הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 בדצמבר18 1693 ו' בטבת התשפ"ד עמוד 398 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2023-), התשפ"ד2 'הנידמה למסהצעת חוק גיל פרישה (הורה שילדו נפטר) (הוראת שעה) (תיקון מס הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו398 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)2 'הצעת חוק גיל פרישה (הורה שילדו נפטר) (הוראת שעה) (תיקון מס 2023-התשפ"ד 6 תיקון סעיף .1 החוק- (להלן1‏2017-בחוק גיל פרישה (הורה שילדו נפטר) (הוראת שעה), התשע"ח 6, במקום "השר לשוויון חברתי" יבוא "שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי". העיקרי), בסעיף 7 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי7 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), במקום "שש שנים" יבוא "שבע שנים )1( , הגיל2004-בהתאם לחוק גיל פרישה, התשס"ד סעיפים שבהגיע אליו ניתן לחייב עובד לפרוש מעבודתו 2 ו־1 גיל פרישת חובה).- 6 (להלן7 בשל גילו הוא גיל בהתאם לחוק גיל פרישה (הורה שילדו נפטר) (הוראת החוק), מעסיק של למעלה- (להלן2017-שעה), התשע"ח , עובדים לא יחייב עובד שהגיע לגיל פרישת חובה25מ־ לפרוש מעבודתו בשל גילו אם הוא הורה שילדו נפטר והוא מועסק במשך שבע שנים לפחות בתכוף לפני הגיעו שנים. החוק גם הגדיר4 לגיל פרישת חובה, וזאת למשך מקצועות שעליהם הוראה זו לא תחול. עוד נקבע בחוק, כי אין הוא גורע מזכויות שניתנות א לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה33 לפי סעיף , הקובע, בין השאר, הסדר1950-(תגמולים ושיקום), התש"י מיוחד להורה של נספה, האוסר ככלל את פיטוריו או חיובו לפרוש במשך התקופה הקבועה שם, אלא בהיתר מיוחד מוועדת תעסוקה. תכלית החוק היא לאפשר להורה שילדו נפטר לדחות את גיל פרישתו בארבע שנים מגיל פרישת חובה, מתוך ,הבנה כי המשך העבודה עשוי לסייע לו, כאזרח ותיק להמשיך בחיי שגרה על אף האסון שפקד אותו. החוק נקבע כהוראת שעה כדי לאפשר לבחון את יישומו ואת השפעתו על סוגיות הנובעות מהעסקת הורים שילדם נפטר. לפי הערכות שביצע המשרד לשוויון חברתי במהלך השנים , גודל הקבוצה שעליה החוק חל עומד על2022– ו2021 אזרחים ותיקים.5,300–כ החוק נקבע כהוראת שעה למשך ארבע שנים, עד יום ). תוקפה של הוראת2021 בדצמבר31( כ"ז בטבת התשפ"ב השעה הוארך בחוק גיל פרישה (הורה שילדו נפטר) (הוראת , בשנתיים נוספות עד יום י"ט2021-שעה) (תיקון), התשפ"ב ), כדי להשלים את בחינת2023 בדצמבר31( בטבת התשפ"ד יישומו והשפעתו של החוק על סוגיות הנובעות מהעסקת (ב) לחוק.7 הורים שילדם נפטר, כאמור בסעיף ) לחוק נקבע כי המשרד לשוויון חברתי3()(ג7 בסעיף יגיש לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת את המלצותיו לעניין תוקפו של חוק זה. ,לפי מחקרים שנערכו בהזמנת המשרד לשוויון חברתי ) מן90%ועל פי הוראת החוק, רוב מוחלט (למעלה מ־ המשיבים שבחרו להמשיך בעבודתם לאחר גיל הפרישה היו שבעי רצון מהחלטתם. בקרב אלה שעדיין לא הגיעו ) מעריכים שימשיכו בעבודתם71%( לגיל הפרישה, רבים ציינו כי אחת הסיבות45% לאחר גיל הפרישה, מתוכם 6) לבחירה2%( היא