הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
13/12/2023
:מספר פנימי2212121
:מספר סימוכין2023-001600
נספח מס' מ-
1684
'/א
'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס24
,)
התשפ"ד–
2023
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום( כ' בכסלו התשפ"ד3
בדצמבר2023
.), והועברה לוועדת הכספים
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום א' בטבת( התשפ"ד13
בדצמבר2023
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
13/12/2023
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2212121
:מספר סימוכין2023-001600
'נספח מס
מ-
1684
'/א
'חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס24
,)התשפ"ד–
2023
תיקון סעיף5
1.בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב–
1992
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף5(
18
" ), במקום2.75%
" " יבוא3.7%
."
הוספת סעיף20
2.
אחרי סעיף19
:לחוק העיקרי יבוא
"הוראת שעה לשנת
2023
–
הגדלת
סכום ההוצאה
הממשלתית בשנת
2023
– חרבות ברזל
20
.
)(א הצבאיות
"הפעולות
זה,
בסעיף
"המשמעותיות– הפעולות הצבאיות המשמעותיות
שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון
לאומי לפי סעיף40
לחוק־יסוד: הממשלה2,
והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת
( ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד8
באוקטובר2023
.)
)(ב על אף הוראות
סעיף6א, בשנת התקציב
2023
רשאית הממשלה להגדיל את סכום ההוצאה
הממשלתית בשיעור נוסף על השיעור האמור בסעיף
6
:א, כמפורט להלן
(1)
לשם מימון ההוצאות הדרושות
לצרכים צבאיים בשל הפעולות הצבאיות
המשמעותיות, ולמטרה זו בלבד–
בשיעור
נוסף שלא יעלה על3.75%
ביחס לסכום
ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב2022
המחושב לפי סעיף6
;א
1 ס '"ח התשנ"ב, עמ45
'; התשפ"ג, עמ146
.
2 ס '"ח התשס"א, עמ158
.
13/12/2023
- 2 -
(2)
לשם מימון ההוצאות הדרושות
במישרין
הנובעים
אזרחיים
לצרכים
מהפעולות הצבאיות המשמעותיות, ולמטרה
זו בלבד–
בשיעור נוסף שלא יעלה על1.95%
ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנת
התקציב2022
המחושב לפי סעיף6
.א
)(ג הגידול בסכום ההוצאה הממשלתית כאמור
בסעיף קטן (ב), לא יובא בחשבון כחלק מסכום
ההוצאה הממשלתית בשנת2023
לצורך חישוב
סכום ההוצאה הממשלתית לפי סעיף6א לשנים
".הבאות
***************************************************************************************
13/12/2023
- 3 -
:מספר פנימי2212121
'נספח מס
מ-
1684
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס24
,)התשפ"ד–
2023
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי–
חברי הכנסת פנינה ,תמנו, זאב אלקין, מיכאל מרדכי ביטון
מתן כהנא ,
אורית פרקש הכהן ,שרן מרים השכל, אלון שוסטר
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
קבוצת רע"ם–
חברי הכנסת
מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אל
הואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאסר חוג'יראת
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מרב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לסעיף1
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
1.
" במקום3.7%
" " יבוא3.2%
שמשקף חיסכון לציבור של8
מיליארד שקלים לגירעון בהתאם
."להצעת אגף תקציבים
:לחלופין
" במקום3.7%
" " יבוא3.4%
."
2.
אחרי"
3.7%
" " יבוא זאת רק
למטרות שיקום האוכלוסייה האזרחית ומטרות הלחימה של מד ינת
ישראל במסגרת מלחמת חרבות הב
רז."ל
:קבוצת העבודה מציעה
3.
" במקום3.7%
" " יבוא4%
."
4.
אחרי"
3.7%
" " יבוא
ובתנאי שהגדלת הג
י רעון נעשית על מנת לסייע באופן ישיר למאמץ המלחמתי
או לשיקום העורף."
13/12/2023
- 4 -
קבוצת ישראל ביתנו:מציעה
5.
" במקום3.7%
" " יבוא3%
אחרי ני
כ
וי כספים קואליציוניים."
לסעיף2
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
6.
בסעיף20
(א )המוצע ,
,בכל מקום אחרי "הפעולות הצבאיות המשמעותיות" יבוא "וכל הפעולות
."הנגזרות מכך
7.
