הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2013210 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יעל גרמן זהבה גלאון סתיו שפיר איציק שמולי נחמן שי מיקי לוי דוד ביטן אמיר אוחנה רועי פולקמן מנחם אליעזר מוזס דב חנין חיים ילין יואל רזבוזוב אילן גילאון ______________________________________________ פ/3917/20 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (פומביות הדיונים בישיבות מועצה), התשע"ז–2017 דברי הסבר פקודת העיריות (להלן – הפקודה), קובעת בתוספת השנייה כי ישיבות מועצה יהיו פומביות, אלא אם כן הכריז ראש העירייה על קיום הישיבה בדלתיים סגורות, לאחר שקיבל חוות דעת של היועץ המשפטי לעירייה. סעיף 18(ב) לתוספת השנייה לפקודה קובע כי לעניין זה יראו ישיבת מועצה פומבית גם אם הוקרנה על מסך לפני קהל שמחוץ לאולם הישיבות שמתקיימת בו הישיבה. המשמעות היא אפוא שלעירייה מוקנית סמכות מוחלטת למנוע כניסת תושבים לאולם וכן היא יכולה לצאת ידי חובה באמצעות הקרנת הישיבה מחוץ לאולם הישיבות שמתקיימת בו הישיבה. בכך פוגעת העירייה קשות בעיקרון השקיפות וכן בזכות ובאפשרות של הציבור להשתתף באופן פעיל במתרחש בעירם. נוכח האמור, מוצע לצמצם את האפשרות למלא את עיקרון פומביות הדיון בישיבות מועצה באמצעות הקרנת הישיבה על מסך לפני קהל שמחוץ לאולם הישיבות ולקבוע כי זו תתאפשר רק אם אולם הישיבות שבו מתקיימת הישיבה יכול להכיל קהל ורק אם הוא נתמלא עד אפס מקום נוכח ריבוי משתתפים. כמו כן, מוצע כי אם נתמלאו תנאים אלה תוקרן הישיבה על מסך עם קול באופן שיאפשר לקהל שמחוץ לאולם לראות וגם לשמוע את המתרחש בישיבה. בדרך זו, יוגשם עיקרון השקיפות ותוגבר הנגישות לישיבות המועצה, של כלל הציבור, שהחלטות המועצה משפיעות עליו ומשמעותיות ביותר לגביו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' באדר התשע"ז – 27.2.17 תיקון התוספת השנייה בפקודת העיריות, בתוספת השנייה, בסעיף 18 – (1) בסעיף קטן (א), אחרי "יהיו פומביות" יבוא "ויתקיימו בחדר ישיבות היכול להכיל קהל בנוסף למספר חברי המועצה המשתתפים בישיבה; עלה מספר המשתתפים בישיבה על מספר המשתתפים שיכול להכיל חדר הישיבות בו מתקיימת הישיבה, תוקרן הישיבה על מסך בליווי פס-קול לפני קהל שמחוץ לאולם הישיבות כאמור."; (2) סעיף קטן (ב) – בטל.