הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי566968-3578
נספח מס' כ-
676
'/א
/(פ2385/20
)
'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס46), התשע"ז–
2017
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה בטבת
( התשע"ז23
בינואר2017
.), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( י"ט בשבט התשע"ז15
בפברואר2017
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים
: חברי הכנסת אילן גילאון, עליזה לביא
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי566968-3578
נספח מס' כ-
676
'/א
/(פ2385/20
)
חוק הרשויות ה 'מקומיות (בחירות) (תיקון מס46
), התשע"ז–
2017
תיקון סעיף80
1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1965
1
(להלן–
)החוק העיקרי,
בסעיף80
:, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד
על ועדת קלפי לחיילים לא יחולו הוראות סעיף34
".)(ה
הוספת סעיף84ג
'ופרק ח1
2.
אחרי סעיף84
:ב לחוק העיקרי יבוא
"סמכויות מיוחדות
לעניין בחירות
בקרב חיילים
84
.ג
הוראות סעיף61
א יחולו, בשינויים
המחויבים, על
.הבחירות בקרב חיילים
'פרק ח1: בחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר
הגדרות
84ד.
בפרק זה–
""אסיר–
מי שביום הבחירות נתון במשמורת
;בבית סוהר
""בית סוהר–
בית סוהר או בית סוהר ארעי
;כמשמעותם בפקודת בתי הסוהר
""מקום מעצר–
כמשמעותו ב סעיף7(1) ל
חוק
סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
מעצרים), התשנ"ו–
1996
2;
""סוהר–
;כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר
"עצ
ו "ר–
מי שביום הבחירות
נתון במשמורת
ב;מקום מעצר
1 ס '"ח התשכ"ה, עמ248
'; התשע"ד, עמ813
.
2 ס '"ח התשנ"ו, עמ338
.
- 2 -
""פקודת בתי הסוהר– פקודת בתי הסוהר [נוסח
חדש], התשל"ב–
1971
3.
קלפיות לאסירים
ו
עצור
ים
84ה.
)(א
(1)
לא יאוחר מהיום ה-
53
שלפני יום
הבחירות לכל המועצות כאמור בסעיף4,
ימסור השר לביטחון הפנים לשר רשימה של
כל בתי הסוהר ומקומות המעצר ויציין
לגביהם פרטים נוספים כפי שייקבע
.בתקנות
(2)
השר יקבע, על פי הרשימה האמורה
( בפסקה1) ולאחר התייעצות עם השר
,לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך
מקומות קלפי מיוחדים לאסירים ול
עצור
ים
(בפרק זה–
קלפיות לאסירים); קלפי
.לאסירים יכול שתהיה ניידת
)(ב
אסיר או
עצור רשאי להצביע בבחירות לכל
המועצות כאמור בסעיף4, בקלפיות לאסירים
בבית הסוהר או במקום המעצר שבו הוא נמצא
ביום הבחירות או בקלפי לאסירים הקרובה לאותו
מקום; מקומות הקלפי לאסירים יובאו לידיעת
האסירים, ה
עצור
ים ושאר הנוגעים בדבר בדרך
שיקבע השר, לפי המלצת השר לביטח;ון הפנים
האחראי על החזקת אסיר או
עצור יעשה את
הסידורים שיאפשרו לו להגיע לקלפי לאסירים כדי
להצביע ויודיע לאסיר או ל
עצור על סידורים אלו
.ככל האפשר לפני יום הבחירות
)(ג סוהר או שוטר הנמצא ביום הבחירות בבית
סוהר או במקום מעצר יהיה רשאי להצביע בקלפי
לאסירים, וכן יהיה רשאי להצביע בקלפי
.לאסירים חבר ועדת הקלפי ומזכיר ועדת הקלפי
3 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
.
- 3 -
ועדות קלפי
לאסירים
84ו.
)(א לכל קלפי לאסירים תמונה ועדת קלפי בת
שני חברים שהם עובדי המדינה שאינם סוהרים
,וכן ימונה
מזכיר ועדת קלפי ;אחד מחברי ועדת
;הקלפי שמונה כאמור יהיה היושב ראש
דרכי
מינויים של חברי ועדות הקלפי
לאסירים
ומזכיריהם ייקבעו בהוראות לפי סעיף84ז.
)(ב לאסירים
הקלפי
ועדות
חברי
מינוי
ומזכיריהם טעון אישור השר לביטחון הפנים או
מי שהוא מינה לכך; השר או מי שהוא מינה לכך
יעביר לשר לביטחון הפנים או למי שהוא מינה לכך
את פרטיהם של מי שמועמדים להתמנות לחברי
ועדת קלפי ולמזכירים,)כאמור בסעיף קטן (א
והוא יחליט, לא יאוחר מ-
20
ימים לפני יום
הבחירות, על
אישור מינוים של המועמדים או על
.סירוב לאשרם
)(ג על ועדות קלפי לאסירים לא יחולו הוראות
סעיף34
.)(ה
הוראות בדבר
בחירות בקרב
אסירים ו
עצור
ים
84ז.
,השר לאחר,התייעצות עם השר לביטחון הפנים
יקבע הוראות בכל הנוגע לבחירות בקרב אסירים
ועצ
רים ו , ובכלל זה
סדרי הפ
עלתן ועבודתן של
הקלפיות לאסירים ו
שעות ההצבעה בקלפיות
;בכלל או בקלפי מסוימת בנסיבות חריגות
הנוגעות ל
צורך דחוף לתקן הוראות שנקבעו, סמוך
למועד הבחירות, רשאי השר
לקבוע ב
הוראות
שיפורסמו
באתר האינטרנט של משרד הפנים כי
הן ייכנסו לתוקף במועד הפרסום באתר כאמ
ור,
ובלבד שה וראות כאמור
יפורס
מו ברשומות
בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום שני ימי עבודה
ממועד הפרסום באתר האינטרנט.
