הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014251
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין
______________________________________________
פ/3940/20
הצעת חוק יישובי ישראל (סיפוח שטח C), התשע"ז–2017
דברי הסבר
מטרתה של הצעת החוק היא לתת לממשלה הזדמנות ליישם את מדיניותה המוצהרת, לספח את שטחי C לישראל ולהחיל את המשפט השיפוט והמינהל של המדינה גם על שטחים אלו, ללא צורך בנקיטת הליך נוסף כלשהו.
על אף הסכמים עליהם חתומה ממשלת ישראל, ברי כי לתפיסתה של הממשלה ה-34 אין דה-פקטו שום שטח שאינו מצוי בשליטתה הביטחונית והאזרחית.
הממשלה, אשר טרם הציגה תכנית ארוכת טווח, מיישמת הלכה למעשה, באמצעות חקיקה בשלבים (דוגמת חוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז–2017 (להלן – חוק ההסדרה)) את החלת החוק הישראלי גם על שטחים שעד כה לא הוחלה עליהם שליטה משפטית.
למרות המדיניות המוצהרת של הממשלה היא אינה מיישמת ומקדמת את סיפוח שטחי C. העדר יישום המדיניות המוצהרת מוביל למצב בו אין תכנית מדינית ולכן נדרשת הצעת חוק כדי לסייע לממשלה ליישם את תפיסת עולמה כפי שבאה לידי ביטוי בדברי השרים. בנוסף, המהלך נועד כדי להיטיב גם עם האוכלוסייה הפלסטינית ולתת לה יציבות משפטית וכלכלית.
כיוון שזאת היא תפיסת עולמה של ממשלת ישראל כפי שעולה מההסכמים הקואליציוניים ומהתבטאויות ראשיה, יש לקדם את החלת החוק הישראלי באיו״ש על מנת לייצר ודאות במערכת ולחדול מתהליך משפטי מדורג היוצר חוסר ודאות מדיני ובינלאומי וכאוס משפטי כללי.
מוטב להם לחוקים כאלה שיובאו על ידי הממשלה כעניין שבמדיניות, אולם מרגע שאישרה הממשלה את חוק ההסדרה כהצעת חוק פרטית, הרי שכל חסם מתקבל על הדעת הוסר ועל כן יש להחיל את הסיפוח גם כן באמצעות הצעת חוק פרטית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באדר התשע"ז – 27.2.17
הגדרות 1. בחוק זה, "שטח C" – שטח בשליטה צבאית ואזרחית של מדינת ישראל.
החלת המשפט, השיפוט והמינהל 2. על אף האמור בסעיף 11ב לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948, המשפט, השיפוט והמינהל של מדינת ישראל יחולו על שטח C.
ביצוע ותקנות 3. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם שר המשפטים, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, ולקבוע הוראות מעבר והוראות בדבר המשך תקפם של תקנות, צווים, הוראות מינהל, זכויות וחובות אשר היו בתוקף בשטח C ערב תחילתו של חוק זה.