הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2211016 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת יצחק קרויזר ______________________________________________ פ/4138/25 הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון – עבירת הזדהות עם ארגון טרור ופיצוי בגין פרסום דברי הסתה לטרור), התשע"ד–2023 דברי הסבר הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – החוק), המסדיר נושאים רבים בתחום המאבק בטרור, ומתמקדת בנושא גילוי הזדהות עם ארגוני טרור וחיוב מבצעי עבירת ההזדהות עם מעשה טרור בפיצוי ללא הוכחת נזק עבור קורבנות הטרור אליהם הופנו דברי ההזדהות. תיקון החוק יאפשר להרחיב את הענישה נגד תומכי הטרור, דבר שיש בכוחו לצמצם את התופעה שמחזקת את ארגוני הטרור ומעודדת אותם להגביר את פעולתם לפגוע במדינה ובאזרחיה. בשנים האחרונות ראינו תמיכה הולכת וגדלה באמצעות הרשתות החברתיות בארגוני הטרור, וגם על ידי הנפת דגלים של ארגוני טרור, ובמקביל נצפתה עליה בפעילות ארגוני הטרור השונים נגד מדינת ישראל ונגד אזרחיה, עד שהדבר הגיע לשיא במתקפת הטרור האחרונה שהייתה על יישובי עוטף עזה, שכתוצאה ממנה שילמה מדינת ישראל מחיר כבד מנשוא. לאורך השנים, ביזוי לעג או שמחה לאידם של קורבנות טרור לא זכתה להגנה מפורשת בחוק, כאשר לצערנו הרב מתקפת הטרור האחרונה על יישובי הדרום הראתה עד כמה התנהגות זו – ובמיוחד באמצעות הרשתות החברתיות – פוגעת באופן קשה באזרחים ישראלים. הדבר מקבל משנה תוקף במיוחד כאשר תכני תמיכה אלה מפורסמים על ידי אזרחים ישראלים שנהנים מזכויות אזרחיות וחופש ביטוי, אותו מנצלים על מנת לחזק את ארגוני הטרור ולפגוע ברגשות הציבור ובתדמיתה של מדינת ישראל. על כן, ובנוסף לקבוע בחוק הקיים, מוציע גם לקבוע פיצוי ללא הוכחת נזק בגין כל פרסום מצד תומך טרור, כאשר לכל קורבן שנפגע מהפרסום ואשר כלפיו הפרסום מופנה עומדת הזכות לפיצוי על כך. כל האמור בא להרתיע את תומכי הטרור ולצמצם את פעילותם, וכתוצאה מכך יופחתו השפעתם, הזדהותם ותמיכתם בארגוני הטרור, וגם תפחת פגיעתם באזרחי מדינת ישראל הנפגעים מפעולות ארגוני הטרור ומביזוי קורבנות הטרור בפומבי. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בטבת התשפ"ד (18.12.2023) תיקון סעיף 24 1. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 24, במקום סעיף קטן (א) יבוא: בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 24, במקום סעיף קטן (א) יבוא: בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 24, במקום סעיף קטן (א) יבוא: בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 24, במקום סעיף קטן (א) יבוא: בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 24, במקום סעיף קטן (א) יבוא: בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 24, במקום סעיף קטן (א) יבוא: "(א) העושה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של ביזוי, לעג או שמחה לאידם של קורבנות טרור; או בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל, או הצגה, השמעה או פרסום של סיסמה, המנון, תעמולה או תכנים, באחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים: "(א) העושה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של ביזוי, לעג או שמחה לאידם של קורבנות טרור; או בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל, או הצגה, השמעה או פרסום של סיסמה, המנון, תעמולה או תכנים, באחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים: "(א) העושה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של ביזוי, לעג או שמחה לאידם של קורבנות טרור; או בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל, או הצגה, השמעה או פרסום של סיסמה, המנון, תעמולה או תכנים, באחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים: "(א) העושה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של ביזוי, לעג או שמחה לאידם של קורבנות טרור; או בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל, או הצגה, השמעה או פרסום של סיסמה, המנון, תעמולה או תכנים, באחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים: "(א) העושה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של ביזוי, לעג או שמחה לאידם של קורבנות טרור; או בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל, או הצגה, השמעה או פרסום של סיסמה, המנון, תעמולה או תכנים, באחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים: "(א) העושה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של ביזוי, לעג או שמחה לאידם של קורבנות טרור; או בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל, או הצגה, השמעה או פרסום של סיסמה, המנון, תעמולה או תכנים, באחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים: (1) בפומבי, לרבות במרשתת וברשתות החברתיות, במטרה להזדהות עם ארגון הטרור; (1) בפומבי, לרבות במרשתת וברשתות החברתיות, במטרה להזדהות עם ארגון הטרור; (1) בפומבי, לרבות במרשתת וברשתות החברתיות, במטרה להזדהות עם ארגון הטרור; (1) בפומבי, לרבות במרשתת וברשתות החברתיות, במטרה להזדהות עם ארגון הטרור; (1) בפומבי, לרבות במרשתת וברשתות החברתיות, במטרה להזדהות עם ארגון הטרור; (2) בנסיבות שבהן יש אפשרות ממשית שהדבר יביא לביצוע מעשה טרור או עבירה לפי סעיפים 22, 23, 25 או 29." (2) בנסיבות שבהן יש אפשרות ממשית שהדבר יביא לביצוע מעשה טרור או עבירה לפי סעיפים 22, 23, 25 או 29." (2) בנסיבות שבהן יש אפשרות ממשית שהדבר יביא לביצוע מעשה טרור או עבירה לפי סעיפים 22, 23, 25 או 29." (2) בנסיבות שבהן יש אפשרות ממשית שהדבר יביא לביצוע מעשה טרור או עבירה לפי סעיפים 22, 23, 25 או 29." (2) בנסיבות שבהן יש אפשרות ממשית שהדבר יביא לביצוע מעשה טרור או עבירה לפי סעיפים 22, 23, 25 או 29." הוספת סעיף 24א 2. אחרי סעיף 24 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 24 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 24 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 24 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 24 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 24 לחוק העיקרי יבוא: "גילוי הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור – אחריות בנזיקין "גילוי הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור – אחריות בנזיקין "גילוי הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור – אחריות בנזיקין 24א. (א) הפר אדם הוראה מהוראות סעיף 24(א), יישא באחריות בנזיקין כלפי כל אדם שנחשף לפרסום כאמור בסעיף האמור והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש] יחולו עליו, בכפוף להוראות סעיף זה. (א) הפר אדם הוראה מהוראות סעיף 24(א), יישא באחריות בנזיקין כלפי כל אדם שנחשף לפרסום כאמור בסעיף האמור והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש] יחולו עליו, בכפוף להוראות סעיף זה. (ב) הפר אדם הוראה מהוראות סעיף 24(א), כאמור בסעיף קטן (א), יחייב אותו בית המשפט בתשלום פיצוי שאינו תלוי בנזק, בסכום של 5,000 שקלים חדשים, ואולם רשאי הוא להפחית את סכום הפיצויים בהתחשב בשיקולים הבאים: (ב) הפר אדם הוראה מהוראות סעיף 24(א), כאמור בסעיף קטן (א), יחייב אותו בית המשפט בתשלום פיצוי שאינו תלוי בנזק, בסכום של 5,000 שקלים חדשים, ואולם רשאי הוא להפחית את סכום הפיצויים בהתחשב בשיקולים הבאים: (1) אכיפת החוק והרתעה מפני הפרתו; (2) חומרת ההפרה והיקפה; (3) מספר התביעות שהוגשו בגין אותו פרסום; (4) סכום הפיצוי הכולל שנפסק לחובת מבצע העבירה. (ג) חייב בית המשפט את הנתבע בתשלום כאמור בסעיף קטן (ב), ייפסק רבע ממנו לטובת התובע, ויתרת התשלום תיפסק לטובת אוצר המדינה לשם פיצוי נפגעי פעולות איבה, כהגדרתם בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970." (ג) חייב בית המשפט את הנתבע בתשלום כאמור בסעיף קטן (ב), ייפסק רבע ממנו לטובת התובע, ויתרת התשלום תיפסק לטובת אוצר המדינה לשם פיצוי נפגעי פעולות איבה, כהגדרתם בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970." תחולה 3. הוראות סעיף 24א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה יחולו על עבירות שבוצעו החל מיום כ"ב תשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). הוראות סעיף 24א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה יחולו על עבירות שבוצעו החל מיום כ"ב תשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). הוראות סעיף 24א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה יחולו על עבירות שבוצעו החל מיום כ"ב תשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). הוראות סעיף 24א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה יחולו על עבירות שבוצעו החל מיום כ"ב תשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). הוראות סעיף 24א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה יחולו על עבירות שבוצעו החל מיום כ"ב תשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). הוראות סעיף 24א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה יחולו על עבירות שבוצעו החל מיום כ"ב תשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).