הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2010999-4048
נספח מס' מ-
1100
'/א
הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי
ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה), התשע"ז–
2017
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"ט בכסלו התשע"ז
(
19
בדצמבר2016
.), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
ביום
כ"ב בכסלו התשע"ז (
22
בדצמבר2016
) הודיעה ועדת הכנסת
לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב), להעביר את הצעת החוק
לדיון בוועדה המשותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט,
לוועדת הפנים והגנת
הסבי
בה ו
לוועדת המדע והטכנולוגיה.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
א' באדר התשע"ז (
27
בפברואר2017
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2010999-4048
נספח מס' מ-
1100
'/א
חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון
והוראת שעה), התשע"ז–
2017
החלפת מונח
1.
בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי
ובמאגר מידע ,התש"ע–
2009
1 (להלן – החוק העיקרי,)
בכל מקום–
(1)
;"במקום "ממונה על הפרטיות" יבוא "ממונה על הגנת הפרטיות
(2)
;"במקום "הממונה על הפרטיות" יבוא "הממונה על הגנת הפרטיות
(3)
."במקום "והממונה על הפרטיות" יבוא "והממונה על הגנת הפרטיות
תיקון סעיף 3
2. בסעיף 3 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "האמצעים והנתונים המוצפנים "יבוא "תמונות
תווי הפנים ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן שהוצפנו;"
(2)
בסעיף קטן (ה ,)במקום "למעט במאגר הביומטרי "יבוא "למעט אגירה
של תמונות תווי פנים ונתוני זיהוי ביומטריים שהופקו מהן במאגר הביומטרי
לפי הוראות פרק ד."'
הוספת סעיף 5א
3.
אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא:
"תוקף מסמך זיהוי5א.
(א)
על אף האמור בכל דין ,תוקפו של מסמך
זיהוי שהנפיק מרכז ההנפקה לא יעלה על חמש
שנים ,אלא אם כן קבע השר ,בצו ,תקופת תוקף
ארוכה יותר.
(ב)
השר יבחן ,אחת לשלוש שנים לפחות ,את
הצורך בהפעלת סמכותו לפי סעיף קטן (א".)
1
'ס"ח התש"ע, עמ256
.
- 2 -
תיקון סעיף 6
4.
בסעיף 6 לחוק העיקרי –
(1)
אחרי סעיף קטן (ד )יבוא:
"(ד1) (1)
השר ,בהסכמת שר המשפטים, בהתייעצות עם הממונה על
יישומים ביומטריים
ובאישור
ועדת הכנסת המשותפת ,רשאי,
לצורך שיפור או הנגשה של שירות הניתן לציבור בידי גוף שהוא
נותן שירות ,לקבוע
בתקנות
כי לשם קבלת שירות מגוף כאמור,
יכול שיבוצע אימות זהותו של אדם גם בדרך של נטילת אמצעי
זיהוי ביומטריים ,הפקת נתוני זיהוי ביומטריים והשוואת
האמצעים או הנתונים כאמור לאמצעים או לנתונים הביומטריים
הכלולים במסמך הזיהוי של אותו אדם ,באמצעים ממוכנים
ושלא בפני בעל תפקיד באותו גוף , אם בחר בכך
האדם.
(2)
השר יקבע בתקנות הוראות לעניין אופן הנטילה ,ההפקה
וההשוואה כאמור בפסקה (1
,)ובין השאר הוראות לעניין אבטחת
מידע;
תקנות לעניין אבטחת מידע
ש
לא ניתן לדון בהן בוועד
ת
הכנסת
,המשותפת
יובאו לאישור
ועדת הכנסת
המשותפת
.ליישומים ביומטריים
(3)
אין
למנוע
מ
אדם שלא בחר באימות זהות כאמור בפסקה
(1
,)
את קבלת השירות כאמור באותה פסקה באמצעים שאינם
ממוכנים, רק בשל
כך
שלא
בחר
באימות זהות כאמור.
(4)
בסעיף קטן זה" ,נותן שירות "
– אחד מאלה:
(1)
משרד ממשלתי;
(2)
תאגיד שהוקם לפי חוק;
(3)
חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות
הממשלתיות ,התשל"ה–
1975
2;
(4)
מוסד רפואי כהגדרתו בסעיף
24
(א )לפקודת
בריאות העם ,
1940
3;
2 ס"ח התשל"ה ,עמ '
132
.
3 ע"ר
1940
,תוס '
1
,עמ( 'ע )
191
( ,א )
239
.
- 3 -
(5)
קופת חולים כהגדרתה בסעיף 2
לחוק ביטוח
בריאות ממלכתי ,התשנ"ד–
1994
4
;".
