצר מיושב ראש ועדת
.השחרורים לקבל החלטה כאמור, ויש דחיפות בקבלת ההחלטה
21
דחיית דיוני ועדת
שחרורים בשל מצב
חירום מיוחד
2
2
15
.
)(א פורסמה הודעה על מצב חירום מיוחד, לא יתקיימו בוועדות השחרורים
.דיונים בתקופת תוקפה של ההודעה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הדיונים המפורטים להלן יתקיימו
כסדרם בתקופת תוקפה של הודעה על מצב חירום מיוחד, אלא אם כן הורה
יושב ראש ועדת שחרורים או השופט הממונה על ועדות השחרורים, שמנהל
בתי המשפט הסמיכו לעניין זה (בסעיף ז ה– הגורם המוסמך), על דחיית הדיון
מטעמים שיירשמו, ובלבד שוועדת השחרורים וידאה כי האסיר מיוצג על ידי
עורך דין לצורך קיום דיון כאמור בסעיף34
:
(1)
דיון בעניין שחרור על־תנאי מטעמים רפואיים לפי סעיף7 לחוק
;שחרור על־תנאי ממאסר
(2)
דיון בבקשה ראשונה לשחרור על־תנאי של אסיר שנשא שני
שלישים מתקופת המאסר שעליו לשאת, או דיון שדחייתו תביא לכך
שלא יהיה ניתן לקיימו לפני שהאסיר נשא שני שלישים מתקופת המאסר
;שעליו לשאת
(3)
דיון בעניין ביטול שחרור על־תנאי לפי סעיפים20
עד21ב לחוק
שחרור על ת.נאי ממאסר
)(ג
,על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם המוסמך רשאי להורות, מיזמתו
לבקשת האסיר או לבקשת בא כוח היועץ המשפטי לממשלה, כי בשל דחיפות
העניין, ומנימוקים מיוחדים שיירשמו, יש לקיים דיון בעניינו של אסיר מסוים
.בתקופת תוקפה של הודעה על מצב חירום
)(ד
()לעניין דיונים כאמור בסעיף קטן (ב2), תינתן עדיפות בקביעת הדיון
לבקשה לשחרור על־תנאי ממאסר של אסיר שמזכיר ועדת השחרורים אישר כי
קיים בעניינו המידע הדרוש בהתאם לסעיפים9
,
10
,)(ב11
ו־12
לחוק שחרור
על־תנאי ממאסר, לפי העניין, ובלבד שלא התקבלה בעניינו חוות דע
ת של
רשויות הביטחון לפי סעיף9(7) לחוק האמור, שעל פיה שחרורו של האסיר עלול
.לסכן את ביטחון המדינה
(ה)
"בסעיף זה, "השופט הממונה על ועדות השחרורים–
שופט, לרבות
.שופט בדימוס, שמנהל בתי המשפט מינה לממונה על ועדות השחרורים
22
דיווח לכנסת
יש
לנס
ח
מחדש
בהתאם להסדרים
שייקבעו
לגבי ההכרזה
הביטחונית
2
16
3.
הגופים שלהלן ידווחו לוועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, בכתב, עד
ליום ה-
10
בכל חודש, על העניינים שלהלן, בפילוח לפי מחוזות, לגבי כל יום בתקופה
:שקדמה למועד הדיווח
(1)
נציב בתי הסוהר–
(א)
מספר העצורים שנקלטו במקומות מעצר ובבתי הסוהר שבאחריות
;שירות בתי הסוהר בכל יום בתקופה שלגביה נמסר הדיווח
(ב)
מספר
העצורים והאסירים שהשתתפו בדיונים בהיוועדות חזותית,
מספר
העצורים או האסירים שהשתתפו ב
דיונים בשיחה טלפונית ומספר
העצורים והאסירים שהובאו לדיונים בבתי משפט; דיווח כאמור יימסר גם
לשר המשפטים, לשר לביטחון
לאומי
;וליועץ המשפטי לממשלה
(2)
מנהל בתי המשפט –
(א)
מספר הדיונים שהתקיימו בדרך של היוועדות חזותית, בתקופה
,שלגביה נמסר הדיווח
בסיווג לפי סוג הדיון;
(ב)
,מספר הדיונים בוועדות השחרורים שהתקיימו בהיוועדות חזותית
מספר הדיונים כאמור
שהתקיימו בשיחה טלפונית ומספר הדיונים בוועדות
השחרורים שהתקיימו בנוכחות אסירים; דיווח כאמור יימסר גם לשר
;המשפטים וליועץ המשפטי לממשלה
(ג)
מספר בקשות המעצר הראשונות לפי סעיף13
,לחוק המעצרים
מספר בקשות המעצר הראשונות לפי סעיף21
לחוק המעצרים, שהוגשו
לבתי המ
שפט בכל יום בתקופה שקדמה למועד הדיווח ;מספר העצורים
ואסירים שהובאו לדיונים בנוכחות, בפילוח לפי סוג הדיון תוך ציון האם
.מדובר בקטין בתיק שנשמע בבית משפט לנוער
(3)
ראש ענף ארגון וביקורת של יחידת בתי הדין הצבאיים– מספר בקשות
המעצר לפי סעיפים240(א) ו-
243
לחוק השיפוט הצבאי, שהוגשו לבתי הדין
;הצבאיים בכל יום בתקופה שקדמה למועד הדיווח
23
(4)
קצין משטרה צבאית ראשי–
(א)
מספר העצורים שנקלטו בחדרי משמר ובבתי הסוהר הצבאיים בכל
;יום בתקופה שלגביה נמסר הדיווח
(ב)
מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית, מספר הדיונים
שהתקיימו בשיחה טלפונית ומספר הכלואים שהובאו לדיונים בבתי הדין
;הצבאיים
(ג)