סדרי הצבעה
84ח.
)(א ההצבעה בקלפיות לאסירים תהיה בשעות
שייקבעו בהוראות לפי סעיף84ז.
- 4 -
)(ב בשעות ההצבעה לא יימצא אדם במקום
הקלפי לאסירים
זולת חברי ועדת הקלפי, נציג
המשרד לביטחון הפנים, בוחרים שהותר להם
להיכנס לשם הצבעה, השר או בא-כוחו וסוהרים
או שוטרים הדרושים לשמירת הסדר, הביטחון
.ושלום הציבור
)(ג הרוצה להצביע בקלפי לאסירים חייב
לזהות את עצמו כאמור בסעיף60
או בכרטיס
אסיר שהונפק על
ידי שירות בתי הסוהר, בתעודת
.השוטר או בתעודת הסוהר שלו
)(ד המצביע בקלפי לאסירים ישים את מעטפת
ההצבעה שלו לתוך מעטפה שנייה, וועדת הקלפי
,תציין על פני המעטפה החיצונית את שם המצביע
את
מספר הזהות שלו במרשם האוכלוסין
, את שם
הרשות המקומית המתאימה ופרטים אחרים
שייקבעו בהוראות לפי סעיף84ז.
)(ה בתא ההצבעה וכן סמוך למקום הקלפי
לאסירים תוצג הודעה
הכוללת את רשימות
המועמדים שאושרו כאמור בסעיף41
,
בכל
הרשויות המקומיות
, בצירוף האות והכינוי
שאושרו לכל רשימה וכן את
שמו
תיהם של כל
המועמד
ים לראש הרשות
שאושרו לפי חוק
בחירת
ראש הרשות.
מיון מעטפות של
אסירים ו
עצור ים
וספירת הקולות
84ט.
)(א מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות
לאסירים והעברתן לוועדות הבחירות שליד
הרשויות המקומיות המתאימות יהיו בהתאם
להוראות לפי סעיף84ז.
- 5 -
)(ב
בהגיע המעטפות של
המצביעים כאמור
בסעיף קטן (א) לוועדת הבחירות, תיגש הוועדה
,ללא דיחוי לבדיקתן כדי לברר אם המצביעים
ששמותיהם רשומים על המעטפות החיצוניות, הם
בעלי זכות לבחור למועצה ואם לא הצביעו
בקלפיות
אחרות.
)(ג עם סיום הבדיקה וגניזת המעטפות שנמצאו
פסולות, יופרדו
מעטפות ההצבעה מן המעטפות
החיצוניות הכשרות, ולא יוחל בספירת הקולות
.אלא לאחר גניזת המעטפות החיצוניות
)(ד במעמד בדיקת המעטפות של המצביעים
כאמור בסעיף קטן (א) ומניין הקולות לא יימצא
אדם זולת אלה: חברי ועדת הבחירות, מנהל
הבחירות, באי-כוח רשימות המועמדים או ממלאי
מקומם, השר או בא-
,כוחו ושוטרים הדרושים
.לדעת ועדת הבחירות, לשמירת הסדר
פרוטוקול
84י.
)(א ועדת הבחירות תנהל פרוטוקול, בטופס
שייקבע בתקנות, על הבדיקה לפי סעיף84ט ועל
מניין הקולות, ותמסור את הפרוטוקול לידי מנהל
.הבחירות
)(ב
כל חבר ועדת
הבחירות ובא-כוח כל רשימת
;מועמדים או ממלא מקומו יחתמו על הפרוטוקול
היו מהם שלא חתמו, לא ייפגם הפרוטוקול בשל
.כך
סיכום מניין
הקולות
84יא.
בסיכום מניין הקולות לפי סעיף65
יובאו בחשבון
גם הקולות של מי שהצביעו לפי פרק זה בהתאם
לפרטים שבפרוטוקול לפי סעיף84י.
- 6 -
תעמולת בחירות
84יב.
)(א תעמולת בחירות המתפרסמת ומשודרת
בכלי התקשורת תהא מותרת בין כתלי בתי הסוהר
ומקומות המעצר, במידת האפשר, אולם אין בכך
כדי להטיל חובה על שירות בתי הסוהר או
המשטרה לספק כלי תקשורת כאמור,; השר
בהסכמ
ת השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות
לעניין הדרך שבה תופעל הוראה זו ומידת
.הפעלתה
)(ב פרט לאמור בסעיף קטן (א), אסורה כל
תעמולת בחירות בין כתלי בית סוהר או מקום
.מעצר, בין בכתב ובין בעל פה
)(ג שום תעמולה לא תהיה מכוונת לאסירים
או ל
עצור.ים בלבד
סמכויות מיוחדות
לעניין בחירות
בבתי סוהר
ובמקומות מעצר
84יג.
הוראות סעיף61א יחולו, בשינויים המחויבים, על
".הבחירות בבתי סוהר ובמקומות מעצר
תיקון חוק
הרשויות
המקומיות (בחירת
ראש הרשות וסגניו
)וכהונתם
3.
ב ,)חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם
ה
תשל"ה–
1975
4
, בסעיף7
)(ב(2
'), במקום "ח'" יבוא "ח', ח1
."
***************************************************************************************
4
,ס"ח התשל"ה 'עמ211
'; התשע"ה, עמ42
.
- 7 -
נספח מס' כ-
676
'/א
/(פ2385/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
'להצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס46), התשע"ז–
2017
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אילן גילאון, עליזה לביא
***************************************************************************************