הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2013839 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יאיר לפיד יעל גרמן מאיר כהן יעקב פרי עפר שלח חיים ילין קארין אלהרר יואל רזבוזוב עליזה לביא מיקי לוי אלעזר שטרן ____________________________________________ פ/3981/20 הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – ביטול משרת שר בלי תיק) דברי הסבר המוסד הפוליטי הנקרא "שר ללא תיק" יוצר מצב בעייתי שבו חבר כנסת מסיעות הקואליציה ממונה לתפקיד שאין בו עבודה רק בשל טעמים פוליטיים שעניינם בחלוקת תפקידים לצורך הקניית יציבות שלטונית לממשלה. המשמעות של צעד מסוג זה היא שימוש בעקיפין בכספי הציבור על מנת לקנות שקט פוליטי. לשר ללא תיק יש לשכה, יועצים, עוזרים, נהג ורכב בלי שיש לו עבודה ממשית לטובת הציבור שבחר בו, וזה גורם לבזבוז מיליוני שקלים מהקופה הציבורית. ההערכות הנמוכות ביותר מצביעות על עלות של כ-3.5 מיליון שקלים חדשים בשנה וכ-14 מיליון שקלים חדשים בקדנציה לכל שר ללא תיק. כסף שבמקום להיות מושקע באזרחים, בהקטנת כיתות, בקיצור תורים, בבתי חולים או כל ייעוד אחר למען הציבור, הולך לטובת שר ללא עבודה. בממשלות האחרונות, היקף תופעה בזבזנית זו היה רחב. כך בממשלה ה-32 כיהנו 6 שרים ללא תיק, 7 בממשלה שקדמה לה ו-9 בממשלה ה-29. בממשלה הקודמת העבירה מפלגת 'יש עתיד' חוק לצמצום מספר שרי הממשלה ל-18 וביטול המוסד הבזבזני "שר ללא תיק" ואכן הממשלה ה-33 היתה הממשלה הראשונה מזה 60 שנים שכיהנה בישראל שלא היו חברים בה שרים ללא תיק. עם הקמתה של הממשלה ה-34 בוטל החוק האמור והממשלה הביאה להחזרת המוסד של שר ללא תיק. מלבד ההיבט הכלכלי של בזבוז כספי ציבור, מינוי שרים ללא תיק פוגע בעבודה הפרלמנטרית משום שהוא מקטין את מספר חברי הכנסת הנושאים בעול עבודת הכנסת באופן משמעותי ובכך פוגע בעבודת הכנסת ומסרבל את המנגנון הממשלתי. התיקון המוצע לחוק-יסוד: הממשלה, נועד לבטל את האפשרות למנות שר ללא תיק וללא צורך. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באדר התשע"ז – 6.3.17 תיקון סעיף 5 1. בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 5(ג), המילים "ואולם יכול שיהיה שר בלי תיק" – יימחקו, ובסופו יבוא "לשינוי הוראות סעיף זה דרוש רוב של 85 מחברי הכנסת".