(2) בסעיף קטן (ו), אחרי
" "שהופקו מהם" יבוא
ובכלל זה אמצעים או
נתונים ביומטריים
ש במסמך זיהוי של
תושב"
;
(3)
אחרי סעיף קטן (ו )יבוא:
)"(ז
(1)
על אף האמור בסעיף קטן (ו )השר ,בהתייעצות עם
הממונה על יישומים ביומטריים ,רשאי להורות, בצו, כי לצורך
בדיקת תקינות פעולתה
של
מערכת להשוואת אמצעים או נתונים
ביומטריים של רשות האוכלוסין וההגירה ,שיורה עליה ,יישמרו
באופן זמני ולתקופה
שלא תעלה על
חודש,
ב
מערכות
הממוחשבות של רשות האוכלוסין וההגירה ,אמצעים או נתונים
ביומטריים שניטלו או הופקו לפי הוראות סעיף זה לצורך
השוואה לאמצעים או הנתונים הביומטריים הכלולים ב
מסמך
זיהוי של תושב לפי הוראות סעיף זה (בסעיף קטן זה – מידע) של
לכל היותר1000
תושבים וכן להורות על התנאים לכך; השר,
בהתייעצות
עם הממונה על יישומים ביומטריים ובאישור ועדת
,הכנסת המשותפת
רשאי להורות, בצו, לע הארכת התקופה
האמורה
או על הגדלת
מספר ה
תושבים כאמור.
(2)
מידע יישמר ללא קישור ל
כל פרט מזהה ו
רשות האוכלוסין
וההגירה תמחק אותו מיד לאחר סיום הבדיקה כאמור בפסקה
(1
)וקבלת תוצאותיה.
(3)
לא תוענק גישה למידע אלא למספר מצומצם של
בעלי
תפקידים ברשות
האוכלוסין,
לצורך ביצוע
בדיקה כאמור ב
סעיף
קטן זה בלבד ,
ולאחר שבעלי התפקידים האמורים
עברו בדיקת
התאמה ביטחונית כמשמעותה בסעיף15
לחוק שירות הביטחון
הכללי.
(4)
במידע
שנשמר לפי סעיף קטן
זה לא ייעשה כל שימוש אחר
מהשימוש המותר לפי
ו"., לרבות שימושים אחרים לפי חוק זה
תיקון סעיף7
5.
בסעיף7
:לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
4 ס"ח התשנ"ד ,עמ '
156
.
- 4 -
)"(ג
אין בהוראות סעיף זה
כדי להוסיף או לגרוע מסמכות עיכוב הנתונה
".לשוטר לפי כל דין
תיקון סעיף
10
6.
בסעיף
10
(א )לחוק העיקרי ,במקום "אמצעי זיהוי ביומטריים "יבוא "תמונות
תווי פנים", ובמקום "שהופקו מהם "יבוא "שהופקו מהן."
הוספת סעיף
10א
7.
אחרי סעיף
10
לחוק העיקרי יבוא:
"הוראה מיוחדת
לעניין תמונות
טביעות אצבעות
10א. תמונות טביעות האצבע
ות ונתוני הזיהוי
הביומטרי
ים שהופקו מהן ,לא ייכללו במאגר
הביומטרי ולא ייאגרו בו."
תיקון סעיף17
8.
בסעיף17
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), במקום "בית משפט השלום" יבוא "בית המשפט
;"המחוזי
(2)
,)בסעיף קטן (ה
במקום "שופט" יבוא "בית משפט", ובמקום הסיפה
."החל במילים "נשיא בית המשפט" יבוא "בית המשפט העליון
תיקון סעיף19
9.
בסעיף19(ב) לחוק העיקרי ,
,ברישה
בסופ
ה
" יבוא ובלבד שהדבר נדרש
לשם
טיפול בעניין שלשמו התבקש
ה ."מידע
תיקון סעיף
20
10
.
בסעיף
20
(ב )לחוק העיקרי ,בסופו יבוא "ולעניין דיווחים כאמור ב
פסקה (2
)של
אותו סעיף קטן – גם לוועדת הכנסת המשותפת ליישומים ביומטריים."
תיקון סעיף24
11
.
בסעיף24
לחוק העיקרי
, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1)
השימוש בסמכות להעביר ולקבל מידע כאמור
בפרק ה' ייעשה באופן
".שאין בו כדי לפגוע, במידה העולה על הנדרש, בפרטיותו של אדם
תיקון סעיף
27
12
.
בסעיף
27
(ב )לחוק העיקרי ,פסקה (2
)
– תימחק.
תיקון סעיף
32
13
.
בסעיף
32
)(א
לחוק העיקרי ,במקום "חברי ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנסת "יבוא "
שני חברי
ה כנסת
החברים בוועדת החוקה, חוק ומשפט של
הכנסת
, אחד מ
סיעות הקואליציה ואחד מ
סיעות
.האופוזיציה"
תיקון סעיף
33
14
.
בסעיף
33
(א )לחוק העיקרי ,פסקה (2
)
– תימחק.
- 5 -
תיקון סעיף35
15
.
בסעיף35
()(ו2) לחוק העיקרי
, אחרי "לקבוע תקנות לעניין" יבוא "סמכויות
נטילת אמצעי זיהוי
ביומטריים בידי שוטר לפי סעיף7
",
.
הוספת סעיף
42
16
.
אחרי סעיף
41
לחוק העיקרי יבוא:
"תחולה על כלל
התושבים
42
. על אף האמור בסעיף
41
,חוק זה יחול על כלל
התושבים
החל ביום
תחילתו של חוק
הכללת
אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים
במסמכי זיהוי ובמאגר מידע
,)(תיקון והוראת שעה
התשע"ז–
2017
".
תיקון חוק
הדרכונים
17
.
בחוק הדרכונים ,התשי"ב–
1952
5 ,בסעיף 4
,אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ג)
ההוראות לפי סעיפים קטנים (א )ו-(ב )יחולו בכפוף להוראות סעיף 5א
לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי
ובמאגר מידע ,התש"ע–
2009
".