הוראת החוק. אחת הסיבות המרכזיות להמשיך בעבודה גם לאחר גיל הפרישה בקרב הורים שילדם נפטר, הייתה שהעבודה מסייעת לחשוב פחות על האובדן. "שינוי שם109 'במסגרת החלטת הממשלה מס ,המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל ל"משרד הנגב הגליל והחוסן הלאומי"; העברת שטחי פעולה; העברת סמכויות משר לשר ותיקון החלטות ממשלה", מיום י"ד ), עבר, בין השאר, שטח2023 בפברואר5( בשבט התשפ"ג הפעולה של אגף אזרחים ותיקים מהמשרד לשוויון חברתי למשרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, וכן נקבע כי יועברו פרויקטים נוספים שבוצעו בתחום האזרחים הוותיקים על ידי אגפים אחרים, זאת כפי שיסוכם בין העביר משרד2023 המשרדים. בהתאם לכך, בחודש יולי הנגב, הגליל והחוסן הלאומי דיווח כאמור, ובו המליץ, בין השאר, להפוך את הוראת השעה להוראת קבע. עם זאת, מן המחקרים עלו בעיות ביישום החוק שעיקרן בידיעת החוק, וסוגיות שדורשות המשך בחינה. על כן, ומאחר שבתקופה זו מצויה מדינת ישראל בלחימה, מכיוון שטרם גובשה חקיקה בנושא, וכדי למנוע פגיעה בקבוצת ההורים הרלוונטית להוראת השעה עם 31( פקיעת תוקפו של החוק ביום י"ט בטבת התשפ"ד ,), מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה2023 בדצמבר בדצמבר31( בשנה אחת נוספת, עד יום ל' בכסלו התשפ"ה ).2024 .488 '6; התשפ"ב, עמ4 'ס"ח התשע"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 399 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ; בטל- )סעיף קטן (ב )2( - )בסעיף קטן (ג )3( ברישה, במקום "השר לשוויון חברתי" יבוא "שר הנגב, הגליל והחוסן (א) ;"הלאומי )" יבוא "יום כ"ד2022 ביוני30( ), במקום "יום א' בתמוז התשפ"ב2( בפסקה (ב) ;")2024 ביוני30( בסיוון התשפ"ד תימחק.- )3( פסקה (ג) ; בטל- )סעיף קטן (ב )2( - )בסעיף קטן (ג )3( ברישה, במקום "השר לשוויון חברתי" יבוא "שר הנגב, הגליל והחוסן (א) ;"הלאומי )" יבוא "יום כ"ד2022 ביוני30( ), במקום "יום א' בתמוז התשפ"ב2( בפסקה (ב) ;")2024 ביוני30( בסיוון התשפ"ד תימחק.- )3( פסקה (ג) כמו כן, מאחר שכאמור לעיל המשרד לשוויון חברתי ערך מחקר לבחינת יישומו והשפעתו של החוק על סוגיות הנובעות מהעסקת הורים שילדם נפטר, והגיש את ממצאי מחקרו לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, כנדרש ,(ב) לחוק, וכן הגיש דיווחים והמלצות לוועדה7 בסעיף מוצע לבטל את הוראות- ) לחוק3()(ג7 כנדרש בסעיף החוק האמורות. ) לעניין דיווח לוועדת העבודה2()(ג7 ההוראה בסעיף ) תמשיך1( והרווחה של הכנסת על יישום הוראות פסקה לחול על משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, ולכן מוצע לעדכן את התאריך המצוין בו לעניין הגשת הדיווח. בהתאם להחלטת הממשלה כמפורט לעיל, מוצע לקבוע כי השר הממונה על ביצועו של חוק זה יהיה שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי במקום השר לשוויון חברתי. יצוין כי אם הליכי החקיקה לא יושלמו לפני תום תקופת הוראת השעה, תיבחן האפשרות לקבוע תחילה רטרואקטיבית של הוראת השעה במהלך הליך החקיקה בכנסת. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים16.2 המחיר