הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014321
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין
עבדאללה אבו מערוף
איציק שמולי
איל בן ראובן
יעל גרמן
רויטל סויד
______________________________________________
פ/3986/20
הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – הארכת תקופת לידה והורות בתשלום), התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954, שחוקק בשנת 1954, הקנה לאישה חופשת לידה שמכונה כיום–תקופת לידה והורות, בת שנים עשר שבועות, מהם – שישה שבועות או פחות לפני הלידה. בעקבות שורת הצעות חוק שהונחו בכנסת השבע-עשרה, ואישורן באופן חלקי, הוארכה תקופת הלידה וההורות לארבעה עשר שבועות, ובכנסת השמונה-עשרה הוארכה לעשרים ושישה שבועות, לגבי עובדת שלפני יציאתה לחופשת לידה עבדה שנים עשר חודשים לפחות אצל אותו מעסיק, או באותו מקום עבודה. עם זאת, הזכאות המלאה לתשלום דמי לידה נותרה לגבי ארבעה עשר שבועות בלבד, ועובדת כאמור זכאית לוותר על יתרת תקופת הלידה וההורות שמעבר לארבעה עשר שבועות אלה. לגבי עובדת שלא השלימה תקופת עבודה כאמור, תקופת הלידה וההורות היא בת ארבעה עשר שבועות.
מטרת התיקון המוצע היא לצעוד צעד נוסף לקראת התאמת תקופת הלידה וההורות שבעדה ישולמו דמי לידה לתקופת הלידה וההורות שנקבעה על ידי המחוקק. לפיכך מוצע להאריך את תקופת מתן דמי הלידה מארבעה עשר שבועות לשמונה עשר שבועות, וכן להאריך בשבועיים נוספים את התקופה שבעדה ישולמו דמי לידה למי שילדה יותר מילד אחד. שינוי תקופת הלידה וההורות שבעדה ישולמו דמי לידה ושלא ניתן יהיה לוותר עליה היא הכרחית, מסיבות אלו:
ראשית, הכנסת נתנה דעתה לגבי אורך התקופה שבה חיוני כי ההורים יבלו עם תינוקם, אולם לא גיבתה זאת בתמיכה כספית לכל אורך התקופה. נוצר מצב בו הנטל הכלכלי של מימון תקופת הורות חיונית זאת נופל על שכמם של ההורים. מן הראוי כי המדינה תיתן להורים את היכולת לממש את זכאותם על ידי מתן תמיכה כספית בתקופה זאת. כל חודש נוסף יכול לסייע.
שנית, העובדה כי תקופת ההורות חיונית בחודשים הראשונים לחייו של התינוק מבוססת על מחקרים רבים.
שלישית, משרד הבריאות ממליץ על הנקה בלעדית של תינוקות עד גיל חצי שנה, להמלצה זאת יש להעניק ביטוי כלכלי.
רביעית, לפי מחקר ה-OECD, מדינות רבות בעולם ובעיקר באירופה מאפשרות חופשת לידה שאורכה שבעה עשר שבועות ולמעלה מזה, ראוי כי מדינה מערבית ומתקדמת כמו ישראל תציב עצמה בשורה הראשונה בהתאם.
לבסוף, מדינת ישראל משקיעה משאבים רבים במימוש הזכות להיהפך להורה בין היתר על ידי מימון טיפולי הפרייה. מן הראוי שיוקדשו יותר משאבים גם למימוש הזכות להורות לאחר שהילד נולד, כלומר הזכות לגדלו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/241/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1135/20), ועל ידי חברת הכנסת רחל עזריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3359/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר התשע"ז – 6.3.17
תיקון סעיף 6 תיקון סעיף 6 1. 1. בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 – בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 – בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 – בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 –
(1) בסעיף קטן (ב) – (1) בסעיף קטן (ב) – (1) בסעיף קטן (ב) – (1) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (2), במקום "מארבעה עשר שבועות" יבוא "משמונה עשר שבועות"; (א) בפסקה (2), במקום "מארבעה עשר שבועות" יבוא "משמונה עשר שבועות";
(ב) בפסקה (5), במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות "; (ב) בפסקה (5), במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות ";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "בשלושה שבועות" יבוא "בחמישה שבועות"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "בשלושה שבועות" יבוא "בחמישה שבועות"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "בשלושה שבועות" יבוא "בחמישה שבועות"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "בשלושה שבועות" יבוא "בחמישה שבועות";
(3) בסעיף קטן (ח)(1א), במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות". (3) בסעיף קטן (ח)(1א), במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות". (3) בסעיף קטן (ח)(1א), במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות". (3) בסעיף קטן (ח)(1א), במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות".
תיקון סעיף 7 תיקון סעיף 7 2. 2. בסעיף 7(ד)(1) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות". בסעיף 7(ד)(1) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות". בסעיף 7(ד)(1) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות". בסעיף 7(ד)(1) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "ארבעה עשר שבועות" יבוא "שמונה עשר שבועות".
תיקון חוק הביטוח הלאומי תיקון חוק הביטוח הלאומי 3. 3. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995– בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995– בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995– בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995–
(1) בסעיף 50(א) – (1) בסעיף 50(א) – (1) בסעיף 50(א) – (1) בסעיף 50(א) –
(א) בפסקה (1), במקום "14 שבועות" יבוא "18 שבועות"; (א) בפסקה (1), במקום "14 שבועות" יבוא "18 שבועות"; (א) בפסקה (1), במקום "14 שבועות" יבוא "18 שבועות";
(ב) בפסקה (2), במקום "שבעה שבועות" יבוא "תשעה שבועות".; (ב) בפסקה (2), במקום "שבעה שבועות" יבוא "תשעה שבועות".; (ב) בפסקה (2), במקום "שבעה שבועות" יבוא "תשעה שבועות".;
(2) בסעיף 51(א1) – (2) בסעיף 51(א1) – (2) בסעיף 51(א1) – (2) בסעיף 51(א1) –
(א) בפסקה (1), במקום "שלושה שבועות" יבוא "חמישה שבועות";
(ב) בפסקה (2), במקום "שבועיים" יבוא "ארבעה שבועות".
תחילה ותחולה תחילה ותחולה 4. 4. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על עובדת או עובד שיצאו לתקופת לידה והורות ביום תחילתו של חוק זה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על עובדת או עובד שיצאו לתקופת לידה והורות ביום תחילתו של חוק זה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על עובדת או עובד שיצאו לתקופת לידה והורות ביום תחילתו של חוק זה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על עובדת או עובד שיצאו לתקופת לידה והורות ביום תחילתו של חוק זה ואילך.