הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2010984
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת סתיו שפיר
דב חנין
אורלי לוי אבקסיס
______________________________________________
פ/3941/20
הצעת חוק המקרקעין (תיקון – שקיפות כספית בפני שוכרי דירות בבית משותף), התשע"ז–2017
דברי הסבר
בעשרות השנים האחרונות, התרבו בתים משותפים מרובי קומות ודיירים במדינה. לתופעה זו יתרונות כלכליים, חברתיים וסביבתיים מובהקים, ולצדם אתגרים. חוק המקרקעין התשכ"ט–1969 (להלן – החוק), מסדיר את מערכת היחסים בין בעלי דירות בבית משותף, למען שמירה על זכויות וחובות הצדדים תוך צמצום סכסוכים אפשריים. עם זאת, החוק הקיים אינו מסדיר כראוי את הזכויות והחובות החלים על שוכרי דירות הגרים בבית משותף המהווים אחוז ניכר מהדיירים בפועל. לפי סקרי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מעל רבע מאזרחי המדינה שוכרים את דירותיהם, וחלק ניכר מהם מתגוררים בבתים משותפים.
הצעת חוק זו נועדה לתקן את התוספת הראשונה לחוק אשר קובעת תקנון מצוי של בעלי דירות בבית משותף, כדי למנוע מצבים רבים בהם נמנע משוכרים לקבל מידע בסיסי אודות ניהול הרכוש המשותף בבניינים בהם הם מתגוררים ועבורם הם משלמים דמי ועד בית.
בנוסף, הצעת חוק זו משפרת את שקיפות עבודתו של הגזבר בכך שמחייבת אותו לפרסם את הדוח הכספי באספת הדיירים הכללית השנתית.
יצוין כי בית משותף חופשי לקבוע לעצמו כללים אחרים מאלה.
לפי ההצעה, הדוחות הכספיים יפורסמו באספה הכללית של בעלי הדירות. שוכרי הדירות יוכלו לקבל לידיהם את הדוחות הכספיים במעמד זה ואף להשתתף באספה כמשקיפים.
ראוי שדייר המשלם את דמי הוועד יוכל לעיין בהוצאות והכנסות הבניין כשם שכל צרכן זכאי לראות מהו ״הטיב, המהות, הכמות והסוג של נכס או שירות״ עבורו הוא משלם (על פי חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981). התיקון מחייב את הגזבר להציג את הנתונים לשוכר, מבלי שהשוכר ייאלץ לכתת רגליו מהגזבר לבעל הדירה ומבעל הדירה אליו, זאת, מתוך תפיסה כי לצורך תשלום דמי הוועד, השוכר נכנס, במידה מסוימת, לנעלי בעל הדירה.
סעיף 16 סעיפים קטנים (ו) ו-(ז)
הסעיף מעגן את פסיקת בית המשפט המחוזי בירושלים ע"א 6059/05 בן עזרא נגד נציגות הבית המשותף שניתנה ביום 21/06/2006, לפיה אי הצגת הדוחות הכספיים לא פוטרת מחובת תשלום דמי ועד בית בהתאם. ככל שקיים סכסוך, בעל דירה, נציגות ועד הבית או השוכר, רשאים לפנות למפקח ליישוב הסכסוך לפי התנאים הקבועים בסעיף 72 לחוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באדר התשע"ז – 27.2.17
תיקון התוספת הראשונה בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, בתוספת הראשונה – בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, בתוספת הראשונה – בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, בתוספת הראשונה –
(1) בסעיף 5, בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "; באסיפה יציג הגזבר לבעלי הדירה ולשוכרים המשתתפים בהוצאות הבית המשותף את הדין וחשבון הכספי". (1) בסעיף 5, בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "; באסיפה יציג הגזבר לבעלי הדירה ולשוכרים המשתתפים בהוצאות הבית המשותף את הדין וחשבון הכספי". (1) בסעיף 5, בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "; באסיפה יציג הגזבר לבעלי הדירה ולשוכרים המשתתפים בהוצאות הבית המשותף את הדין וחשבון הכספי".
(2) בסעיף 7 – (2) בסעיף 7 – (2) בסעיף 7 –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "הדירות" יבוא "ולשוכרי הדירות"; (א) בסעיף קטן (א), אחרי "הדירות" יבוא "ולשוכרי הדירות";
(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי בעל דירה" יבוא "או שוכר דירה"; (ב) בסעיף קטן (ב), אחרי בעל דירה" יבוא "או שוכר דירה";
(3) בסעיף 8, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) בסעיף 8, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) בסעיף 8, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) שוכר המשתתף בהוצאות הבית המשותף יהיה רשאי להשתתף באסיפה, אך לא יימנה לעניין המניין החוקי כאמור בסעיף קטן (א)."; "(ג) שוכר המשתתף בהוצאות הבית המשותף יהיה רשאי להשתתף באסיפה, אך לא יימנה לעניין המניין החוקי כאמור בסעיף קטן (א).";
(4) בסעיף 16 – (4) בסעיף 16 – (4) בסעיף 16 –
(א) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (א) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) שוכר המשתתף בהוצאות הבית המשותף רשאי בכל עת סבירה לעיין בפנקס ההכנסות וההוצאות, בחשבונות, בקבלות ובמסמכים הנוגעים להם ובדין וחשבון הכספי;
(ב) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: (ב) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ו) הפרת סעיפים קטנים (ג) ו-(ג1) אינה פוטרת מחובת נשיאת הוצאות לפי סעיף 58 לחוק העיקרי או לפי הסכם שכירות.
(ז) סכסוך בדבר עיון כאמור בסעיפים (ג) ו-(ג1), יכריע בו המפקח."