תיקון חוק מרשם
האוכלוסין
18
.
בחוק מרשם האוכלוסין ,התשכ"ה–
1965
6–
(1)
בסעיף
25
,אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ב1)
על אף האמור בסעיף קטן (ב ,)תעודת זהות שתוקפה הוגבל לפי
סעיף
26
לתקופה שאינה עולה על שנה ,תונפק בלא שבב;".
(2)
בסעיף
26
,בסופו יבוא "והכול בכפוף להוראות סעיף 5א לחוק הכללת
אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע,
התש"ע–
2009
."
תחילה
ותקנות
ראשונות
19
.
)(א תחילתו של חוק זה ביום תחילתן של תקנות לפי סעי
ף 3(ג1) לחוק
העיקרי, כנוסחו בסעיף20
)(א(1)
,לחוק זה סעיף
10א(ד
) לחוק העיקרי, כנוסחו
בסעיף20
)(א(3)
,לחוק זה סעיף
35
()(א1א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף
20
)(א(5)
,לחוק זה ו סעיף21
)(ב לחוק זה (להלן – יום התחילה.)
5 ס"ח התשי"ב ,עמ '
260
;התשע"ו ,עמ '
1159
.
6 ס"ח התשכ"ה ,עמ '
270
;התשע"ו ,עמ '
832
.
- 6 -
)(ב תקנות ראשונות כאמור בסעיף קטן (א) יובאו לאישור ועדת הכנסת
( המשותפת עד יום ה' באייר התשע"ז1
במאי2017
); ועדת הכנסת המשותפת
( תדון ותחליט באישור התקנות עד יום ט' בתמוז התשע"ז3
ביולי2017
.)
(ג)
על אף האמור בסעיף40
)(ב לחוק העיקרי ,תחילתם
של
סעיפים 7 ו-
15
עד
19
לחוק העיקרי,, במועד שבו התקיימו התנאים המפורטים באותו סעיף
ובלבד
שהותקנו גם תקנות לפי סעיף24
(ג) לחוק העיקרי, ולפי סעיף
35
)(ו לחוק
העיקרי, כנוסחו בסעיף15
.לחוק זה
הוראת שעה
20
.
(א)
בתקופה שמיום התחילה עד תום חמש שנים מהמועד האמור (להלן –
תקופת הוראת השעה ,)יקראו את החוק העיקרי כך:
(1)
בסעיף 3
,אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
("ג1)
על אף האמור ב
סעיף קטן (ג)
ובסעיף10א ,תמונות טביעות
האצבע
ות ונתוני הזיהוי הביומטרי
ים
שהופקו מהן
של תושב
שמלאו לו16
שנים
יועברו לרשות גם לצורך הכללתם במאגר
הביומטרי ,ובלבד ש
התושב שממנו ניטלו התמונות האמורות נתן
את הסכמתו המפורשת לכך ,בכתב ,
והכל
בדרך ובתנאים
שייקבעו בתקנות ,באישור ועד ת הכנסת
המשותפת.
(ג2) משרד הפנים יקים מערך הסברה כדי להביא לידיעת תושב
המבקש הנפקה של מסמך זיהוי כי העברת תמונות טביעות
האצבעות
ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן לצורך
הכללתם במאגר הביומטרי מותנית במתן הסכמתו; מערך
ההסברה יכלול, בין היתר הקרנת סרטוני הדרכה והצבת שילוט
בלשכות מרשם האוכלוסין, וייתן מענה לדוברי חמש שפות, והכל
".כפי שייקבע בתקנות שיובאו לאישור ועדת הכנסת המשותפת
(2)
במקום סעיף 5א יבוא:
"תוקף מסמך זיהוי5א.
(א)
על אף האמור בכל דין ,תוקפו של מסמך
זיהוי שהנפיק מרכז ההנפקה ,של תושב שרק
תמונת תווי הפנים שלו הוכללה במאגר הביומטרי,
לא יעלה על חמש שנים,, אלא אם כן קבע השר, בצו
תקופת תוקף ארוכה יותר.
(ב)
השר יבחן ,אחת לשלוש שנים לפחות ,את
הצורך בהפעלת סמכותו לפי סעיף קטן (א".)
;
- 7 -
(3)
במקום סעיף
10א יבוא:
"הוראה מיוחדת
לעניין תמונות
טביעות אצבעות
10
.א
)(א תמונות טביעות האצבע
ות ונתוני הזיהוי
הביומטרי
ים שהופקו מהן ,י
ועברו לרשות לצורך
השוואתם מול האמצעים או הנתונים הביומטריים
הכלולים במאגר הביומטרי וקבלת תוצאת זיהוי
לפי סעיף
14
.בלבד
)(ב נתן תושב את הסכמתו להכללת תמונות
טביעות האצבע
ות שניטלו ממנו לפי סעיף 3 ונתוני
הזיהוי הביומטרי שהופקו מהן ,במאגר הביומטרי,
כאמור בסעיף 3(ג1
,)ייאגרו גם תמונות טביעות
האצבע
ות או הנתונים האמורים במאגר הביומטרי,
ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
10
.
)(ג לא נתן תושב הסכמ
ה כאמור
)בסעיף קטן (ב,
תמחק הרשות את תמונות טביעות האצבע
ות שלו
ונתוני
הזיהוי הביומטריים
שהופקו מהן מיד לאחר
קבלת תוצאת הזיהוי
)כאמור בסעיף קטן (א ולא
תמסור אותם לכל גורם אחר ,לרבות גורם
מהגורמים המנויים בסעיפים
16
עד
18
ו-
21
.
