הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 במרס8 696 י' באדר התשע"ז עמוד הצעת חוק זכות השגה על החלטה בעניין רישוי מקצועות בתחום הרפואה והבריאות 134 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2017–(תיקוני חקיקה), התשע"ז 134 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת הצעת חוק זכות השגה על החלטה בעניין רישוי מקצועות בתחום הרפואה והבריאות (תיקוני *‏2017–חקיקה), התשע"ז תיקון פקודת הרופאים .1 : יבוא38 , אחרי סעיף1‏1976–בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז "השגה על החלטה בבקשה לרישיון א38 מבקש רישיון לעסוק ברפואה רשאי, בתוך שלושים ימים (א) – מהיום שבו נמסרה לו החלטת המנהל בבקשתו (בסעיף זה ההחלטה), להגיש השגה מנומקת בכתב על ההחלטה לוועדת )השגות שמינה השר לפי הוראות סעיף קטן (ג ,היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו רשאים (ב) לבקשת מגיש ההשגה, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בשלושים ימים נוספים :השר ימנה ועדת השגות שיהיו חברים בה כל אלה (ג) המנהל הכללי של משרד הבריאות או משנהו, או )1( רופא שהסמיך המנהל הכללי לעניין זה, והוא יהיה יושב הראש; רופא כאמור יהיה עובד משרד הבריאות שאינו עובד באגף שבו עובד מי שקיבל את ההחלטה, ושדרגתו ;היא לכל הפחות כדרגת מי שקיבל את ההחלטה רופא מתוך רשימה שהגישה ההסתדרות הרפואית )2( בישראל לשר, ואם לא הגישה לו בתוך שלושה שבועות ;מיום שקיבלה דרישה על כך – ימנה השר כפי שייראה לו היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו )3( חבר ועדת ההשגות לא ידון בהשגה על החלטה שהיה (ד) מעורב בקבלתה או בהשגה על החלטה שקיבל הממונה עליו ,סדרי עבודתה של ועדת ההשגות יהיו כפי שקבע השר (ה) וכל עוד לא קבע כאמור, תקבע ועדת ההשגות את סדרי עבודתה ותפרסמם באתר האינטרנט של משרד הבריאות " ימים ממועד הגשתה45 ועדת ההשגות תחליט בהשגה בתוך (ו) תיקון פקודת רופאי השיניים .2 : יבוא22 , אחרי סעיף2‏1979–בפקודת רופאי השיניים [נוסח חדש], התשל"ט "השגה על החלטה בבקשה לרישיון א22 מבקש רישיון רשאי, בתוך שלושים ימים מהיום שבו (א) ,)נמסרה לו החלטת המנהל בבקשתו (בסעיף זה – ההחלטה להגיש השגה מנומקת בכתב על ההחלטה לוועדת השגות )שמינה השר לפי הוראות סעיף קטן (ג ,היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו רשאים (ב) לבקשת מגיש ההשגה, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בשלושים ימים נוספים המנהל הכללי של משרד הבריאות רשאי לקבל החלטות ,הנוגעות לרישוי מקצועות בתחום הרפואה והבריאות , פקודת1976–בהתאם לפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז , פקודת הרוקחים1979–רופאי השיניים [נוסח חדש], התשל"ט , וחוק הסדרת העיסוק במקצועות1981–[נוסח חדש], התשמ"א , לפי העניין (להלן – חוקי הסדרת2008–הבריאות, התשס"ח )2016 בנובמבר30( ); הועברה לוועדה ביום כ"ט בחשוון התשע"ז573610 : (מספר פנימי2589/20/הצעת חוק מס' פ * .485 '; ס"ח התש"ע, עמ594 ', עמ30 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .358 '; ס"ח התשע"ו, עמ614 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר 8.3.2017 ,, י' באדר התשע"ז696 – הצעות חוק הכנסת 135 :השר ימנה ועדת השגות שיהיו חברים בה כל אלה (ג) המנהל הכללי של משרד הבריאות או משנהו, או )1( ,רופא או רופא שיניים שהסמיך המנהל הכללי לעניין זה והוא יהיה יושב הראש; רופא או רופא שיניים כאמור יהיה עובד משרד הבריאות שאינו עובד באגף שבו עובד מי שקיבל את ההחלטה, ושדרגתו היא לכל הפחות כדרגת ;מי שקיבל את ההחלטה רופא שיניים מתוך רשימה שהגישה ההסתדרות )2( לרפואת שיניים בישראל לשר, ואם לא הגישה לו בתוך שלושה שבועות מיום שקיבלה דרישה על כך – ימנה השר ;כפי שייראה לו היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו )3( חבר ועדת ההשגות לא ידון בהשגה על החלטה שהיה (ד) מעורב בקבלתה או בהשגה על החלטה שקיבל הממונה עליו ,סדרי עבודתה של ועדת ההשגות יהיו כפי שקבע השר (ה) וכל עוד לא קבע כאמור, תקבע ועדת ההשגות את סדרי עבודתה ותפרסמם באתר האינטרנט של משרד הבריאות " ימים ממועד הגשתה45 ועדת ההשגות תחליט בהשגה בתוך (ו) תיקון פקודת הרוקחים .3 : יבוא6 , אחרי סעיף3‏1981–בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א "השגה על החלטה בבקשה לרישיון א6 מבקש רישיון לעסוק ברוקחות או רישיון לעבוד כעוזר (א) רוקח, רשאי, בתוך שלושים ימים מהיום שבו נמסרה לו החלטת המנהל בבקשתו (בסעיף זה – ההחלטה), להגיש השגה מנומקת בכתב על ההחלטה לוועדת השגות שמינה שר הבריאות לפי )הוראות סעיף קטן (ג ,היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו רשאים (ב) לבקשת מגיש ההשגה, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בשלושים ימים נוספים :שר הבריאות ימנה ועדת השגות שיהיו חברים בה כל אלה (ג) המנהל הכללי של משרד הבריאות או משנהו, או רופא )1( או רוקח שהסמיך המנהל הכללי לעניין זה, והוא יהיה יושב הראש; רופא או רוקח כאמור יהיה עובד משרד הבריאות ,שאינו עובד באגף שבו עובד מי שקיבל את ההחלטה ;ושדרגתו היא לכל הפחות כדרגת מי שקיבל את ההחלטה רוקח מתוך רשימה שהגיש הארגון המייצג את )2( המספר הגדול ביותר של רוקחים לשר הבריאות, ואם לא הגיש לו בתוך שלושה שבועות מיום שקיבל דרישה על ;כך – ימנה השר כפי שייראה לו :השר ימנה ועדת השגות שיהיו חברים בה כל אלה (ג) המנהל הכללי של משרד הבריאות או משנהו, או )1( ,רופא או רופא שיניים שהסמיך המנהל הכללי לעניין זה והוא יהיה יושב הראש; רופא או רופא שיניים כאמור יהיה עובד משרד הבריאות שאינו עובד באגף שבו עובד מי שקיבל את ההחלטה, ושדרגתו היא לכל הפחות כדרגת ;מי שקיבל את ההחלטה רופא שיניים מתוך רשימה שהגישה ההסתדרות )2( לרפואת שיניים בישראל לשר, ואם לא הגישה לו בתוך שלושה שבועות מיום שקיבלה דרישה על כך – ימנה השר ;כפי שייראה לו היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו )3( חבר ועדת ההשגות לא ידון בהשגה על החלטה שהיה (ד) מעורב בקבלתה או בהשגה על החלטה שקיבל הממונה עליו ,סדרי עבודתה של ועדת ההשגות יהיו כפי שקבע השר (ה) וכל עוד לא קבע כאמור, תקבע ועדת ההשגות את סדרי עבודתה ותפרסמם באתר האינטרנט של משרד הבריאות " ימים ממועד הגשתה45 ועדת ההשגות תחליט בהשגה בתוך (ו) .3 : יבוא6 , אחרי סעיף3‏1981–בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א תיקון פקודת הרוקחים "השגה על החלטה בבקשה לרישיון א6 מבקש רישיון לעסוק ברוקחות או רישיון לעבוד כעוזר (א) רוקח, רשאי, בתוך שלושים ימים מהיום שבו נמסרה לו החלטת המנהל בבקשתו (בסעיף זה – ההחלטה), להגיש השגה מנומקת בכתב על ההחלטה לוועדת השגות שמינה שר הבריאות לפי )הוראות סעיף קטן (ג ,היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו רשאים (ב) לבקשת מגיש ההשגה, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בשלושים ימים נוספים :שר הבריאות ימנה ועדת השגות שיהיו חברים בה כל אלה (ג) המנהל הכללי של משרד הבריאות או משנהו, או רופא )1( או רוקח שהסמיך המנהל הכללי לעניין זה, והוא יהיה יושב הראש; רופא או רוקח כאמור יהיה עובד משרד הבריאות ,שאינו עובד באגף שבו עובד מי שקיבל את ההחלטה ;ושדרגתו היא לכל הפחות כדרגת מי שקיבל את ההחלטה רוקח מתוך רשימה שהגיש הארגון המייצג את )2( המספר הגדול ביותר של רוקחים לשר הבריאות, ואם לא הגיש לו בתוך שלושה שבועות מיום שקיבל דרישה על ;כך – ימנה השר כפי שייראה לו העיסוק) מכוח חוקי הסדרת העיסוק, הסמיך המנהל הכללי של משרד הבריאות את מנהל האגף לרישוי מקצועות בריאות במשרד הבריאות או את סגנו לעניין קבלת החלטות כאמור כיום, מי שמבקש להשיג על החלטות בבקשות לקבלת רישיון או תעודה לפי חוקי הסדרת העיסוק, נאלץ להגיש עתירה מינהלית לבית משפט לעניינים מינהליים, לפי חוק (להלן – חוק2000–בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס בתי משפט לעניינים מינהליים) לעתים הפנייה לבית המשפט מצריכה השקעת משאבים רבים מצד מגיש העתירה וההליך עלול להיות מסורבל וארוך לפיכך, וכדי להקל על האפשרות להגיש השגות על החלטות כאמור, מוצע לתקן את חוקי .334 '; ס"ח התשע"ז, עמ694 ', עמ35 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 ד ב ר י ה ס ב ר 8.3.2017 ,, י' באדר התשע"ז696 – הצעות חוק הכנסת 136 היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו )3( חבר ועדת ההשגות לא ידון בהשגה על החלטה שהיה (ד) מעורב בקבלתה או בהשגה על החלטה שקיבל הממונה עליו סדרי עבודתה של ועדת ההשגות יהיו כפי שקבע שר (ה) הבריאות בתקנות, וכל עוד לא קבע כאמור, תקבע ועדת ההשגות את סדרי עבודתה, ותפרסמם באתר האינטרנט של משרד הבריאות " ימים ממועד הגשתה45 ועדת ההשגות תחליט בהשגה בתוך (ו) תיקון חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות .4 : יבוא12 , אחרי סעיף4‏2008–בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח "השגה על החלטה בבקשה א12 המבקש רשאי, בתוך שלושים ימים מהיום שבו נמסרה לו (א) החלטת המנהל בבקשתו (בסעיף זה – ההחלטה), להגיש השגה מנומקת בכתב על ההחלטה לוועדת השגות שמינה השר לפי )הוראות סעיף קטן (ג ,היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו רשאים (ב) לבקשת מגיש ההשגה, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בשלושים ימים נוספים :השר ימנה ועדת השגות שיהיו חברים בה כל אלה (ג) המנהל הכללי של משרד הבריאות או משנהו, או )1( רופא או בעל תעודה במקצוע בריאות שהסמיך המנהל הכללי לעניין זה, והוא יהיה יושב הראש; רופא או בעל תעודה במקצוע בריאות כאמור יהיה עובד משרד הבריאות ,שאינו עובד באגף שבו עובד מי שקיבל את ההחלטה ;ושדרגתו היא לכל הפחות כדרגת מי שקיבל את ההחלטה ;בעל תעודה במקצוע בריאות )2( היועץ המשפטי למשרד הבריאות או נציגו )3( חבר ועדת ההשגות לא ידון בהשגה על החלטה שהיה (ד) מעורב בקבלתה או בהשגה על החלטה שקיבל הממונה עליו ,סדרי עבודתה של ועדת ההשגות יהיו כפי שקבע השר (ה) ,וכל עוד לא קבע כאמור, תקבע ועדת ההשגות את סדרי עבודתה ותפרסמם באתר האינטרנט של משרד הבריאות " ימים ממועד הגשתה45 ועדת ההשגות תחליט בהשגה בתוך (ו) הסדרת העיסוק ולקבוע כי שר הבריאות ימנה ועדות השגה לעניין זה מוצע כי מבקש רישיון לעסוק ברפואה, ברפואת שיניים או ברוקחות, מבקש רישיון לעבוד כעוזר רוקח וכן מבקש תעודה במקצוע בריאות, יהיו רשאים להגיש השגה מנומקת בכתב לוועדת השגות, בתוך שלושים ימים מהיום שבו נמסרה להם ההחלטה בעניינם עוד מוצע כי ההרכב של ועדות ההשגה ישתנה לפי תחומי העיסוק השונים, באופן שיאפשר ייצוג מתאים לעוסקים בכל תחום כדי להבטיח את עצמאות שיקול הדעת של ועדות ההשגה, מוצע לקבוע כי יושב ראש ועדת השגות יהיה המנהל הכללי של משרד הבריאות או עובד בכיר אחר במשרד הבריאות שאינו עובד באגף שבו עובד מי שקיבל את ההחלטה נשוא ההשגה, וכן כי חבר ועדת השגות לא ידון בהשגה על החלטה שהיה מעורב בקבלתה או בהשגה על החלטה שקיבל הממונה עליו לצד הקמת ועדות ההשגה, מוצע להותיר על כנה את האפשרות הקיימת לפי חוק בתי משפט לעניינים מינהליים להגיש עתירה מינהלית בעניין החלטה בנושא רישוי לפי חוקי הסדרת העיסוק .540 '; התשע"ו, עמ720 'ס"ח התשס"ח, עמ 4 ,יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר, אורלי לוי אבקסיס, חמד עמאר, רוברט אילטוב, מירב בן ארי ,יעל גרמן, איתן ברושי, מיקי לוי, עליזה לביא, יוסי יונה, איילת נחמיאס ורבין, נחמן שי 'אברהם נגוסה, אלעזר שטרן, אלי אלאלוף, בצלאל סמוטריץ סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 8.3.2017 ,, י' באדר התשע"ז696 – הצעות חוק הכנסת