הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014245
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יפעת שאשא ביטון
יוסף ג'בארין
איילת נחמיאס ורבין
______________________________________________
פ/3923/20
הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – לימודי אנגלית), התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה לעגן בחקיקה את לימודי האנגלית החל בכיתה א', מתוך הבנה כי יש להתאים את תכנית הלימודים לעידן הגלובליזציה הנוכחי ולהפוך את מערך הלימודים לרלוונטי יותר לעידן זה. מקצוע השפה האנגלית הוא אחד ממקצועות הליבה המרכזיים במערכת החינוך. השפה האנגלית היא השפה האוניברסלית, הנחוצה לכל אדם באשר הוא, כאשר הוא בא במגע עם הרשת, עם עמיתיו מארצות שונות, עם מאמרים אקדמיים ועוד. השפה היא כלי עבודה ומחובתנו להנגיש אותה לילדינו לצורך הבטחת עתידם.
ההסדר המוצע אף ייצור אחידות במערכת החינוך ויביא לצמצום הפערים הפדגוגיים בין בתי הספר השונים ותלמידיהם. למרות שמשרד החינוך איננו מקצה שעות הוראה ללימודי אנגלית לפני כיתה ד', מעיון בתכניות הלימודים במקצוע עולה כי ניתנת אפשרות לבתי הספר להתחיל ללמד אנגלית קודם לכן. נכון להיום בתי הספר הם שקובעים באיזו כיתה יתחילו התלמידים בלימוד השפה האנגלית, וכך נוצר מצב שבו תלמידים ממקומות שונים מתחילים מנקודות פתיחה שונות בנושא זה, דבר המשליך גם על המשך לימודיהם ובחירותיהם בעתיד.
כ-50% מהתלמידים בחינוך היסודי מתחילים בלימודי אנגלית בכיתות א' או ב'. מנתוני ראמ"ה (הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך במשרד החינוך) לשנת התשע"ו, עולה כי 23.5% מהתלמידים התחילו בלימודי אנגלית בכיתה א', 25.2% בכיתה ב', 46.4% בכיתה ג' ו-4.9% בכיתה ד'.
עוד נמצא, כי תלמידים בחינוך העברי מתחילים ללמוד אנגלית מוקדם יותר מתלמידים בחינוך הערבי. על פי נתוני ראמ"ה כ-60% מהתלמידים הדוברים עברית התחילו ללמוד אנגלית בכיתות א' ו-ב' בהשוואה ל-23% מהתלמידים דוברי הערבית.
בנוסף לצמצום הפערים החברתיים החינוכיים בין תלמידי בתי הספר השונים, להתחלה מוקדמת של לימוד השפה גם יתרונות רבים. ישנם מחקרים המראים כי לומדים צעירים הם בדרך כלל יעילים ואפקטיביים יותר מבוגרים בלמידת שפה זרה, כיוון שהם ניחנו ביכולת חיקוי טובה התורמת להגייה משופרת של השפה הנרכשת וליצירת שטף דיבור קולח יותר שיביאו אותם בסופו של דבר להישגים גבוהים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באדר התשע"ז – 27.2.17
תיקון סעיף 4 תיקון סעיף 4 1. 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בתכנית הלימודים שנקבעה לפי סעיף קטן (א) ייקבע כי לימודי מקצוע השפה האנגלית יהיו החל מכיתה א ואילך."
תחילה 2. תחילתו של סעיף 4(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ביום י' באלול התשע"ח (1 בספטמבר 2017). תחילתו של סעיף 4(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ביום י' באלול התשע"ח (1 בספטמבר 2017).