)(ד תושב שתמונות טביעות האצבע
ות שלו
הוכללו במאגר הביומטרי לפי הוראות סעיף קטן
(ב ,)יוכל לבקש את מחיקת טביעות האצבע
ות שלו
מן המאגר הביומטרי ,והכול בדרך ובתנאים שקבע
השר ,בתקנות
, באישור ועד
ת הכנסת המשותפת;
היו בידי תושב המבקש מחיקה כאמור מסמכי
זיהוי בתוקף ,יהי
ו מסמ
כי הזיהוי שבידו בטל
ים עם
הגשת הבקשה האמורה ,אלא אם כן מתקיימות
נסיבות מיוחדות שקבע השר".
;
(4)
בסעיף
33
(א ,)אחרי פסקה (1
)יבוא :
("
1א) מספר התושבים שכל אמצעי הזיהוי הביומטריים שלהם
נכללים במאגר לפי הוראות פרק ד 'ומספר התושבים שרק
תמונות תווי הפנים שלהם נכללות במאגר לפי הוראות הפרק
האמור;";
- 8 -
(5)
בסעיף
35
(א)
,אחרי פסקה (1
)יבוא:
("
1א) הסכמה בשם קטין או אדם שמונה לו אפוטרופוס
ל
הכללת תמונות טביעות ה
אצבעות ונתוני הזיהוי הביומטריים
שהופקו מה
ן
של
קטין או
של
אדם כאמור ,במאגר הביומטרי,
לרבות דרך ואופן מתן ההסכמה ויידוע קטין שבגר על אפשרות
מחיקת תמונות טביעות האצבעות שלו ונתוני הזיהוי
הביומטריים שהופקו מהן מהמאגר; תקנות לפי פסקה זו יותקנו
גם בהתייעצות;עם שר המשפטים".
)(ב
(1)
ב-
18
החודשים הראשונים ,לתקופת הוראת השעה
יבדוק ראש
מערך הסייבר הלאומי
אם קיימים
אמצעים טכנולוגיים שיש בהם
כדי
לתת מענה
,במידה נאותה
ל
זיהוי ואימות זהות של תושב, לצורך קבלת
תוצאת זיהוי לפי סעיף14
לחוק העיקרי
, על בסיס מאגר של תמונות
פנים בלבד, ויגיש את חוות דעתו בעניין לשר הפנים
בתוך התקופה
האמורה
;לעניין זה,
""מערך הסייבר הלאומי –
כהגדרתו בסעיף
21
)ב(ב
ל ,חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים
ה
תשנ"ח–
1998
7.
(2)
( טרם מתן חוות דעתו לפי פסקה1
), ישמע ראש מערך
הסייבר
הלאומי את עמדתם של ראש הרשות לניהול המאגר הביומטרי והממונה
על יישומים ביומטריים כהגדרתו בחוק העיקרי.
)(ג
,שר הפנים רשאי, בצו, לקצר את תקופת הוראת השעה
לאחר שהונחה
בפניו חוות
)דעתו של ראש מערך הסייבר הלאומי כאמור בסעיף קטן (ב, אם
שוכנע כי קיימים אמצעים טכנולוגיים
שיש בהם כדי לתת מענה,, במידה נאותה
ל זיהוי ואימות זהות של תושב, לצורך קבלת תוצאת זיהוי לפי סעיף14
לחוק
העיקרי ,, על בסיס מאגר של תמונות פנים בלבד
וככל שהדבר מאפשר את יישום
מטרות החוק ותכליתו.
7
'ס"ח התשנ"ח, עמ348
.
- 9 -
)(ד
שר הפנים יבחן את הצורך
ב
הפעלת סמכותו ל
קיצור תקופת הוראת
השעה כאמור ב
סעיף קטן (ג) וכן את הצורך בהפעלת סמכותו להארכת תוקפו
של מסמך זיהוי בהתאם ל הוראות סעיף5א לחוק העיקרי ,
כנוסחו בסעיף
קטן
)(א(2
,)בתוך שלושה חודשים מיום קבלת חוות דעת
ו של ראש מערך הסייבר
הלאומי
כאמור בסעיף קטן (ב); החליט השר, לאחר קבלת חוות
ה,דעת כאמור
שלא לקצר את תקופת הוראת השעה או שלא להפעיל את סמכותו להארכת
תוקפו של מסמך זיהוי
כאמור
, ימסור לוועד
ת הכנסת המשותפת
, כהגדרתה
בחוק העיקרי
(להלן–
)ועדת הכנסת המשותפת, הודעה על כך
, בצירוף
הנימוקים להחלטתו ו
חוות הדעת האמורה; ועדת
הכנסת המשותפת
תקיים
דיון בהודעתו של שר הפנים ובחוות הדעת האמורה.