בסעיף20
)(ב
המוצע ,
,ברישה
במקום
.""על אף" יבוא "למרות
8.
בסעיף20
)(ב
המוצע ,
,ברישה
במקום
.""רשאית הממשלה" יבוא "תהה חייבת הממשלה
9.
בסעיף20
)(ב
המוצע ,
ברישה, בסופה יבוא "ובלבד
ש התקציב לשנת2024
יוקפא עד להחלטת תקציב
"חדשה וייסגרו המשרדים המיותרים.
10
.
בסעיף20
)(ב
המוצע ,
,ברישה במקום "כמפורט להלן" יבוא "ובלבד שיישם את מכתבו של ראש
אגף תקציבים מיום כ"ב בחשוון התשפ"ד (6 בנובמבר
2023
)".
11
.
בסעיף20
()(ב1
) המוצע, אחרי"בשל הפעולות הצבאיות המשמעותיות" " יבוא ולצורך הכנת
י הי
שובים ומתן טיפול ומענה הגנתי תקיף ומ
ידי י."
12
.
בסעיף20
()(ב1
,) המוצע" במקום3.75%
" " יבוא3.25%
, שמשקף קיצוץ נוסף
של כספים
קואליציוניים שלא בוצע,
."
:לחלופין
בסעיף20
()(ב1
,) המוצע" במקום3.75%
" " יבוא3.4%
."
13
.
בסעיף20
()(ב2
)המוצע" , במקום1.95%
" " יבוא0.175%
."
:לחלופין
בסעיף20
()(ב2
)המוצע" , במקום1.95%
" " יבוא1.5%
."
14
.
בסעיף20
()(ב2
)המוצע" , במקום הנובעים במישרין מהפעולות
הצבאיות המשמעותיות " יבוא
"אשר משפיעות על המשק וכלכלת האזרחים."
15
.
בסעיף20
()(ב2
)המוצע ,אחרי "במישרין" " יבוא
ובעקיפין."
16
.
בסעיף20
" (ג) המוצע, במקום
לא יובא בחשבון כחלק מסכום ההוצאה הממשלתית " יבוא "יוחרג
."מסכום ההוצאה הממשלתית
:קבוצת העבודה מציעה
17
.
בסעיף20
()(ב1) המוצע, אחרי "צבאיים" יבוא "ולצ
ו."רכי משרתי המילואים והקבע
18
.
בסעיף20
()(ב1
") המוצע, המילים "בשל הפעולות הצבאיות המשמעותיות–
.יימחקו
19
.
בסעיף20
()(ב1)
."המוצע, אחרי "המשמעותיות" יבוא "ונזקי המלחמה
20
.
בסעיף20
()(ב2)
" המוצע, במקום1.95%
" " יבוא3.75%
."
13/12/2023
- 5 -
21
.
בסעיף20
()(ב2) המוצע, אחרי "במישרין" יבוא "ב
דרך עקיפה."
22
.
בסעיף20
()(ב2
") המוצע, המילים "ולמטרה זו בלבד–
.יימחקו
23
.
בסעיף20
(ג) המוצע, במקום "לשנים הבאות" יבוא "החל משנת2025
."ואילך
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
24
.
בסעיף20
()(ב1
,) המוצע" במקום3.75%
" " יבוא3%
."
25
.
בסעיף20(ב()
2
,) המוצע" במקום1.95%
" " יבוא1%
."
26
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
הכסף יבוא מתוך משרדי הממשלה המיותרים והכפולים."
27
.
בסעיף20
)המוצע, סעיף קטן (ג–
.יימחק
:קבוצת יש עתיד מציעה
28
.
בסעיף20
()(ב2
,) המוצע" במקום1.95%
" " יבוא1%
."
29
.
אחרי סעיף20
()(ב2
) המוצע:יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים ייקבע לאחר סגירת משרד ההתיישבות
והמשימות הלאומיות, משרד ירושלים ומסורת ישראל, משרד המורשת, משרד התפוצות והמאבק
באנטישמיות
ו
המשרד לעניינים אסטרטגיים, והעברת תקציבי המשרדים לצורכי החזית והעורף."
30
. אחרי סעיף
20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים ייקבע לאחר קיצוץ של לפחות70%
מהכספים הקואליציוניים לשנת2023
."
31
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים י
י קבע לאחר שיבוטל הקיצוץ בתמיכות
בעמותות לב
ריאות הנפש."
