חומר רקע

)התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר الحركة من أجل جودة السلطة في إسرائيل The Movement for Quality Government in Israel רח' יפו208 , ירושלים94383 * מען .למכתבים: ת.ד4207 , ירושלים91043 :* טל02-5000073 :פקס02-5000076 شارع يافا 208 ، القدس 94383  العنوان للرسائل :ص .ب . 4207 ، القدس 91043  هاتف : 02-5000073 فاكس : 02-5000076 208 Jaffa St., Jerusalem * Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 * Tel: 02-5000073 * Fax: 02-5000076 E-mail: [email protected] * Web Site: www.mqg.org.il עמוד 1 מתוך 2 24 דצמבר2023 ,י"ב טבת תשפ"ד לכבוד חברי ועדת ה חוץ ו ה ביטחון של הכנסת ועדת ה חוץ ו ה ביטחון משכן הכנסת נכבדים, שלום רב, חוות דעת – הצעת חוק( שירות ביטחון 'תיקון מס27 – הוראת שעה– חרבות ב )רזל (העלאת גיל הפטור משירות מילואים ), התשפ"ד- 2023 בשם התנוע ,ה למען איכות השלטון בישראל, ע"ר" :(להלן התנועה ,)"אנו מתכבדים ל העביר אליכם חוות דעת לעניי ן 'הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס27 – הוראת שעה– חרבות ברזל) (העלאת גיל הפטור משירות מילואים), התשפ"ד- 2023 " :(להלן הצעת החוק)", והכל כפי שיפורט להלן: 1. נוכח מצב החירום והמלחמה הקשה מבקשת הצעת החוק לקבוע העלאה של גיל הפטור ממילואים בהוראת שעה .לפי המוצע , גיל הפטור לחיילים יהיה41 שנים, לקצינים46 שנים ולמי שמשרת בתפקיד המנוי בצו , 1 כמו ,מכונאים ,נהגים רופאים, טייסים ונווטים - 50 שנים . 2. ,כלומר עקב המחסור החמור בגיוס לוחמים לצבא, ב תפקידים אשר המשרתים בהם במילואים זכאים לפטור מח מת גיל– ישוחררו כעת משירות ה מילואים רק בהגיעם לגיל 41 , 46 או50 ., בהתאמה 3. ,אם כן הצעת החוק מנוגדת באופן חזיתי להחלטת הממשלה מספר682 של הממשלה מיום25.6.2023 :(להלן " החלטת הממשלה "), ובפרט לסעיף3 להחלטת הממשלה הפוטר כל נקיטת של הליכי גיוס ל תלמידי הישי ב ות וקובע: " כי לא יינקטו הליכים לשם גיוסם של תלמידי ישיבות כאמור, ככל שיוצגו בפני רשויות הגיוס אישורים לפי צרכי הצבא ודרישתו, בדבר לימודיהם בישיבות, וזאת עד ליום31 במרץ 2024 ." 4. ,הנה כי כן הצעת החוק מנוגדת באופן חזיתי לפטור הכולל מגיוס חרדים ותלמידי ישיבות שתורתם אומנותם לצב א . מצד אחד שר הביטחון פוטר צו מ גיוס עשרות אלפי תלמידי הישיבות, ומן הצד השני מעלה את גיוס משרתי המילואים לגיל41 , 46 ו- 50 – ,כלומר הצעת החוק מב צעת המשך של מדיניות .מפלה במיוחד ואכיפה בררנית 5. ,יתרה מכך הצעת החוק פוגעת פגיעה קשה בעקרון השוויון– בעוד הצעת החוק קובעת נטל בלתי הגיוני על מגויסים לשירות מילואים היא אינה כלל מתייחסת לפטור הגורף שניתן למאות אלפי תלמידי .הישיבות :יפים לעניין קביעותיו של בית המשפט העליון "הפליה באשר ליקר מכל– החיים עצמם– היא הקשה שבאפליות. האדם מוכן ליתן חייו להבטחת מולדתו. הוא אינו מצפה לכל טובת הנאה מכך. הוא מצפה רק לכך שגם אחרים ."