)(ה החליט
שר הפנים בהתאם לסמכותו לפי
סעיף קטן (ד
) שלא לקצר את
תקופת הוראת השעה, ישוב ראש מערך הסי
יבר
הלאומי,ויבדוק
במהלך18
החודשים
שלאחר מתן
החלטת השר כאמור
(להלן–
)התקופה השנייה ,אם
קיימים
אמצעים טכנולוגיים
שיש בהם כדי לתת מענה ,, במידה נאותה
ל
זיהוי
ואימות זהות של תושב ,לצורך קבלת תוצאת זיהוי לפי סעיף
14
לחוק העיקרי,
על בסיס מאגר של תמונות פנים בלבד, ויגיש את חוות דעתו בעניין
לשר הפנים
;בתוך התקופה השנייה הוראות סעיפים קטנים (ג) ו-
)(ד
יחולו לעניין התקופה
,השנייה בשינויים המחויבים.
(ו)
שר הפנים, באישור הממשלה, ועד
ת
הכנסת ,המשותפת והכנסת
רשאי
להאריך,
,בצו
את תקופת הוראת השעה לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש
שנים כל אחת.
(ז)
פקעה הוראת השעה, בין בתום
תקופת הוראת השעה ובין לאחר
שקוצרה או הוארכה לפי סעיף זה –
יימחקו תמונות
טביעות האצבע
ות ונתוני
הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן
מהמאגר הביומטרי כהגדרתו בחוק העיקרי.
הוראות מעבר
21
.
(א)
בתקופה ש
מיום פרסומו של חוק זה עד יום התחילה ימשיכו לחול
הוראות צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי
זיהוי ובמאגר מידע (תקופת מבחן ,)התשע"א–
2011
8 ,כנוסחו ערב תום תקופת
המבחן
שלפי סעיף41
לחוק העיקרי ,למעט חובות הדיווח והבדיקות לפי
סעיפים 8א עד
10ב ו-
11
לצו האמור.
8
'ק"ת התשע"א, עמ1287
.
-
10
-
(ב)
תושב שתמונות טביעות האצבע
ות שלו ונתוני הזיהוי הביומטריים
שהופקו מהן הוכללו בהסכמתו במאגר הביומטרי בתקופת המבחן שלפי סעיף
41
לחוק העיקרי ,יוכל לבקש את מחיקת התמונות והנתונים כאמור מהמאגר
הביומטרי כהגדרתו בחוק העיקרי ,בתוך תקופה שיקבע שר הפנים ובדרך
שיקבע, בתקנות,
;באישור ועדת הכנסת המשותפת ביקש התושב כאמור –
(1)
לא יחולו לעניין התמונות והנתונים כאמור ,עד תום התקופה
שקבע השר כאמור ,הוראות סעיפים
16
עד
18
ו-
21
לחוק העיקרי;
(2)
יהיו מסמכי הזיהוי שבידו בטלים עם הגשת הבקשה.
***************************************************************************************
-
11
-
נספח מס' מ-
1100
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע
(תיקון והוראת שעה), התשע"ז–
2017
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
לסעיף1
,חברי הכנסת דב חנין, איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן
עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, טלב אבו עראר , יוסף ג'בארין, באסל גטאס, אוסאמה סעדי
ועבדאללה אבו מערוף (להלן–
קבוצת הרשימה המשותפת), חברי הכנסת תמר זנדברג, זהבה גלאון, אילן
גילאון, עיסאווי פריג' ומיכל רוזין (להלן– קבוצת מרצ), חברי הכנסת יעל כהן-
פארן, יצחק הרצוג, ציפי
,לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר איציק שמולי, עמר בר-
,לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי
איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן
ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה ואיל בן ראובן (להלן–
קבוצת )המחנה הציוני
מציעים:
1.
בכל מקום ,במקום
""הגנת
יבוא
"אי
הגנת".
לחלופין:
בכל מקום, אחרי ""הפרטיות
יבוא "אשר אינ
ו יכול לבצע את תפקיד
ו
לפי"חוק זה כראוי.
לאחרי סעיף1
חברי הכנסת יוליה מלינובסקי ,רוברט אילטוב ,חמד רא עמ ועודד פורר
(להלן–
)קבוצת ישראל ביתנו
מציעים:
2.
:אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף1
1
.א
בסעיף1(1
,) לחוק העיקרי הסיפה החל במילים "וכן קביעת השימושים–
.תימחק
-
12
-
3.
:אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף2
1
.א
בסעיף2
,לחוק העיקרי
לפני ההגדרה "תמונת פנים באיכות פחותה" יבוא:
""תמונת פנים "באיכות ביניים–
תמונת תווי פניו של אדם המאפשרת
זיהוי חזותי שלו והמעובדת כך שנתוני הזיהוי הביומטריים שיהיה ניתן
להפיק ממנה יכולים לשמש לצורך אימות זהותו של אדם, אך לא יוכלו
לשמש, באופן מעשי, לצורך זיהוי אדם, באופן ממוחשב או ממוחשב
";בחלקו.
*הערה
: הסתיי גות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו ,יתוק ן סעיף5 כך ש במקום "תמונות תווי פנים" יבוא "תמונות פנים באיכות
.ביניים
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
4.
:אחרי הסעיף יבוא
"מטרה
1
.א מטרתו של חוק זה להעניק לרשויות המדינה כוח בלתי מוגבל, וגישה לא
מרוסנת למידע רגיש על כלל אזרחי ותושבי
המדינה ,לפגוע בזכותו של אדם
לפרטיות ואנונימיות
, ולאפשר לכל מי שיחפוץ בכך לעשות שימוש פסול במידע
שנאסף על ידי רשויות , לרבות סחיטה באיומים והפללה בביצוע
עבירות,
בהתבסס על אמון האזרח ברשויות ובהיעדר יכולתו
להתנגד להליך
איסוף
המידע".