32
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים
י יקבע לאחר שייקבע תקציב קבוע
לזק"א."
33
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים י
י קבע לאחר שיבוטלו הוצאות
מעונותיו הנוספים של רא
ש הממשלה בירושלים ובקיסריה."
34
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים י
י קבע לאחר שתיעשה תוספת
תקציבית גם למרכזי החוסן בדרום ובצפון."
35
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים י
י קבע לאחר שתיקבע החלטת ממשלה
על הקמת גורם מתכלל ותקציב קבוע להתמודדות עם מצבי חירום במדינת ישראל."
13/12/2023
- 6 -
36
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים י
י קבע לאחר הבאת מתווה מיוחד לעיר
אילת."
37
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים
י יקבע לאחר הבאת מתווה מס מיוחד
לעיר אשקלון."
38
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים
י יקבע לאחר שיינתן מענה למועצות
אזוריות שחלקן נמצא בתוך העוטף וחלקן מחוצה לו."
39
.
אחרי סעיף20
()(ב2
:) המוצע יבוא
("
3)
שיעור מימון ההוצאות הדרושות לצרכים אזרחיים
י יקבע לאחר שכיתות הכוננות
היישוביות יקבלו את כל הציוד הנדרש."
40
.
אחרי סעיף20
:(ג) המוצע יבוא
)"(ד
הממשלה תעשה בחינה נוספת למיצוי כל המשאבים הקיימים בתקציב לפני הגדלת
הגירעון."
"קבוצת רע ם
מצי:עה
41
.
בסעיף20
,(א) המוצע ,בכל מקום ."במקום "הצבאיות" יבוא "החברתיות
42
.
בסעיף20
,(א) המוצע ,בכל מקום"במקום "הצבאיות" יבוא "הרווחיות.
43
.
בסעיף20
,(א) המוצע ,בכל מקום"במקום "הצבאיות" יבוא "המשפטיות.
44
.
בסעיף20
,(א) המוצע ,בכל מקום"במקום "הצבאיות" יבוא "השוויוניות.
45
. ב סעיף20
,(א) המוצע ,בכל מקום."במקום "הצבאיות" יבוא "לקידום זכויות האוכלוסייה הערבית
46
.
בסעיף20
(א) המוצע, במקום "ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף40
לחוק-
:יסוד
הממשלה" יבוא "ועדה
ש מורכבת מנציגי האופוזיציה והקואליציה
ו"מייצגת את כלל האוכלוסייה.
47
.
" במקום החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף40
לחוק-יסוד: הממשלה ,
והודיעה" " יבוא החליט
שר הרווחה והודיע"
;
48
.
" במקום החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף40
לחוק-יסוד: הממשלה ,
והודיעה" " יבוא
החליט ה
שר לשוויון חברתי והודיע;"
49
.
" במקום החליטה
ועדת הש רים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף40
לחוק-יסוד: הממשלה ,
והודיעה" " יבוא החליט
חבר כנסת מטעם מפלגת רע"מ והודיע;"
50
.
" במקום החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף40
לחוק-יסוד: הממשלה ,
והודיעה" " יבוא החליט
שר הפנים והודיע;"
51
.
" במקום שעליהן החליטה
ועדת השר ים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף40
לחוק-יסוד: הממשלה ,
והודיעה" " יבוא שאישרו
כלל מפלגות הכנסת והודיעו;"
13/12/2023
- 7 -
52
. אחר
י "הממשלה," יבוא "לאחר אישור כלל מפלגות הכנסת,
;"
53
. אחר
י "הממשלה,
" יבוא "לאחר אישור חברי
ועדת הפנים
,והגנת הסביבה של הכנסת ."
54
.
בסעיף20
()(ב1
,) המוצע מקום "צבאיים בשל הפעולות הצבאיות" יבוא "חברתיים בשל הפעולות
."החברתיות
55
.
;"במקום "צבאיים בשל הפעולות הצבאיות" יבוא " שוויוניים בשל הפעולות לשוויון חברתי
56
.
במקום "צבאיים בשל הפעולות הצבאיות" יבוא "חברתיים בשל הפעולות לקידום זכויות
."האוכלוסייה הערבית
*********
******************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיב
י, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה ,שמחה רוטמן
***************************************************************************************