הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014001
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין
______________________________________________ פ/3966/20
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – תנאי סף להשתתפות במכרז), התשע"ז–2017
דברי הסבר
במסגרת המאבק בעבירות צווארון לבן ועל מנת להקטין את הסיכוי לכדאיות כלכלית שבביצוע עבירת שוחד (לעיתים קרובות, ההכנסות הצפויות הנובעות מזכייה במכרז לאחר מתן שוחד מצדיקות את הסיכון שבגילוי העבירה והענישה הרפה שבצידה), מוצע לתקן את חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992 ולקבוע תנאי סף להשתתפות במכרז. מוצע לקבוע, שמשתתף במכרז יגיש לעורך המכרז תצהיר שיאשר שהוא, בעלי הזיקה אליו, ומי שפעל מטעמו או מטעמם, לא הורשעו בעבירת שוחד או בעבירה שנעברה בקשר לעבירת שוחד, בעשר השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות למכרז האמור.
הצעת חוק זו היא תולדה של ההבנה שמעשי שחיתות ושוחד מהווים איום על מוסדות דמוקרטיים ועלולים לפגוע בשלטון החוק ולהביא לפגיעה בהתפתחות הכלכלית. הצעת חוק זו תואמת את רוח הדברים אשר עולים מאמנת האומות המאוחדות למניעת שחיתות (United Nations Convention Against Corruption) ואמנת ה-OECD בדבר המאבק בשוחד של עובדי ציבור זרים (OECD Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת איילת נחמיאס ורבין ורועי פולקמן (פ/2899/20; הוסרה מסדר היום ביום ו' בטבת התשע"ז (4 בינואר 2017)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר התשע"ז - 6.3.17
תיקון סעיף 2א 1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, בסעיף 2א, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) תנאי סף להשתתפות במכרז יהיה המצאת תצהיר בכתב של המציע לעורך המכרז, ולפיו בעשר השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות במכרז המציע, בעלי הזיקה אליו ומי שפעל מטעמם לא הורשעו בעבירה לפי סימן ה' לפרק ט' לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), או בעבירה לפי סעיפים 30, 31, 261, 262, 498 או 499 לחוק העונשין, בקשר לאותה עבירה; לעניין זה –
"בעל זיקה" – כהגדרתו בסעיף 2ב לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו–1976;
"תצהיר בכתב" – כמשמעותו בסימן א' לפרק ב' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971.
(ה) הוראות סעיף קטן (ד) לא יחולו אם כל המציעים אינם עומדים בתנאי הסף האמור, ובלבד שוועדת המכרזים, באישור היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך, קבעה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי יש לקיים את המכרז בנסיבות אלו."