לסעיף2
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
5.
( לפני פסקה1
:) יבוא
("
1
."א), בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "והתושב נתן את אישורו בכתב
6.
אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1
)א
)בסעיף קטן (ד ,
"הסיפה החל במילים "סירב תושב–
.תימחק"
7.
( במקום פסקה2
:) יבוא
"(2
)
בסעיף קטן
)(ה,
"המילים "למעט במאגר הביומטרי – י
ימחקו."
-
13
-
8.
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3) בסעיף קטן (ו), המילים "אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות "
– י
ימחקו ,
אחרי
""הפנים
יבוא "יהיה רש
אי",
ובסופו יבוא"ובלבד שניתנה הסכמתו של התושב בכתב."
לאחרי סעיף2
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
9.
:אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף5
2
.א
בסעיף5
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), הסיפה
החל במילים "על אף האמור בכל דין–
;תימחק
(2)
)סעיף קטן (ב–
.יימחק"
לח :לופין
:אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף5
2
.א
בסעיף5
,(ב) לחוק העיקרי במקום הקטע החל במילים""משטרת ישראל עד
המילים "בצו"" יבוא "לפי צו שקבע שר המשפטים ,אחרי "המשותפת
" יבוא
"ברוב מיוחד של2/3
מחברי
ה"
,", ואחרי "ובלבד" יבוא "שבית משפט קבע
."במקום "ביצוע תפקידיהם" יבוא "ההליך
לסעיף 3
חברי הכנסת חיים ילין ויעל גרמן מציעים:
10
.
בסעיף5א)(א
,המוצע
במקום
""חמש שנים" יבוא "עשר שנים" , ואחרי "בצו," יבוא באישור ועדת
הכנסת המשותפת."
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
11
. ב סעיף5א ,(א) המוצע במקום"חמש"
יבוא"עשר."
-
14
-
12
. ב סעיף5א
המוצע, סעיף קטן)(ב –
.יימחק
לסעיף 4
:חברי הכנסת חיים ילין ויעל גרמן מציעים
13
. פסקה (1) –
.תימחק
קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני:וקבוצת מרצ מציעות
14
.
( לפני פסקה1
:) יבוא
("
1
)א
)בסעיף קטן (א , במקום "בעלי התפקידים כמפורט להלן מוסמכים" יבוא "עובד משרד
הפנים שהשר הסמיך לכך מוסמך", במקום "מילוי תפקידם" יבוא "מילוי תפקידו", ופסקאות
(1
( ) עד9
)
–
.יימחקו
לח :לופין
( לפני פסקה1
:) יבוא
("
1
א) בסעיף קטן (ג), אחרי "שאינם עובדי מדינה" יבוא "בכפוף לאישור היועץ המשפטי
."לממשלה והממונה על יישומים ביומטריים
15
.
( פסקה3
)
–
.תימחק
לח:לופין
( בפסקה3
()), בסעיף קטן (ז3
,) המוצע
אחרי "ב
עלי תפקידים ברשות האוכלוסי
ן "יבוא "ש הם
"עובדי המדינה.
לסעיף 5
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
16
. במקום
:הסעיף יבוא
"ביטול סעיף7
5.
סעיף7
לחוק העיקרי– בטל".
*הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו ,
אחרי סעיף6
:יבוא
"ביטול סעיף16
8.
סעיף16
לחוק העיקרי– בטל".
-
15
-
:לחלופין
במקום
:הסעיף יבוא
"תיקון סעיף7
5.
בסעיף7 לחוק העיקרי, אחרי "הנמצא לפניו" יבוא "והחשוד בביצוע עבירה
"מסוג פשע", והמילים "לרבות גופה–
".יימחקו
*הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו ,
אחרי סעיף6
:יבוא
"תיקון סעיף16
8.
בסעיף16
לחוק העיקרי, במקום "לפי בקשתו" יבוא "לפי צו של בית המשפט
"המחוזי", והמילים "לרבות גופה– יימחקו."
ל אחרי
סעיף 5
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
17
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף9
4
.א
בסעיף9 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן
:(ב) יבוא
"(ג) מי שהוקנתה לו סמכות כאמור בסעיף קטן (ב) ופגע בפרטיות
אדם ,בניגוד
,להוראות סעיף זה
יורחק מהשירות הציבורי ב אופן
מיידי."
לסעיף 6
אין הסתייגויות
לסעיף 7
:חברי הכנסת חיים ילין ויעל גרמן מציעים
18
.
במקום כותרת השוליים יבוא "הוספת סעיפים10א ו-
10
ב", ואחרי סעיף10
:א המוצע יבוא
"
מחיקת המאגר
הביומטרי
10ב.
