הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2017 במרס6 1118 ח' באדר התשע"ז עמוד 936 ¸ ¸2017-) (חממות טכנולוגיות וחברות הזנק), התשע"ז62 'הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון מס הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו936 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (חממות טכנולוגיות 62 'הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון מס 2017-וחברות הזנק), התשע"ז 29 תיקון סעיף .1 - 29 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1994-בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד )  במקום סעיף קטן (א) יבוא:1( - א29 "(א) בסעיף זה ובסעיף כמשמעותם - ""החזקה", "רכישה, "שליטה", אמצעי שליטה" ו"בעל עניין ;2‏1968-בחוק ניירות ערך, התשכ"ח מרכז ליזמות טכנולוגית שמטרתו להפוך רעיונות - ""חממה טכנולוגית טכנולוגיים חדשניים לחברות הזנק ולהוביל אותן למסחור, לרבות באמצעות גיוס הון פרטי."; ), בסופה יבוא "ואם כל מטרתו של התאגיד האחר היא 2( )  בסעיף קטן (ב), בפסקה2( גם אם- להקים ולהפעיל חממות טכנולוגיות או אם התאגיד האחר הוא חברת הזנק אמצעי השליטה של הקופה הם בשיעור נמוך יותר;". א 29 תיקון סעיף .2 ), בסופה יבוא "ואם כל מטרתו של התאגיד האחר2( א(א) לחוק העיקרי, בפסקה29 בסעיף גם - היא להקים ולהפעיל חממות טכנולוגיות או אם התאגיד האחר הוא חברת הזנק אם לקופה או לכמה קופות ביחד אמצעי שליטה בשיעור נמוך יותר". (ב) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי,29 סעיף 1 סעיף החוק), קובע כלהלן:- (להלן1994-התשנ"ד "(ב)  קופת חולים לא תחזיק ולא תרכוש אמצעי שליטה בשיעור כלשהו בתאגיד אחר, בין שהוא רשום ובין שאינו רשום, ולא תהיה בעל ענין בו, במישרין או בעקיפין, ולא תתקשר במטרה ליצור מיזם, אלא אם כן נתקיימו כל אלה: פעילות התאגיד האחר או המיזם )1( התאגיד האחר), היא בתחום- (להלן הבריאות בלבד; אמצעי השליטה של הקופה הם )2( לפחות מכל סוג של20% בשיעור של אמצעי שליטה; ניתן לכך היתר מראש מאת שר )3( "הבריאות ושר האוצר. דרישת החוק כי לא תאושר החזקה או רכישה של אמצעי שליטה בתאגיד אחר, אלא אם כן "אמצעי השליטה לפחות מכל סוג של אמצעי 20% של הקופה הם בשיעור של שליטה" נועדה, בין השאר, להבטיח כי קופת החולים תחזיק או תרכוש אמצעי שליטה רק בתאגידים שזיקתה אליהם מהותית ושהחזקתה בהם היא משמעותית ואינה בגדר פעילות פיננסית גרידא. לעניין תאגידים שהם חממות טכנולוגיות או חברות הזנק, דרישה זאת עשויה להיות בדרך כלל, בלתי מעשית. במקרים אלה יש עניין לאפשר לקופת חולים לרכוש או להחזיק אמצעי שליטה, גם אם לא מתקיימת דרישת הסף האמורה. זאת בשל העובדה שמעורבות הון חיצוני עשויה לחייב מבנה החזקות שבו שיעור ההחזקה של התאגיד פחות, אם בשלב רכישת אמצעי השליטה ואם בשלבים מאוחרים יותר (דילול). (ב) לחוק ולהסמיך 29 לפיכך מוצע לתקן את סעיף את שרי הבריאות והאוצר לאשר לקופת חולים החזקה או רכישה של אמצעי שליטה בתאגידים אחרים שהם חממות טכנולוגיות או חברות הזנק, גם מקום שהדרישה האמורה 20% שלפיה "אמצעי השליטה של הקופה הם בשיעור של לפחות מכל סוג של אמצעי שליטה", אינה מתקיימת. א לחוק העוסק בכללים להחזקה או 29 סעיף 2 סעיף לרכישה של אמצעי שליטה בתאגיד שהתאגד על פי דין זר או בתאגיד שמרכז ניהול עסקיו או עיקר פעילותו מחוץ לישראל, טעון אף הוא תיקון דומה לתיקון להצעת החוק, מאותם טעמים המנויים 1 המוצע בסעיף בדברי ההסבר לסעיף האמור. ) לחוק קובע כי לא תאושר החזקה או 2()א(א29 סעיף רכישה של אמצעי שליטה בתאגיד כאמור, אלא אם כן "לקופה או למספר קופות ביחד אמצעי שליטה בתאגיד האחר בשיעור של מחצית מכל סוג של אמצעי שליטה, והם מקנים לקופה או למספר קופות ביחד שליטה בתאגיד האחר". מוצע לתקן את הסעיף האמור ולהסמיך את שרי הבריאות והאוצר לאשר החזקה או רכישה של אמצעי שליטה בתאגידים אחרים שהם חממות טכנולוגיות או חברות הזנק, גם אם הדרישה האמורה אינה מתקיימת. .331 '; התשע"ז, עמ156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 2  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030   8 אגורות1 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר