חומר רקע

מספר פנימי: 2004737 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת דוד אמסלם אוסאמה סעדי מכלוף מיקי זוהר מירב בן ארי יהודה גליק דוד ביטן אברהם נגוסה קארין אלהרר מיכל רוזין יואל חסון נורית קורן אורי מקלב עבד אל חכים חאג' יחיא שולי מועלם-רפאלי עליזה לביא רוברט אילטוב רויטל סויד ענת ברקו אורן אסף חזן אכרם חסון יחיאל חיליק בר יוסי יונה איציק שמולי דב חנין ______________________________________________ פ/3174/20 הצעת חוק הרשויות המקומיות (פיקוח על מחיר קייטנה ציבורית), התשע"ו–2016 דברי הסבר שוק הקייטנות הוא שוק פרוץ לחלוטין בו כל רשות מקומית קובעת מי יפעיל את הקייטנה, מה יהיה מחירה וכן, כמה יש לשלם לרשות המקומית תמורת הזכות לקיים את הקייטנה במבנים של אותה הרשות. אין הצדקה לכך שרשויות מקומיות גובות סכומים גבוהים ממפעילי קייטנות שונים, אנשי צוות של גני ילדים או צהרונים עבור הזכות להשתמש במבנה העירוני. עלות זו מגולגלת להורים וגורמת לכך שמחירי הקייטנות יגיעו גם ליותר מ-2,000 שקלים חדשים לחודש.  מדובר בתופעה כלל ארצית. הורים נדרשים לשלם אלפי שקלים על הזכות ללכת לעבוד בחודשי הקיץ. מדובר על קייטנות במבנים עירוניים או בגנים עצמם, בלי אטרקציות ויציאות לבילויים יקרים מחוץ לגן. עבור הרשויות המקומיות מדובר במנוע כלכלי על חשבון ההורים. משפחות רבות מתקשות לעמוד בהוצאות בחודשי הקיץ ועל אף זאת עליהם לדאוג לסידור לילדיהם. יש לאפשר למשפחות אלו להמשיך בשגרתם בחודשי הקיץ, שכן על אף שהילדים יוצאים לחופש הגדול ההורים דווקא חייבים להמשיך בעבודתם כדי לדאוג לפרנסת משפחתם. לאור האמור לעיל יש להקל על משפחות אלו ולאפשר לשר הפנים לקבוע מחיר מקסימלי בגין שירותי קייטנה המופעלות על ידי גופים ציבוריים, כהגדרתם בהצעת החוק, או הפועלות בתחום מקרקעין בבעלות או בשליטה של הרשות המקומית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב בתמוז התשע"ו – 18.7.16 הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה – "גוף ציבורי" – רשות מקומית, גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של הממשלה או של רשות מקומית או של כמה רשויות מקומיות, לרבות חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית וחברה מעורבת כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות, וכן כל גוף המתוקצב או הנתמך במישרין או בעקיפין, מתקציב המדינה או מתקציב רשות מקומית, "גוף ציבורי" – רשות מקומית, גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של הממשלה או של רשות מקומית או של כמה רשויות מקומיות, לרבות חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית וחברה מעורבת כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות, וכן כל גוף המתוקצב או הנתמך במישרין או בעקיפין, מתקציב המדינה או מתקציב רשות מקומית, "חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים" – חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996; "חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים" – חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996; "ילד" – מי שמלאו לו 4 שנים וטרם סיים את לימודיו בכיתה ו'; "ילד" – מי שמלאו לו 4 שנים וטרם סיים את לימודיו בכיתה ו'; "קייטנה ציבורית" – קייטנה כהגדרתה בחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–1990, המיועדת לילדים, שמתקיים בה אחד מאלה: "קייטנה ציבורית" – קייטנה כהגדרתה בחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–1990, המיועדת לילדים, שמתקיים בה אחד מאלה: (1) היא מנוהלת בידי גוף ציבורי או בידי גוף או ארגון אחר הפטור מחובת רישוי לקייטנה לפי סעיף 2ג לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1969; (2) היא פועלת בתחום מקרקעין בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של רשות מקומית. "שירות" – כהגדרתו בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים. "שירות" – כהגדרתו בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים. תחולת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים על שירות קייטנה ציבורית 2. חוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים יחול על שירות של קייטנה ציבורית, כאילו ניתן לגביו צו לפי סעיף 6 לחוק האמור, ונקבע לגביו כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק ה' לחוק האמור. חוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים יחול על שירות של קייטנה ציבורית, כאילו ניתן לגביו צו לפי סעיף 6 לחוק האמור, ונקבע לגביו כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק ה' לחוק האמור. סמכויות לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים 3. על אף האמור בסעיף 12 לחוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, הסמכויות הנתונות לשרים כהגדרתם בחוק האמור, לעניין שירות של קייטנה ציבורית, יהיו נתונות לשר הפנים. על אף האמור בסעיף 12 לחוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, הסמכויות הנתונות לשרים כהגדרתם בחוק האמור, לעניין שירות של קייטנה ציבורית, יהיו נתונות לשר הפנים. ביצוע ותקנות 4. שר הפנים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. שר הפנים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.