(א) בתום חמש שנים מיום תחילתו של חוק הכללת אמצעי הכללת אמצעי זיהוי
ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון
והוראת שעה), התשע"ז–
2017
., יימחק המאגר הביומטרי
-
16
-
)(ב לאחר מחיקת המאגר ,)הביומטרי כאמור בסעיף קטן (א
הנפקת אמצעי
זיהוי ביומטריים ת
י".עשה לאחר הליך תשאול
:לחלופין
במקום כותרת השוליים יבוא "הוספת סעיפים10א ו-
10
ב", ואחרי סעיף10
:א המוצע יבוא
"מחיקת המאגר
הביומטרי
10
.ב
)(א לאחר הנפקת אמצעי זיהוי ביומטריים
ל-
90%
מכלל אזרחי ישראל
, יימחק
.המאגר הביומטרי
)(ב לאחר מחיקת המאגר ,)הביומטרי כאמור בסעיף קטן (א
הנפקת אמצעי
זיהוי ביומטריים ת
י".עשה לאחר הליך תשאול
לסעיף8
:השר לביטחון הפנים גלעד ארדן מציע
19
.
הסעיף–
.יימחק
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
20
.
:במקום הסעיף יבוא
"תיקון סעיף17
6
.א
בסעיף17
לחוק העיקרי–
(1
)) בסעיף קטן (א–
)(א
בריש
ה ,במקום
"בית
משפט השלום "יבוא
"נשיא
בית המשפט
המחוזי או שופט
של
בית המשפט המחוזי שנשיאו מינהו לכך לכך;"
( (ב) בפסקה1
,)
הקטע
החל
"במילים "או לצורך חקירת עבירה מסוג עוון
עד המילים""בעבירות כאמור –
;יימחק
( (ג) בפסקה3
"), המילים "לרבות גופה– יימחקו, והסיפה החל במילים
""ולצורך איתור–
;תימחק
(2
) בסעיף קטן (ה), במקום
"נשיא בית המשפט המחוזי או שופט של בית
המשפט המחוזי שנשיאו."מינהו לכך" יבוא "בית המשפט העליון
תיקון סעיף18
6
.ב
בסעיף18
:לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
-
17
-
"(ב) העברת אמצעים ונתונים ביומטריים למשטרת ישראל כאמור בסעיף קטן
(א) טעונה הגשת בקשה על ידי משטרת ישראל שבה יצוינו הפרטים כאמור
בסעיף17
;)(ב".בקשה כאמור תוגש בכתב ותיתמך בתצהיר
ל אחרי
סעיף 8
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
21
.
:אחרי הסעיף יבוא
"ביטול ס
ימ ן'ג
'לפרק ה
6
.א ימ ס ן 'ג' לפרק ה לחוק העיקרי–
".בטל
הערה: הסתייגות לנושא–
אם תתקבל הסתייגות זו, סעיף8 –
.יימחק
חברי הכנסת חיים ילין ויעל:גרמן מציעים
22
.
:אחרי הסעיף יבוא
'"ביטול סימנים ג
ו-
'ד' לפרק ה
6
.א סימנים ג' ו-
'ד' לפרק ה לחוק העיקרי–
".בטלים
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
23
.
:אחרי הסעיף יבוא
'"ביטול פרק ה
6
.א
פרק ה' לחוק העיקרי–
".בטל
:לחלופין
אחרי:הסעיף יבוא
'"ביטול סימן ג
'לפרק ה
6
.א
סימן ג' לפרק ה' לחוק העיקרי–
".בטל
-
18
-
לסעיף9
אין הסתייגויות
לסעיף10
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
24
. אחרי
""לוועדת הכנסת המשותפת ליישומים ביומטריים
יבוא
"ולוועדת
ה
חוץ ו
ה ביטחון של
"הכנסת.
לחלופין:
"אחרי "לוועדת הכנסת המשותפת ליישומים ביומטריים
יבוא
""ולוועדת הכספים של הכנסת.
לסעיף11
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
25
. בסעיף קטן (ב1
,) המוצע
המילים "במידה העולה על הנדרש," –
.יימחקו
לסעיף
12
קבוצת הרשימה:המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
26
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף13
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
27
. המילים "אחד מסיעות הקואליציה ואחד "
–
.יימחקו
לסעיף
14
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
28
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף
15
אין הסתייגויות
לסעיף
16
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
-
19
-
29
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף17
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
30
.
,בסעיף קטן (ג) המוצע במקום ""יחולו בכפוף להוראות
יבוא
"יחולו גם
אם יש
סתירה בינן ובין
"הוראות.
לסעיף
18
:קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
31
.
( בפסקה2
,)
במקום ""והכל בכפוף להוראות יבוא "הוראות סעיף זה יגברו אם יש
סתירה בינן ובין
הוראות".
לסעיף
19
קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת:המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
32
. ב מקום)סעיף קטן (א
:יבוא
"תחילה19. תחילתו של חוק זה ביום
( ז' בטבת התת"י1
בינואר2050
")
.
לסעיף20
חברי הכנסת חיים ילין ו
יעל גרמן מציעים:
33
.
:במקום הסעיף יבוא
"הוראת שעה
20
.
".חוק זה יעמוד בתוקפו חמש שנים מיום התחילה
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
34
. בסעיף קטן
()(א1
,)בסעיף קטן (ג1
,) המוצע
אחרי "בכתב "יבוא "
לאחר שהוסבר לו על כך בעל פה
-
20
-
או
,באמצעות הקלטה, בשפה שיבחר.",שישמיע לו עובד משרד הפנים
:לחלופין
" אחרי
בכתב" " יבוא לאחר שהוסבר לו על כך בעל פה."בשפה שיבחר
35
.
בסעיף קטן()(א5
( ), בפסקה1
" א) המוצעת, אחרי."מהמאגר" יבוא "בשפה שיבחר
36
.
