הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2211922
הכנסת העשרים וחמש
יוזמות: חברות הכנסת גלית דיסטל אטבריאן
קטי קטרין שטרית
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת לימור סון הר מלך
יוסף טייב
ששון ששי גואטה
______________________________________________
פ/4134/25
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (שלילת ביקורים מאסירים ביטחוניים המשתייכים לארגון טרור המחזיק בשבויים ישראליים), התשפ"ד–2023
דברי הסבר
מדינת ישראל היא מדינה המאוימת באופן שוטף מארגוני טרור רבים המקיפים אותה מכל גבולותיה. ארגוני הטרור בניגוד לצבאות שונים בעולם אינם פועלים על פי חוקי המלחמה והאמנות הבינלאומיות. ארגוני הטרור, שבים ומנסים לחטוף חיילים ואזרחים ישראלים כמטרת העל שלהם.
לדאבוננו, צלח הדבר בידם לא אחת, כמו מקרה חטיפתו של גלעד שליט המוחזק בידי החמאס, בחטיפתם של אהוד גולדווסר ואלדד רגב המוחזקים בידי ארגון החזבאללה ובחטיפתם של 241 אזרחים וחיילים ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).
בהצעת החוק, מוצע כי כל עוד מחזיק ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז באזרח ישראלי או בשבוי, תישלל זכותו של אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון לקבל ביקורים. על מנת שלא לפגוע בצורה לא מידתית בזכויות האסירים, מוצע להחריג מקביעה זו ביקורים של עורך דין וכן ביקורים של ארגון הצלב האדום. כן מוצע כי השר לביטחון לאומי, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, יהיה רשאי להתיר לאותו אסיר ביקור מנימוקים מיוחדים ובאופן חריג.
בנוסף, יש להבהיר כי ברגע שישוחרר החייל או האזרח החטוף מידי אותו ארגון טרור אליו הם משתייכים, יקבלו אותם אסירים את הזכות לביקורים. חוק זה הינו חוק חשוב מהמעלה הראשונה במאמץ במלחמה בטרור. החוק "יפעיל לחץ" על ארגוני הטרור "ויזרז" את תהליך שחרור החטופים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2904/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דני דנון וקבוצת חברי הכנסת (פ/735/18) ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2396/18; פ/683/18), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אורן חזן (פ/4349/20).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בטבת התשפ"ד (18.12.2023)
הוספת סעיף 45ג 1. בפקודת בתי הסוהר, התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר, התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר, התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר, התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר, התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר, התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא:
"מניעת ביקור לאסיר בטחוני "מניעת ביקור לאסיר בטחוני "מניעת ביקור לאסיר בטחוני 45ג. (א) החזיק ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז אזרח ישראלי או שבוי ברשותו, לא יהיה זכאי אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון טרור לביקורים, ואולם רשאי השר, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, להתיר ביקורים כאמור, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו. (א) החזיק ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז אזרח ישראלי או שבוי ברשותו, לא יהיה זכאי אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון טרור לביקורים, ואולם רשאי השר, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, להתיר ביקורים כאמור, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על ביקור של עורך דינו של האסיר הביטחוני ועל ביקור של נציג ארגון הצלב האדום. (ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על ביקור של עורך דינו של האסיר הביטחוני ועל ביקור של נציג ארגון הצלב האדום.
(ג) בסעיף זה – (ג) בסעיף זה –
"אזרח ישראלי" – כמשמעותו בחוק האזרחות, התשי"ב–1952; "אזרח ישראלי" – כמשמעותו בחוק האזרחות, התשי"ב–1952;
"אסיר ביטחוני" – נאשם או מורשע, בעבירה מעבירות אלה: "אסיר ביטחוני" – נאשם או מורשע, בעבירה מעבירות אלה:
(1) עבירה המנויה בסעיף 35(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–1996;
(2) עבירה לפי סעיף 107, 300, 305, 330, 454, 456 או 497 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, שבוצעה בנסיבות שיש בהן פגיעה בביטחון המדינה או זיקה לפעילות טרור;
"ארגון טרור", "ארגון טרור מוכרז" – כהגדרתם בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה–2005; "ארגון טרור", "ארגון טרור מוכרז" – כהגדרתם בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה–2005;
"שבוי" – מי שבעת שירותו הצבאי או בעת שירותו בכוחות הביטחון נפל בשבי האויב, לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה; "שבוי" – מי שבעת שירותו הצבאי או בעת שירותו בכוחות הביטחון נפל בשבי האויב, לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה;
"שירות בכוחות הביטחון" – שירות בשירותי הביטחון כהגדרתו בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "שירות בכוחות הביטחון" – שירות בשירותי הביטחון כהגדרתו בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970;
"שירות צבאי" – שירות ביטחון כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986." "שירות צבאי" – שירות ביטחון כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986."