,מספר הדיונים בוועדה לעיון בעונש שהתקיימו בהיוועדות חזותית
מספר הדיונים כאמור שהתקיימו בשיחה טלפונית ומספר האסירים
שהובאו לדיונים בוועדה לעיון בעונש; דיווח כאמור יימסר גם לשר
;הביטחון ולפרקליט הצבאי הראשי
תיקון חוק סדר הדין
הפלילי
4
2.ב
חוק
,]סדר הדין הפלילי [נוסח משולב
התשמ
"ב-
1982
15
, בסעיף133ו(ג), בסופו
יבוא "ובתקופת תוקפה של
הכרזה
על הגבלה מלאה
או הכרזה על הגבלה
]ביטחונית [על מי שחלה עליו ההכרזה
לפי חוק קיום
דיונים
בהיוועדות חזותית
בהשתתפות
עצורים( , אסירים וכלואים
הוראת
שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
."
תיקון
חוק סדר הדין
הפלילי (סמכויות
אכיפה–
)מעצרים
5
2.ב חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
,)מעצרים
ה
תשנ"ו-
1996
16, בסעיף
16
ה, בסופו יבוא "או בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה
מלאה
או הכרזה על
הגבלה
]ביטחונית [על מי שחלה עליו ההכרזה,
לפי
חוק קיום דיונים בהיוועדות
( חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים
הוראת
שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד-
2023
."
תיקון חוק שחרור על-
תנאי
ממאסר
6
2..ב
חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-
2001
17
,בסעיפים
16א(ב) ו-
25
,)א(ב
בסופם יבוא
"או בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה
מלאה
או הכרזה על
הגבלה
]ביטחונית [על מי שחלה עליו ההכרזה
לפי חוק קיום דיונים בהיוועדות
( חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים
הוראת
שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד-
2023
."
15 ס "ח
התשמ ,"ב
עמ '
43
;
'התשפ"ג, עמ32
.
16
ס"ח
ה ,תשנ"ו 'עמ338
'; התשפ"ג, עמ642
.
17
ס"ח
ה,תשס"א
'עמ
410; ה ,תשפ"ב 'עמ722
.
24
תיקון פקודת בתי
הסוהר
*
האם
נדרשים
תיקונים עקיפים
נוספים?
7
2.ב פקודת בתי הסוהר [נוסח
חדש
], התשל"ב-
1971
18
, בסעיף62א1(ב), בסופו יבוא
"או בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה מלאה או הכרזה על
הגבלה
ביטחונית
][על מי שחלה עליו ההכרזה,
לפי חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית
( בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים
הוראת
שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
."
ביטול חוק סדר
הדין הפלילי (תיקון
'מס93
–
הוראת
שעה–
)חרבות ברזל
8
2.
'חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס93
–
הוראת שעה– חרבות ברזל) (היוועדות
חזותית), התשפ"ד–
2023
19
–
.בטל
ביטול חוק קיום
דיונים בהיוועדות
חזותית (
הוראת
שעה –
)חרבות ברזל
9
2. ח וק
קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים ואסירים הוראת שעה
– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
20
–
.בטל
**
מוצע להסדיר
מנגנון שיאפשר לשר
להאריך שוב
במקרה הצורך
0
3.. לדיון: קביעה שבתקופת תוקפו של חוק זה/
]עד לתאריך ****[חצי שנה
, ימשיכו
לעמוד:"בתוקף הוראות ה"פיילוט
בחוק
סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב—
1982, ב סעיף133ו
(א), לפני
"שר המשפטים" יבוא "ובתקופת תוקפו של חוק קיום דיונים
בהיוועדות
חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה –
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2023
.][החוק הזה
תוקף
1
3.
חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום חמישה
שלושה חודשים מיום פרסומו או עד
תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי המוקדם (בסעיף
זה–
תקופת הוראת השעה); שר המשפטים והשר לביטחון הפנים, באישור
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאים, בצו, להאריך את תקופת הוראת
השעה בשתי תקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת, ובלבד
.שההכרזה על מצב מיוחד בעורף עומדת בתוקף
18
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
'; ס"ח התשפ"ג, עמ686
.
19
'ס"ח התשפ"ד, עמ10
.
20
'ס"ח התשפ"ד, עמ10
.
25