)סעיף קטן (ו–
.יימחק
37
. ב מקום
סעיף קט
ן (ז)
:יבוא
"
)(ז
פקעה הוראות השעה, פרקים ד' ו-ה' לחוק העיקרי – בטלים."
:חברי הכנסת חיים ילין ויעל גרמן מציעים
38
. בסעיף
()קטן (א2) ,
בסעיף5
,א(א) המוצע
במקום
""חמש שנים" יבוא "עשר שנים ", ואחרי "בצו
יבוא "ובאישור ועדת
הכנסת המשותפת".
קבוצת הרשימה המשותפת:, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת מרצ מציעות
39
.
בסעיף קטן()(א1
,)בסעיף קטן )(ג1
,) המוצע אחרי "תמונות טביעות האצבעות" יבוא "של בגירים
"בלבד.
40
.
( בסעיף קטן (א), פסקה2
)
–
.תימחק
לחלופין:
א.
()בסעיף קטן (א2
), בסעיף5
,)א המוצע, בסעיף קטן (א במקום""חמש" יבוא "עשר ,
וסעיף
)קטן (ב–
.יימחק
ב.
()בסעיף קטן (א2
), בסעיף5
,א(ב) המוצע במקום"ל" שלוש שנים" יבוא
ל"שנה.
41
.
()בסעיף קטן (א3
), בסעיף10
)א המוצע, סעיף קטן (א–
.יימחק
42
.
()בסעיף קטן (א3
), בסעיף10
א(ב) המוצע, אחרי""נתן תושב" יבוא "בגיר.
43
.
()בסעיף קטן (א3
), בסעיף10
"א(ד) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "היו בידי תושב המבקש
יבוא"
,היה בידי תושב המבקש מחיקה כאמור, בעת הגשת הבקשה להנפקת מסמך זיהוי חדש
מסמך זיהוי אחר בתוקף, יתקצ ר תוקפו של מסמך הזיהוי בהתאם עם הגשת הבקשה האמורה
י ות
נתן לתושב הודעה על כך, אלא אם כ ן מתקיימות נסיבות מיוחדות שקבע
ה"שר.
-
21
-
44
.
( בסעיף קטן (א), פסקאות4) ו-(5) –
.יימחקו
45
.
בסעיפים קטנים (ב) עד (ה), בכל מקום, במקום "ראש מערך הסייבר הלאומי" יבוא "הממונה על
()יישומים ביומטריים כהגדרתו בחוק העיקרי", ובסעיף קטן (ב1
), הסיפה החל במילים "לעניין
זה "
–
.תימחק
46
. בסעיף
()קטן (ב1
)במקום "ב-
18
החודשים "יבוא "ב
שנה הראשונה",
ואחרי
"ויגיש את
חוות דעתו
לשר הפנים" יבוא "ולוועד
ת הכנסת המשותפת
."כהגדרתה בחוק העיקרי
47
.
()בסעיף קטן (ב2
,)במקום "והממונה על יישומים ביומטריים כהגדרתו בחוק העיקרי" " יבוא
ו נציגי
."ארגונים לזכויות דיגיטליות
48
. בסעיף קטן
)(ד, במקום "של
ושה חודשים "יבוא "חודשיים".
49
.
בסעיף קטן" (ה), במקום18
החודשים."" יבוא "השנה
50
.
)סעיף קטן (ו–
.יימחק
:לחלופין
,)בסעיף קטן (ו במקום
""חמש שנים
יבוא.""שנה
51
.
בסעיף קטן)(ז,
במקום "יימחקו תמונות
טביעות האצבע
ות והנתונים הביומטריים שהופקו מהן
מהמאגר הביומטרי" יבוא "יימחק המאגר הביומטרי."
:לחלופין
הסעיף – יימחק.
לסעיף
21
קבוצת ישראל ביתנו מציעה ,, קבוצת הרשימה המשותפת
קבוצת המחנה הציוני
:וקבוצת מרצ מציעות
52
. אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)"(ג
בתוך30
ימים מיום פרסומו של חוק זה, יפרסם משרד הפנים, מכרז לבחירת הגוף
שיפעל
מטעמו כמרכז הנפקה כ
הגדרתו
בחוק העיקרי, לעניין ייצור והנפקה של מסמכי זיהוי בתנאים
ובהיקפים הנדרשים לפי הוראות
החוק העיקרי ,כנוסח
ן
בחוק זה, ובכלל זה לפי סעיף42
לחוק
-
22
-
העיקרי כנוסחו בסעיף18
לחוק זה".
קבוצת הרשימה המשותפת ,קבוצת המחנה הציוני
:וקבוצת מרצ מציעות
53
.
בסעיף קטן)(א,
המילים "למעט חובות הדיווח והבדיקות לפי סעיפים8
א עד10ב ו-
11
לצו
"האמור – יימחקו.
54
. ב סעיף ,)קטן (ב
,ברישה
במקום
""שיקבע השר
יבוא
""של עשר שנים , ואחרי "ובדרך שיקבע" יבוא
."השר
55
.
( בסעיף קטן (ב), במקום פסקה2
:) יבוא
("
2) ת קוצר תקופת
תוקף מסמכי הזיהוי שלו בהתא.מה"
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר הכנסת אורי מקלב
, יואב קיש, נורית קורן, מיכאל מלכיאלי
***************************************************************************************