ינהגו כמוהו "בג ץ6427/02 התנועה לאיכות השלטון בישראל נ' הכנסת(, פ"ד סא1 ) 619 , פסקה41 לפסק- ( דינו של הנשיא ברק2006 .) 1 צו שירות ביטחון( קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל( ) הוראת שעה – חרבות ברזל ,)התשפ"ד - 2023 . ראו את טיוטת הצו באתר החקיקה הממשלתי מיום12.12.2023 . )התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר الحركة من أجل جودة السلطة في إسرائيل The Movement for Quality Government in Israel רח' יפו208 , ירושלים94383 * מען .למכתבים: ת.ד4207 , ירושלים91043 :* טל02-5000073 :פקס02-5000076 شارع يافا 208 ، القدس 94383  العنوان للرسائل :ص .ب . 4207 ، القدس 91043  هاتف : 02-5000073 فاكس : 02-5000076 208 Jaffa St., Jerusalem * Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 * Tel: 02-5000073 * Fax: 02-5000076 E-mail: [email protected] * Web Site: www.mqg.org.il עמוד 2 מתוך 2 6. ,ובמילים אחרות הצעת החוק מחריפה החרפה קשה את הפגיעה בעקרון השווין בין המתגייסים וההפליה הקשה בצווי שירות הביטחון שמנפיק שר הביטחון לפי הוראות ,]חוק שירות בטחון [נוסח משולב התשמ"ו - 1986 " :(להלן חוק שירות בטחון)" ופסיקת בית המשפט העליון בסוגיה . 7. ,אם כן המדובר ב ענייננו בהצעת חוק ג חרי ה במיוחד, אשר מהווה חלק מהותי מה דיון הציבורי הנרחב בסוגיית גיוס תלמיד י ישיבות לצה"ל ,ו ,בעת הזו טומ נת בחוב ה שינוי חריג במיוחד – שאינו עולה בקנה אחד עם החלטת הממשלה האחרונה לפטור מגיוס מאות אלפי מתלמידי הישיבות . 8. ,נזכיר כי החלטה מספר682 של הממשלה מיום25.6.2023 ש קבעה את הפטור הכולל לגיוס חרדים לצבא בעת הזו , ה תקבלה לאחר שהסדר הגיוס המיוחד לתלמידי ישיבות שנקבע בפרק ג'1 לחוק שירות ביטחון פקע ביום30.6.2023 – ולכן להחלטת הממשלה שלא לגייס תלמידי ישיבות אין אחיזה בחוק והיא בניגוד גמור להוראות חוק שירות ביטחון . 2 9. ,לעמדת התנועה על הממשלה ושר הביטחון חל איסור ביד אחת ליתן פטור גורף מגיוס לכל תלמידי הישיבות וביד שניה להעלות את גיל הפטור ממילואים .האיסור על הפליה קשה זו " אינו בא בגדרי הנִסְ בָּל- החוקתי " היות והוא פוגע באופן בלתי- מידתי "פגיעה אנושה בשוויון בין אזרחי המדינה בנושא של חיים ומוות כפשוטם." (כדברי השופט רובינשטיין בפסקה ד' לפסק-דינו ב בג"ץ6318/07 'רסלר נ כנסת ישראל ( 21.2.2012 " :נבו) (להלן בג"ץ רסלר והתנועה)" . 10 . ,הנה כי כן הצעת החוק מביאה להפליה קשה בגיוס לצה"ל ו מנוגדת חזיתית להחלטת הממשלה להנחות את שר הביטחון לפטור את עשרות .אלפי תלמידי הישיבות מגיוס לשירות ביטחון ,בכבוד רב 2 התנועה הגישה נגד ה חלט ת הממשלה הנ"ל את ה עתירה בבג"ץ6198/23 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ 'שר הביטחון, ו נקבע דיון בהליך בחודש פברואר2024 . תומר נאור , עו"ד מנהל אגף משפט הידי נגב , עו"ד מנהל מחלקת מדיניות וחקיקה