הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014324
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת ענת ברקו
איציק שמולי
רחל עזריה
יעקב מרגי
נורית קורן
מאיר כהן
איל בן ראובן
איתן ברושי
מרדכי יוגב
דוד ביטן
מיקי לוי
אילן גילאון
אברהם נגוסה
יחיאל חיליק בר
מכלוף מיקי זוהר
אמיר אוחנה
טלי פלוסקוב
אכרם חסון
מירב בן ארי
יוסי יונה
______________________________________________
פ/3963/20
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס לתושב ישראל לראשונה ולתושב חוזר),
התשע"ז–2017
דברי הסבר
מדינת ישראל מעניקה הטבות מפליגות למי שהוא תושב חוזר ומגישה לו סיוע בקליטתו ארצה. הרעיון ברור, ואף מבורך. מטרת התיקון המוצע היא כי "ישובו בנים לגבולם" וכן לעודד הגירה ארצה של אוכלוסיות שיתרמו לחוסנה ולעוצמתה של מדינת ישראל. כיום, תושב חוזר זוכה לפטור ממס הכנסה למשך עשר שנים מיום חזרתו להיות תושב ישראל. ככל שהדברים מתייחסים לאוכלוסייה צעירה, יש היגיון בכך שמקלים על הקליטה שלהם כשהם שבים. אולם, מי שהוא מבוגר ומגיע לארץ אחרי גיל 45 כתושב חוזר, אחרי שבחר לבנות את חייו מחוץ למדינת ישראל, מדובר בדרך כלל באוכלוסייה מבוססת שמגיעה היישר לקבל הטבות ממערכת הרווחה הישראלית ונהנית מזכויות למרות שלא תרמה כלל לכלכלה הישראלית (ביטוח בריאות, ביטוח לאומי וכד').
בהצעת החוק זו מוצע לקבוע שמשך הטבות המס יינתנו ביחס לגילו של התושב החוזר כאמור, כך שככל שהגיל צעיר ההטבה גדולה יותר, והיא יורדת ככל שהגיל עולה.
על פי המוצע, תושב המגיע עד גיל 45 יקבל פטור מלא מתשלום מס למשך עשר שנים, החל מגיל 45 ועד גיל 60 יהיה הפטור למשך חמש שנים מיום החזרה למעמד תושב ישראל ומי שיגיע לארץ אחרי גיל 60 ייהנה משנה אחת של פטור מתשלום מס.
המטרה של התיקון היא לעודד הגעה לארץ של מי שבא לבנות ולהיבנות בה. מי שחי את כל חייו בחוץ לארץ ותרם לכלכלתה של המדינה שבה חי, יקבל זכויות עם חזרתו להתגורר בישראל, אך אלה יהיו מצומצמות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר התשע"ז – 6.3.17
תיקון סעיף 14 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 14 – בפקודת מס הכנסה, בסעיף 14 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "במשך עשר שנים מהמועד שהיו לתושבי ישראל כאמור," יבוא "לפי התקופות האמורות בסעיף קטן (א1)"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "במשך עשר שנים מהמועד שהיו לתושבי ישראל כאמור," יבוא "לפי התקופות האמורות בסעיף קטן (א1)";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) (1) מי שהיה לתושב ישראל לראשונה או תושב חוזר ותיק בטרם מלאו לו ארבעים וחמש שנים יהיה פטור ממס במשך עשר שנים מהמועד שהיה לתושב ישראל כאמור;
(2) מי שהיה לתושב ישראל לראשונה או תושב חוזר ותיק מגיל ארבעים וחמש ועד שמלאו לו שישים שנים יהיה פטור ממס במשך חמש שנים מהמועד שהיה לתושב ישראל כאמור;
(3) מי שהיה לתושב ישראל לראשונה או תושב חוזר ותיק מעל גיל שישים יהיה פטור ממס למשך שנה אחת בלבד מהמועד שהיה לתושב ישראל כאמור."